導(dǎo)語(yǔ)：縣委、縣人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要階段，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效舉措，是實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略的核心和關(guān)鍵，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。為進(jìn)一步確立和突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，扎實(shí)推進(jìn)我縣新型工業(yè)化進(jìn)程，特作如下決定：

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣理念，圍繞壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、突破制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸、改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以招商引資為途徑，以園區(qū)建設(shè)為載體，立足本地資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，推進(jìn)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化人才支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)集聚發(fā)展，培植壯大電力、煤炭、鐵礦、建材、藥化、農(nóng)產(chǎn)品加工、白酒等支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批工業(yè)骨干企業(yè)，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

二、發(fā)展目標(biāo)

工業(yè)總產(chǎn)值年均增速保持在25%以上，工業(yè)增加值年均增速保持在20%以上。到2011年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)35家，全口徑工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值25億元，形成3個(gè)以上年產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)。

三、主要措施

1、加大工業(yè)發(fā)展投入

（1）設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金?？h政府將各類支持工業(yè)發(fā)展的資金捆綁使用?？h財(cái)政每年安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，主要用于招商引資、項(xiàng)目論證爭(zhēng)取、扶持獎(jiǎng)勵(lì)等方面，支持工業(yè)發(fā)展。

（2）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)?？h發(fā)改、商務(wù)、移民、國(guó)土、扶貧、民宗、財(cái)政、水利、交通、建設(shè)、環(huán)保、科技等有關(guān)部門要做好工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取工作力度，為工業(yè)發(fā)展?fàn)幦№?xiàng)目資金支持，爭(zhēng)取每年有2個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入州級(jí)以上項(xiàng)目籠子。

（3）改善金融服務(wù)。促進(jìn)銀企合作，定期舉辦銀企項(xiàng)目對(duì)接會(huì)。金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目信貸投放力度?？h財(cái)政每年安排一定數(shù)量的資金補(bǔ)充到縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，增加擔(dān)保融資額度。充分利用國(guó)有資產(chǎn)增加縣城市建設(shè)投資公司的資本金，提高公司的融資擔(dān)保實(shí)力。每年為縣域工業(yè)企業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元以上。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加工業(yè)貸款，金融機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)企業(yè)1年期以上的貸款當(dāng)年新增1000萬(wàn)元以上的，給承貸機(jī)構(gòu)1-2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2、培育市場(chǎng)主體

（1）加大招商引資力度。立足本地優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，加大招商引資力度，使外來(lái)資本、人才、技術(shù)、管理成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。招商主體由政府為主轉(zhuǎn)向政府、工業(yè)、中介組織并舉。推行產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商、以商招商、委托招商、業(yè)主招商、網(wǎng)上招商等靈活多樣的招商方式。調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面招商引資的積極性，實(shí)行責(zé)任到人，全程跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)每年引進(jìn)2個(gè)以上投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)。對(duì)招商引資工作成效顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。凡法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁止進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，都允許各類主體進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)。降低民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本，新設(shè)立注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司注冊(cè)資本可以分期到位，首期認(rèn)繳的資本金可以放寬到注冊(cè)資本總額的20%，其余部分兩年內(nèi)到位。

（3）鼓勵(lì)投資工業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)技術(shù)信息制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)巴東籍在外地的工商名流回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和非工業(yè)民營(yíng)企業(yè)向工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)和引導(dǎo)資源型工業(yè)企業(yè)由資源型工業(yè)領(lǐng)域向非資源型工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。屬國(guó)家鼓勵(lì)投資的產(chǎn)業(yè)，按西部開發(fā)優(yōu)惠政策執(zhí)行，2010年前減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)投資新辦企業(yè)，自開始生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起，前三年減征或免征企業(yè)所得稅。

3、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

（1）實(shí)施稅收增量獎(jiǎng)勵(lì)。扶持企業(yè)改善基礎(chǔ)設(shè)施和擴(kuò)大再生產(chǎn)，對(duì)當(dāng)年足額納稅的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)給予扶持，按該企業(yè)當(dāng)年新增本級(jí)財(cái)政收入的50%予以扶持3年，3年后再給予一定的扶持。

