導(dǎo)語(yǔ)：開(kāi)展文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)黨的十六大、省委六屆三次全會(huì)和市委七屆四次全會(huì)精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，使廣大農(nóng)民過(guò)上更加殷實(shí)的小康生活，經(jīng)市委、市政府研究，決定在全市開(kāi)展文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、開(kāi)展文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，開(kāi)展文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、省委六屆三次全會(huì)和市委七屆四次全會(huì)精神，以促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)民的人居環(huán)境為目標(biāo)，以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文化為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和精神文明建設(shè)，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，確定全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)總體上按三大類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、分三步實(shí)施。

三大類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)：①示范標(biāo)準(zhǔn)：即進(jìn)村和村內(nèi)所有的道路都建成水泥或柏油路，安裝路燈，路旁植樹(shù)種草，徹底治理臟、亂、差，達(dá)到道路硬化、造林綠化、鎮(zhèn)村亮化、院街凈化、整體美化。同時(shí)有文化體育場(chǎng)所，經(jīng)常組織村民開(kāi)展文娛體育活動(dòng)，促進(jìn)村民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)的提高。②普及標(biāo)準(zhǔn)：主要以民房改水、改廁、建沼氣池、植樹(shù)種草、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和整治環(huán)境衛(wèi)生為主，進(jìn)村所有的道路一般都有石渣硬化路面，村容村貌比較整潔，文化體育場(chǎng)所基本建好。③過(guò)渡型標(biāo)準(zhǔn)：即著重治理臟亂差，平整進(jìn)村和通往農(nóng)戶的道路，庭院前后有林木，有簡(jiǎn)易的文化體育場(chǎng)所。

分三步實(shí)施：第一步，從2003年到2007年為試點(diǎn)示范和面上創(chuàng)建階段。以國(guó)道、省道、縣道過(guò)境及視野內(nèi)的村鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)村鎮(zhèn)和規(guī)模較大的中心村為重點(diǎn)，堅(jiān)持按示范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，每年推進(jìn)10%，到2007年力爭(zhēng)完成50%的村、100%的建制鎮(zhèn)。其他村因村制宜，先易后難，按照普及標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)渡型標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)。2003年為試點(diǎn)示范年，按全市總村數(shù)的10%布點(diǎn)，市級(jí)抓100個(gè)村鎮(zhèn)（另發(fā)具體實(shí)施方案），8個(gè)縣（市）及豐潤(rùn)、豐南兩區(qū)各抓40個(gè)村鎮(zhèn)，開(kāi)平、古冶各抓20個(gè)村鎮(zhèn)，路南、路北、蘆臺(tái)、漢沽各抓5個(gè)村鎮(zhèn)，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化示范。第二步，從2008年到2015年，力爭(zhēng)使90%的村鎮(zhèn)達(dá)到文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村爭(zhēng)取建成全面小康社會(huì)。第三步，2016年到2020年，全面建設(shè)、提高整體，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1、總體謀劃，規(guī)劃起步。開(kāi)展文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。必須從本地實(shí)際出發(fā)，首先研究制定好文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，并以此為起步，推進(jìn)文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入實(shí)施程序。制定規(guī)劃既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的要求，在重點(diǎn)項(xiàng)目上，要科學(xué)設(shè)計(jì)、全面規(guī)劃，又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，體現(xiàn)階段性和側(cè)重點(diǎn)；既要防止不顧客觀條件貪大求洋，又要防止就事論事簡(jiǎn)單化；既要防止不規(guī)劃、先建設(shè)，浪費(fèi)人力物力，又要防止有規(guī)劃不遵循，雜亂無(wú)序、浪費(fèi)資源。

