導(dǎo)語：查處違法用地和違章建筑的工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為“全面達(dá)小康，建設(shè)新高郵”創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就查處違法用地和違章建筑工作提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)違法用地和違章建筑對(duì)建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化城市的嚴(yán)重危害性。

近幾年來，我市違法用地和違章建筑屢禁不止，呈爆發(fā)性、群體性增長(zhǎng)趨勢(shì)，違法用地和違章建筑在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)別村組基本上處于失控狀態(tài)。嚴(yán)重侵犯了城鎮(zhèn)的公共資源，損害了全市人民長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的利益，阻礙了城鄉(xiāng)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中較為突出的矛盾和問題。堅(jiān)決查處違法用地和違章建筑是維護(hù)法律尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法行政，努力營(yíng)造和諧社會(huì)，加快小康社會(huì)建設(shè)和城市化進(jìn)程的重大步驟；是落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃，改善人居環(huán)境，全面提高城鄉(xiāng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)高郵發(fā)展后勁，維護(hù)好全市人民根本利益的重大舉措。

二、明確職責(zé)，將查處違法用地和違章建筑工作落到實(shí)處

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目未批先建。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)依法查處違章建筑行為和積極配合國(guó)土資源管理部門依法查處違法用地行為；市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)積極配合有關(guān)部門依法查處違法用地和違章建筑行為。

市建設(shè)局、規(guī)劃局應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理；指導(dǎo)督促檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施；規(guī)范規(guī)劃許可和違章建筑查處行為。

市城管局（市容管理執(zhí)法大隊(duì)）應(yīng)認(rèn)真做好違章建筑和影響市容市貌的違章搭建行為的查處。確保違章案件的查處率、結(jié)案率在90%以上。

市房管局應(yīng)加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證的管理；規(guī)范房屋交易、租賃行為，禁止違章建筑進(jìn)入租賃市場(chǎng)，不得為違章建設(shè)的房屋登記發(fā)證，不得為在集體土地上建設(shè)的房屋辦理過戶手續(xù)。

市國(guó)土局應(yīng)依法加強(qiáng)土地管理工作；依照土地利用總體規(guī)劃，規(guī)范土地用地許可行為；依法查處各類違法用地行為；加強(qiáng)土地使用權(quán)發(fā)證管理工作。

市交通局（公路站）應(yīng)依照公路管理法律法規(guī)，查處公路控制區(qū)范圍內(nèi)違法占地和違章建筑行為。

市水務(wù)局應(yīng)依照河道管理法律法規(guī)，查處河道管理范圍內(nèi)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物及未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意擅自修建的各類臨河、跨河、攔河建筑物、構(gòu)筑物，規(guī)范河道管理范圍的占用許可程序。

市工商局應(yīng)對(duì)不能提供合法有效《房屋產(chǎn)權(quán)證書》或者產(chǎn)權(quán)證明的申請(qǐng)人，不予登記發(fā)照。對(duì)于利用違章建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無照經(jīng)營(yíng)者，依照《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》依法予以取締。

市建工局應(yīng)依法加強(qiáng)建筑工程施工許可管理，對(duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，不予發(fā)放《施工許可證》，擅自進(jìn)行施工的，責(zé)令停工，并依法處理。

市公安局要加強(qiáng)全市暫住人口管理，不得為違章建筑辦理房屋出租手續(xù)。

市其他相關(guān)部門應(yīng)積極配合各主管部門開展違法用地和違章建筑的查處工作；紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違法用地和違章建筑行為的查處監(jiān)督和司法保障工作。各相關(guān)主管部門之間要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通信息，互相協(xié)助，互相移送屬于其他主管部門處理的案件，特別要加大對(duì)涉及到犯罪案件的查處力度。

對(duì)需要強(qiáng)制拆除的違章建筑，在執(zhí)法部門下達(dá)強(qiáng)制拆除的法律文書后，由各執(zhí)法部門組織依法強(qiáng)制拆除，或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、有關(guān)部門應(yīng)予以配合。供水、供電部門應(yīng)根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，按強(qiáng)制拆除方案的要求，在實(shí)施強(qiáng)制拆除行動(dòng)之前切斷違章建筑的用水、用電。公安部門應(yīng)按照強(qiáng)制拆除方案的要求，組織維護(hù)拆除現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止和制止干擾、阻撓拆除行動(dòng)的行為。對(duì)鼓動(dòng)、組織、參與暴力抗法的，應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

市建設(shè)、規(guī)劃、城管、房管、國(guó)土、交通、建工、水務(wù)、工商、公安、監(jiān)察等部門要認(rèn)真履行職責(zé)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)重大違法用地和違章建筑案件的查處力度。

三、齊抓共管，依法處理歷史遺留的違法用地和違章建筑問題。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各部門必須自覺維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威，進(jìn)一步發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)各項(xiàng)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃發(fā)改委不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，規(guī)劃部門不得選址，國(guó)土部門不得安排用地。對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)辦發(fā)[2007]71號(hào)文件規(guī)定發(fā)改委不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)，規(guī)劃部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可，建工局不得發(fā)放施工許可證，電力和市政公用企業(yè)不得通電、通水、通氣，國(guó)土部門不得受理土地登記申請(qǐng)，房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)占用農(nóng)用地設(shè)立企業(yè)的，工商部門不得登記。有計(jì)劃、有步驟地積極推進(jìn)城中村整治改造工作。

要積極、穩(wěn)妥地處理好歷史遺留的違法用地和違章建筑問題。凡城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)以及道路交通建設(shè)、城河治理等建設(shè)項(xiàng)目，涉及到1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行后的違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑需要拆除的，一律不予補(bǔ)償。1990年4月1日之前出現(xiàn)的違章建筑，依照相關(guān)規(guī)定區(qū)別處理。

建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)廣大市民揭發(fā)、舉報(bào)違法用地和違章建筑行為。各有關(guān)部門應(yīng)保證投訴、舉報(bào)渠道的暢通，對(duì)有關(guān)投訴、舉報(bào)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)查處違法用地和違章建筑工作的宣傳報(bào)道，使廣大市民及社會(huì)各界形成抵制違法用地和違章建筑的共識(shí)，積極配合主管部門查處違法用地和違章建筑的工作，從根本上遏制破壞、阻礙城鄉(xiāng)發(fā)展的違法用地和違章建筑行為。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將查處違法用地和違章建筑工作擺到重要議事日程

查處違法用地和違章建筑工作是一項(xiàng)艱巨而又長(zhǎng)期的任務(wù)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）和有關(guān)部門要把查處違法用地和違章建筑工作列入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)查處違法用地和違章建筑工作負(fù)總責(zé)。成立市查處違法用地和違章建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、房管局、國(guó)土局、農(nóng)工辦、交通局、公安局、工商局、建工局、水務(wù)局、檢察院、法院、監(jiān)察局、法制辦等部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全市查處違法用地和違章建筑工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鴨業(yè)園區(qū)、菱塘光電科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要積極履行職責(zé)，切實(shí)做好查處違法用地和違章建筑的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，不得利用職權(quán)為違法用地和違章建筑行為提供方便或庇護(hù)，不得干擾案件的查處工作，要把查處違法用地和違章建筑工作的績(jī)效作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政的重要內(nèi)容。今后凡在本轄區(qū)、本部門責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生新的違法用地和違章建筑行為且不能及時(shí)依法處理的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，而且所在單位不得參加市級(jí)及市級(jí)以上評(píng)優(yōu)評(píng)先。