（2）獎(jiǎng)勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大戶。對(duì)年度納稅額30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）的工業(yè)企業(yè)，縣委、縣政府按其納稅額按稅務(wù)部門核查的數(shù)額分檔獎(jiǎng)勵(lì)。即納稅額在200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）獎(jiǎng)勵(lì)20000元，納稅額在200萬(wàn)元以下100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）獎(jiǎng)勵(lì)10000元，納稅額在100萬(wàn)元以下50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）獎(jiǎng)勵(lì)8000元，納稅額在50萬(wàn)元以下30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）獎(jiǎng)勵(lì)5000元。對(duì)完成外貿(mào)出口任務(wù)的企業(yè)，按海關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑每出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)人民幣0.07元。

（3）提供能源支持。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目，在三峽庫(kù)區(qū)優(yōu)惠電價(jià)政策落實(shí)后，按上繳財(cái)政收入比例享受優(yōu)惠電價(jià)。

（4）扶持企業(yè)上項(xiàng)目。各相關(guān)部門要及時(shí)公開上級(jí)部門的扶持政策，研究國(guó)家有關(guān)少數(shù)民族、西部開發(fā)、中部崛起、革命老區(qū)、大中型水庫(kù)移民后期扶持以及省州出臺(tái)的適用于工業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，主動(dòng)為企業(yè)提供信息，并幫助企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取工作。

（5）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造。對(duì)于完成國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的工業(yè)企業(yè)，一次性給予人民幣2—3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，縣財(cái)政酌情給予適當(dāng)扶持。

（6）鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)證。對(duì)新取得ISO14001環(huán)保體系認(rèn)證、HACCP體系認(rèn)證的企業(yè)，縣政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣2萬(wàn)元。對(duì)新取得ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)和新獲得有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品認(rèn)證的企業(yè)，按照《巴東縣質(zhì)量興縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法》予以獎(jiǎng)勵(lì)。認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)限于國(guó)家非強(qiáng)制性的認(rèn)證。

（7）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行品牌開發(fā)。對(duì)新取得國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，按照《巴東縣質(zhì)量興縣獎(jiǎng)勵(lì)辦法》予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展各類會(huì)展活動(dòng)，推介企業(yè)產(chǎn)品和品牌。工業(yè)企業(yè)參加縣政府組織或批準(zhǔn)的各類經(jīng)貿(mào)會(huì)展活動(dòng)，對(duì)攤位費(fèi)給予適當(dāng)比例的補(bǔ)助。

（8）鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才。受聘于本縣工業(yè)企業(yè)，具有工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才（非公經(jīng)濟(jì)職稱評(píng)審序列除外），在巴東連續(xù)工作滿五年的，給予適當(dāng)?shù)淖》垦a(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)對(duì)職工開展技能培訓(xùn)使其取得高、中級(jí)職業(yè)技術(shù)等級(jí)證書，吸納其就業(yè)并工作滿一年的，政府給企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)助。

4、構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)

（1）加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的原則，加快巴東工業(yè)園區(qū)和湖北巴東移民工業(yè)園區(qū)的立項(xiàng)報(bào)批。走政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、逐步開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展的路子，把工業(yè)園區(qū)建成體制和科技示范區(qū)、項(xiàng)目資金和人才聚集區(qū)。

（2）鼓勵(lì)企業(yè)入駐園區(qū)。凡進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)在土地、資金、水、電等生產(chǎn)要素的配置上給予優(yōu)先安排，并優(yōu)先享受本決定的各類獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。凡符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的加工制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，投資強(qiáng)度達(dá)到國(guó)家控制指標(biāo)的、總投資2000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按其實(shí)際繳納土地出讓金的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)園區(qū)新辦的工業(yè)企業(yè)所實(shí)現(xiàn)的本級(jí)財(cái)政收入，80%劃歸引進(jìn)該企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）盤活工業(yè)用地。積極爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)，加大土地儲(chǔ)備，優(yōu)先保障工業(yè)項(xiàng)目的用地指標(biāo)，通過(guò)調(diào)劑、盤活、置換、出讓等形式，多渠道解決工業(yè)項(xiàng)目用地。工業(yè)項(xiàng)目用地按成本價(jià)出讓供地，成本價(jià)低于《國(guó)土資源部關(guān)于實(shí)施全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定的最低價(jià)格出讓。

5、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

（1）規(guī)范檢查行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。執(zhí)法部門對(duì)工業(yè)企業(yè)的檢查必須依法進(jìn)行，按照法定程序?qū)嵤?，檢查后報(bào)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。職能部門對(duì)損害投資者合法權(quán)益的案件及時(shí)受理、及時(shí)處理。嚴(yán)厲打擊侵犯投資者人身和財(cái)產(chǎn)安全及對(duì)投資者敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣等干擾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的違法行為，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

