導語：開展農(nóng)村黨的建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直局以上單位黨組織：

為深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，加強農(nóng)村黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，根據(jù)中央和省、市委的有關(guān)要求及《黟縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)2006—2010年規(guī)劃》（黟發(fā)〔2006〕61號）精神，現(xiàn)就我縣深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動（以下簡稱“三級聯(lián)創(chuàng)”活動），提出如下意見。

一、充分認識深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義

開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進、常抓不懈的一個重要載體，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想的重要舉措。近年來，我縣認真按照中央和省、市委的要求，結(jié)合自身實際，不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)涵，提升創(chuàng)建活動的整體水平，積極推進農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)，有力地促進了農(nóng)村“三個文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在較大差距。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位對基層組織建設(shè)的重要性認識不足，措施不到位；部分農(nóng)村基層組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強；一些基層黨員干部發(fā)展能力不強，工作作風不實，先鋒模范作用不能有效發(fā)揮等。要從根本上解決這些問題，就必須堅持不懈地抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。因此，全縣各級黨組織必須充分認識深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要意義，增強緊迫感和責任感，緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，緊扣建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，明確任務(wù)，落實措施，進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。

二、進一步明確深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導思想、目標任務(wù)

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞縣“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標和工作思路，以加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會為目標，以鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍建設(shè)為重點，提升標準，豐富內(nèi)涵，完善機制，創(chuàng)新方法，不斷把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動引向深入，為實現(xiàn)大跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧黟縣提供堅強的政治和組織保證。

目標任務(wù)：通過創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣，不斷推進農(nóng)村基層黨建工作深入開展，促進和推動全縣新農(nóng)村建設(shè)的進程。通過三年的努力，鄉(xiāng)村領(lǐng)導班子和農(nóng)村黨員、干部的發(fā)展能力得到明顯增強，農(nóng)村年輕黨員干部培養(yǎng)工作得到加強，基層組織建設(shè)的整體水平明顯提高，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織達到“五個好”要求，每年培育2—3個全市黨建工作“先鋒村”和10—15個“先進村”，爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣。

三、健全落實農(nóng)村黨員和黨組織保持先進性長效機制，進一步加強農(nóng)村黨組織和黨員隊伍建設(shè)

按照中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育管理》等四個長效機制精神，深入總結(jié)完善農(nóng)村黨的建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的經(jīng)驗，以健全落實農(nóng)村基層組織建設(shè)長效機制為重點，不斷推進“三級聯(lián)創(chuàng)”活動向?qū)掝I(lǐng)域拓展、深層次推進、高水平發(fā)展。

1、建立完善農(nóng)村黨員保持先進性長效機制

積極探索新形勢下農(nóng)村黨員有效的教育管理方式。進一步規(guī)范完善為民服務(wù)全程、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責、黨員承諾制、黨員與困難群眾結(jié)對幫扶等做法，為農(nóng)村黨員服務(wù)群眾、體現(xiàn)先進性搭建平臺、創(chuàng)造條件。進一步規(guī)范農(nóng)村黨員的學習培訓、組織生活、民主評議等工作，不斷提高黨員素質(zhì)，規(guī)范黨內(nèi)生活，嚴肅處置不合格黨員。健全黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機制，積極探索黨員親情式管理途徑，關(guān)心農(nóng)村建國前老黨員和困難黨員的工作生活。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠程教育站點優(yōu)勢，加強對農(nóng)村黨員的適用技術(shù)和職業(yè)技能培訓，每月至少要確定一天集中學習日，組織農(nóng)村黨員干部和群眾集中收看學習。深入開展“雙培雙帶”先鋒工程，力爭通過三年的努力，全縣80％以上的村干部和30%的農(nóng)村黨員成為致富帶頭人。積極探索流動黨員管理的長效機制，實施“把勞動力帶出去、把資金帶回來”的“雙向帶動”工程，充分發(fā)揮流動黨員的作用。