2、試點(diǎn)帶動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合。開(kāi)展文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性工作和引導(dǎo)、示范性工程。在工作部署上，要著眼全局、全面部署。在具體指導(dǎo)上，必須堅(jiān)持試點(diǎn)帶動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合。要選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、班子狀況好、創(chuàng)建積極性高以及各方面基礎(chǔ)條件較好的村鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，進(jìn)行全面建設(shè)，通過(guò)抓試點(diǎn)，摸索路子，積累經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立樣板，強(qiáng)化示范，引導(dǎo)和帶動(dòng)面上工作的開(kāi)展?；A(chǔ)條件一般和較差的村鎮(zhèn)，本著先易后難的原則，選準(zhǔn)突破口，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展起來(lái)。通過(guò)點(diǎn)上全面建設(shè)與面上廣泛創(chuàng)建相結(jié)合，推動(dòng)全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

3、因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧、體現(xiàn)差別，指導(dǎo)村鎮(zhèn)明確各自的主攻方向和實(shí)施步驟，分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施，促使各類(lèi)情況的村鎮(zhèn)在創(chuàng)建活動(dòng)中都有目標(biāo)、有任務(wù)、有所進(jìn)步。在具體建設(shè)內(nèi)容上，既要以農(nóng)民群眾議論多、反映強(qiáng)烈、生產(chǎn)生活中亟待解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，率先突破，又要全面要求，整體推進(jìn)；在標(biāo)準(zhǔn)掌握上，硬件建設(shè)要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)實(shí)際承受能力，防止一刀切，思想道德建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要保持一致，以確保全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平在梯次推進(jìn)中不斷得到提高。

4、良性互動(dòng)，多效并重。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)攬工作全局，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與依靠群眾有機(jī)結(jié)合，群策群力，確保兩個(gè)積極性良性互動(dòng)，合力推進(jìn)文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。要把農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等融入文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)之中，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步一起抓，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)一起抓，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)一起抓，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開(kāi)展，全面推動(dòng)文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果，真正讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，讓人民群眾滿意高興。

二、開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的主要任務(wù)和基本要求

開(kāi)展文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，就是要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)優(yōu)化融為一體，建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化共同進(jìn)步的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。主要任務(wù)和基本要求是：

（一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境是文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的主體內(nèi)容。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)和環(huán)境治理，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

要按照建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的要求，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。有條件的地方可重新規(guī)劃新村，鼓勵(lì)農(nóng)民到新村建房，沒(méi)有條件的要研究制定老村舊址改造規(guī)劃。力求村莊道路、房屋、文化場(chǎng)所、花草樹(shù)木布局合理，體現(xiàn)特色。

要以道路建設(shè)為突破口，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。狠抓鄉(xiāng)村道路建設(shè)，鄉(xiāng)村道路全部實(shí)現(xiàn)硬化，通村道路、鎮(zhèn)村主要街道路面鋪設(shè)柏油或水泥路面，并有排水設(shè)施，次要街道逐步上等級(jí)，有條件的村鎮(zhèn)主干街道安裝路燈，實(shí)現(xiàn)亮化，確保農(nóng)民夜間出行及活動(dòng)方便；加快農(nóng)村自來(lái)水普及步伐，確保農(nóng)民飲水質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

要以綠化、凈化、美化為目標(biāo)，標(biāo)本兼治，狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村四旁植樹(shù)種花種草，達(dá)到干線公路、通村道路、村鎮(zhèn)街道有林木，村（鎮(zhèn)）落周?chē)辛謳?，庭院?nèi)外有花草，提高農(nóng)村林木覆蓋率，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)在林中、房院在樹(shù)中、人居在綠中；在農(nóng)村大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),狠抓農(nóng)村環(huán)境治理，推廣使用新型沼氣池、改水改廁，實(shí)行畜禽集中圈養(yǎng)，引導(dǎo)發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，村鎮(zhèn)主要街道達(dá)到無(wú)糞土亂堆、無(wú)柴草亂放、無(wú)臟水亂潑、無(wú)垃圾亂倒、無(wú)畜禽亂跑、無(wú)侵街占道和污染源。健全落實(shí)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度，確保村容村貌常年整潔衛(wèi)生；整治村鎮(zhèn)影響觀瞻的建筑及附著物，村鎮(zhèn)建設(shè)整體達(dá)到協(xié)調(diào)、整齊、安全、美觀。