（2）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，提高辦事效率。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，認(rèn)真開展納稅人評(píng)議職能部門的活動(dòng)。對(duì)新辦工業(yè)企業(yè)，從項(xiàng)目洽談、用地、工商注冊(cè)、環(huán)保到開工建設(shè)等手續(xù)，由專門的工作班子全程協(xié)助辦理。對(duì)項(xiàng)目審批實(shí)行限期辦理制度，凡屬州內(nèi)審批的投資項(xiàng)目，相關(guān)部門從收到符合條件的全部申報(bào)材料之日起，原則上20個(gè)工作日內(nèi)（法定節(jié)假日除外）必須辦妥手續(xù)。

（3）減免有關(guān)收費(fèi)，嚴(yán)禁亂攤派。招商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)應(yīng)繳納的本級(jí)各部門規(guī)費(fèi)免收。垂直管理部門的規(guī)費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。實(shí)行政府定價(jià)的中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不得超過(guò)政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下限的50%。私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行民營(yíng)企業(yè)主自愿繳納。勞務(wù)輸入、輸出免收一切費(fèi)用，廣播電視等媒體免收招工廣告費(fèi)。禁止在企業(yè)年檢、年審時(shí)搭車收費(fèi)。禁止亂攤派。

（4）營(yíng)造發(fā)展氛圍，提高各方積極性。各級(jí)各部門及新聞媒體要大張旗鼓地表彰、宣傳招商引資先進(jìn)典型，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與管理者進(jìn)行大力宣傳，及時(shí)反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，交流改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的加快工業(yè)發(fā)展氛圍。對(duì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資工作中取得成果和有突出貢獻(xiàn)的國(guó)家工作人員，縣委、縣政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。人大、政協(xié)安排一定名額，依法選舉民營(yíng)企業(yè)大戶為人大代表，協(xié)商推薦民營(yíng)企業(yè)大戶為政協(xié)委員。

6、完善領(lǐng)導(dǎo)考核機(jī)制

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究處理工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，決定重大事項(xiàng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的組織、協(xié)調(diào)。繼續(xù)實(shí)行一名縣領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)一個(gè)主管部門，協(xié)調(diào)一家銀行，支持一家企業(yè)的“四個(gè)一”的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要相應(yīng)成立工作專班，切實(shí)履行促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次專題會(huì)議，聽取工業(yè)主管部門工作匯報(bào)；每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，研究部署階段性工作；縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議原則上每季度聽取一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)。完善縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，建立重點(diǎn)企業(yè)例會(huì)制度和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議制度。聯(lián)系企業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常主持召開重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展專題會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中的突出困難和問(wèn)題。

（2）加大干部隊(duì)伍建設(shè)。著力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門干部隊(duì)伍建設(shè)，分期分批選派一批干部到發(fā)達(dá)地區(qū)及高等院校學(xué)習(xí)，把優(yōu)秀干部選拔到工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門工作，配齊配強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)先提拔重用工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的優(yōu)秀干部。

（3）嚴(yán)格責(zé)任考核和督辦落實(shí)。縣委、縣政府將工業(yè)發(fā)展列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的重要內(nèi)容，將支持和服務(wù)工業(yè)發(fā)展工作作為縣直有關(guān)部門年度考核的重要指標(biāo)。定期督查通報(bào)工業(yè)進(jìn)展情況。建立縣直部門支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展述職制度。由縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核，縣委、縣政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

四、附則

1、對(duì)縣內(nèi)旅游企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、文化企業(yè)等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的非工業(yè)企業(yè)，參照本決定予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

2、礦產(chǎn)資源開采類企業(yè)不享受本決定的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策；環(huán)保、安全生產(chǎn)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的，出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故的企業(yè)不予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)同一企業(yè)的同一項(xiàng)目，同類優(yōu)惠政策就高不重復(fù)享受。

4、本決定自發(fā)文之日起實(shí)施。原出臺(tái)的《中共巴東縣委、巴東縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化軟環(huán)境加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的決定》（巴發(fā)[2004]8號(hào)）、《中共巴東縣委關(guān)于加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的決定》（巴發(fā)[2005]1號(hào)）有關(guān)工業(yè)發(fā)展的政策措施，凡與本決定相抵觸的，以本決定為準(zhǔn)。

5、本決定由縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。