認真做好新形勢下發(fā)展黨員工作。進一步完善發(fā)展黨員公示制和農(nóng)村發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制，積極做好從高校畢業(yè)生、青年農(nóng)民、外出務(wù)工人員、專業(yè)協(xié)會負責人、致富能手中發(fā)展黨員工作，不斷改善農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。千人以上的村，入黨積極分子保持在5名以上；千人以下的村，保持在3名以上；沒有2年以上不發(fā)展黨員的村。農(nóng)村新發(fā)展黨員中，年齡35歲以下的不低于70%，婦女不低于20%，致富帶頭人不低于80%。

2、建立完善農(nóng)村黨組織保持先進性長效機制

創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，構(gòu)建新型農(nóng)村基層組織體系。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的需要，按照“有利于發(fā)揮黨組織的作用、有利于黨員教育管理、有利于黨員參與新農(nóng)村建設(shè)”的原則，在堅持按地域、建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，把黨組織建立在農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和各種聯(lián)合體上，構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主體，以產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干，以專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村基層組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要進一步加大對軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)村黨組織的整頓力度，對村干部特別是村黨組織主要負責人發(fā)展意識薄弱、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力差的要進行組織調(diào)整。加強對選派村組織建設(shè)的指導和管理，進一步優(yōu)化選派村班子建設(shè)，充分發(fā)揮選派村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展示范帶動作用。

進一步加強鄉(xiāng)村班子建設(shè)。按照政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的“雙強”要求，堅持并完善“一推兩考”和“兩推一選”，選好配強鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導班子，提高鄉(xiāng)村干部的整體素質(zhì)。不斷推進農(nóng)村基層干部的作風建設(shè)和能力建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部要成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的內(nèi)行，具有大專以上學歷鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和“雙強”型村干部的比例不斷提高。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織員隊伍建設(shè)，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀后備干部中選任組織員，充分發(fā)揮組織員在基層黨建中的作用。逐步提高村黨組織書記依法兼任村委會主任和村“兩委”干部交叉任職比例。進一步加強村級后備干部隊伍建設(shè)，要注重從高校畢業(yè)生、私營企業(yè)管理者、外出務(wù)工經(jīng)商能人、回鄉(xiāng)青年以及退伍軍人中選拔村干部，到2010年，全部實現(xiàn)“一村一名大學生”村干部培養(yǎng)目標；村“兩委”主要領(lǐng)導干部要達到“一職一備”的要求，每個村要保證有3名以上后備干部；堅持從縣直或鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選派年輕優(yōu)秀干部到村任職。

進一步加強鄉(xiāng)村干部的教育管理。有針對性地抓好對鄉(xiāng)村干部的學歷教育、技能培訓、掛職鍛煉和年度輪訓。加強對鄉(xiāng)村干部的管理和監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展對村級班子進行年度考核工作，嚴格運用考核結(jié)果，明確獎懲。

四、進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，著力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織和農(nóng)村干部帶頭示范作用，堅持用科學發(fā)展觀指導農(nóng)村工作實踐，把發(fā)展作為推進新農(nóng)村建設(shè)的根本，因地制宜調(diào)整和謀劃經(jīng)濟發(fā)展思路。結(jié)合縣情鄉(xiāng)情村情，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提倡“一村一品、一村一業(yè)”發(fā)展模式，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。認真貫徹落實上級和縣委、縣政府的富民政策，積極培育農(nóng)村社會化服務(wù)體系，積極發(fā)揮村級黨組織在發(fā)展農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)中的主導作用，引導和支持農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織和各類中介、旅游服務(wù)組織，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。同時通過經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生、社會保障等各項事業(yè)全面進步。