要以教育、衛(wèi)生、文化為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)。不斷改善農(nóng)村辦學(xué)條件，努力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，普及農(nóng)村幼兒園、學(xué)前教育和農(nóng)民夜校，確保農(nóng)民充分享有受教育的權(quán)利；大力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，努力改善農(nóng)村公共衛(wèi)生條件，積極探索、加快建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，確保農(nóng)民就醫(yī)、防疫滅病方便；大力扶持鄉(xiāng)、村文化站（室）建設(shè)，普及有線電視，擴(kuò)大信息覆蓋面，確保2004年底前實(shí)現(xiàn)有線電視“村村通”和農(nóng)業(yè)節(jié)目進(jìn)村入戶，滿足農(nóng)民對(duì)信息的渴求。

（二）發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一的基本要求。要引導(dǎo)和教育農(nóng)民不斷強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，努力學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，科學(xué)合理使用農(nóng)藥和處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極引導(dǎo)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林。積極引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，推動(dòng)畜牧水產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒐S化發(fā)展。加快農(nóng)村工業(yè)小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體作坊向小區(qū)聚集，嚴(yán)格控制發(fā)展污染企業(yè)，加強(qiáng)污染源治理，確保工業(yè)生產(chǎn)生態(tài)、安全。

要大力發(fā)展生態(tài)鏈經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展新型沼氣池作為凈化農(nóng)村公共環(huán)境、開(kāi)發(fā)農(nóng)村新能源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、富裕廣大農(nóng)民等具有綜合性多重效益的革命性措施予以強(qiáng)力推進(jìn)，拓展“生態(tài)家園富民工程”的內(nèi)涵，加快沼氣池建設(shè)由庭院向規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、種植小區(qū)延伸，走沼氣池建設(shè)與發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種植相結(jié)合的路子，不斷創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步改變農(nóng)村畜禽庭院養(yǎng)殖的習(xí)慣，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)害化生產(chǎn)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、環(huán)境的優(yōu)化和農(nóng)民的富裕融為一體。

（三）建設(shè)生態(tài)文化

堅(jiān)持把思想道德教育作為開(kāi)展文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂貫徹始終，以落實(shí)中央頒布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為重點(diǎn)，以培養(yǎng)“四有”新型農(nóng)民和建設(shè)美好家園為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)，提高農(nóng)村的整體文明程度。

要以倡導(dǎo)公民道德規(guī)范為重點(diǎn)，以愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，社會(huì)公德、家庭美德教育為主要內(nèi)容，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)；以普及科學(xué)知識(shí)、傳播科學(xué)思想為重點(diǎn)，大力開(kāi)展文化科普教育活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離愚昧落后，努力營(yíng)造陶冶人們情操的文化氛圍，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平；大力開(kāi)展對(duì)農(nóng)民的環(huán)保知識(shí)和可持續(xù)發(fā)展教育，樹(shù)立正確的發(fā)展觀，增強(qiáng)農(nóng)民自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美好家園的意識(shí)；積極引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展豐富多彩、健康向上的文化娛樂(lè)和體育活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正氣，講究團(tuán)結(jié)友愛(ài)，開(kāi)拓進(jìn)取求發(fā)展；大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的婚戀觀、家庭觀和生育觀，倡導(dǎo)婚、喪事簡(jiǎn)辦、新辦，革除陳規(guī)陋習(xí)，樹(shù)立文明新風(fēng)；大力加強(qiáng)民主法制教育，引導(dǎo)基層干部依法行政，農(nóng)民依法履行民主權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)，提高農(nóng)村政治文明水平，確保農(nóng)村政通人和，社會(huì)秩序安定；深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高文明村鎮(zhèn)、“十星級(jí)”文明農(nóng)戶創(chuàng)建質(zhì)量。