2、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，著力加強民主法制建設(shè)。堅持村黨組織的領(lǐng)導核心地位不動搖，通過開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，切實理順村“兩委”關(guān)系，規(guī)范村“兩委”的具體職責和工作程序。建立健全村級各項管理制度，加強村級規(guī)范化建設(shè)。注意發(fā)揚黨內(nèi)民主，推行農(nóng)村基層黨務(wù)公開，保障黨員能夠切實行使民主權(quán)利。積極推進政務(wù)公開、村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所（部門）辦事公開，不斷完善村級事務(wù)“一事一議”制度，全面實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，落實農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，著力培育新型農(nóng)民。以實施“陽光工程”為重點，加快發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育和勞動力技能培訓，提高農(nóng)民科學致富能力和市場競爭能力。加快培育產(chǎn)業(yè)工人和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，加強職業(yè)技能培訓，推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民。積極實施“全民創(chuàng)業(yè)行動”，鼓勵和支持農(nóng)村能人、外出創(chuàng)業(yè)有成者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮其輻射帶動作用。大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，切實加強思想道德教育，努力造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)揮遠程教育站點在培訓中的作用，到2008年底，完成全縣所有鄉(xiāng)村遠程教育站點建設(shè)。按照上級的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求如期完成村級組織活動場所建設(shè)，充分發(fā)揮“一室多用”功能，努力把村級活動室建成黨組織和黨員活動中心、農(nóng)民培訓中心和群眾活動中心。

4、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，著力加強精神文明建設(shè)。各級黨組織通過加強教育、正確引導、改善環(huán)境和豐富精神文化生活，切實加強農(nóng)村的精神文明建設(shè)。廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展思想道德教育，教育農(nóng)民群眾樹立社會主義榮辱觀。廣泛開展科技文化教育“三下鄉(xiāng)”活動，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)評活動，倡導健康、文明、科學的生活方式。積極倡導文明新風，引導農(nóng)民積極投身治理鄉(xiāng)村環(huán)境，改善村容村貌，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、生活舒適的新鄉(xiāng)村。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，加強思想政治工作，廣泛開展普法教育，增強廣大農(nóng)村黨員、群眾的法制觀念，積極創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

五、切實加強對深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的組織領(lǐng)導

1、進一步明確和落實責任?？h委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中負主要領(lǐng)導責任，縣委書記履行第一責任人職責，縣委按照創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣的目標要求，明確責任，加強領(lǐng)導，抓好落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村基層組織建設(shè)中負直接責任，除按照“五個好”的要求加強自身建設(shè)外，要突出抓好村級黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責任人職責，帶頭深入基層開展調(diào)查研究，加強督查指導；分管領(lǐng)導要全力抓好爭創(chuàng)活動的安排和落實；領(lǐng)導班子其他成員要根據(jù)分工主動抓好職責范圍內(nèi)的工作。村級黨組織書記要切實履行農(nóng)村基層黨組織建設(shè)具體責任人的職責，抓好村級組織建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展工作。突出抓好選派村黨建工作，積極把選派村建成黨建工作的示范村。不斷完善縣鄉(xiāng)領(lǐng)導農(nóng)村黨建工作聯(lián)系點制度，重點在黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱、經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后、工作開展難度比較大的后進鄉(xiāng)村建立聯(lián)系點。縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導組成員單位要切實履行職責、密切配合、齊抓共管，發(fā)揮推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體合力?？h委組織部要進一步發(fā)揮好牽頭抓總的作用，加強與有關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，制訂好深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的具體規(guī)劃，加強考核檢查和工作指導，保證活動深入開展。

2、進一步改進和完善考核辦法?？h委對深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動每年進行一次自查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年進行一次考核，每兩年進行一次表彰，對經(jīng)考核列前二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由縣委進行表彰，對列后二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行黃牌警告，并列為重點管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制訂村級創(chuàng)建工作考核辦法，并嚴格執(zhí)行?？h委將切實運用考核結(jié)果，把深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的成效，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績的重要內(nèi)容，與表彰獎勵和干部提拔使用掛鉤，嚴格獎懲。