導(dǎo)語：關(guān)于切實(shí)做好老干部工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各區(qū)市縣人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各部門，中、省駐市各單位：

近年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和各部門及社會(huì)各界的關(guān)心支持下，全市老齡事業(yè)取得了較大發(fā)展。但是，隨著我市老齡化進(jìn)程的加快，尤其是面對(duì)未富先老的挑戰(zhàn)，全市老齡工作存在一些不容忽視的問題，在老年人養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、福利設(shè)施建設(shè)等方面水平還比較低，不能滿足廣大老年人的物質(zhì)文化需求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見》（川府發(fā)〔2007〕l9號(hào)），現(xiàn)就切實(shí)做好老齡工作提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想，深化對(duì)老齡工作的認(rèn)識(shí)

隨著老年人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人口老齡化速度的加快，老齡問題已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題，老齡工作已成為關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。2006年，全市60歲以上老年人已逾58萬人，占總?cè)丝诘慕?3％，老齡化趨勢(shì)已非常明顯。老年人口的不斷增長(zhǎng)，直接導(dǎo)致了勞動(dòng)年齡人口比重下降，社會(huì)供養(yǎng)壓力上升，這對(duì)發(fā)展老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育等事業(yè)提出了更高要求。各級(jí)各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)做好老齡工作對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等困難和問題，努力建設(shè)老年人共享共榮的和諧社會(huì)。

二、突出重點(diǎn)，推動(dòng)老齡事業(yè)全面發(fā)展

（一）切實(shí)保障老年人基本生活。

認(rèn)真落實(shí)中、省關(guān)于老年人養(yǎng)老、醫(yī)療方面的政策和措施，建立完善多層次、廣覆蓋的老年社會(huì)保障體系。加大各級(jí)政府對(duì)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支持和投入，從法制上規(guī)范和完善保險(xiǎn)基金的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。以非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，發(fā)展各類補(bǔ)充保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金的征繳工作，提高統(tǒng)籌層次。繼續(xù)完善城市居民最低生活保障制度，將符合條件的城市貧困老年人家庭全部納入最低生活保障范圍。認(rèn)真做好“五?！惫B(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)水平，拓寬服務(wù)范圍。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，探索建立農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障制度。深入實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村特困老年人救助制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，堅(jiān)持和完善高齡老人補(bǔ)助制度，不斷提高農(nóng)村老年人的供養(yǎng)和醫(yī)療水平。

（二）加強(qiáng)老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

要加大對(duì)老年社會(huì)福利事業(yè)的投入，多渠道籌措資金，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院、城鎮(zhèn)老年公寓、老年活動(dòng)中心（室）等老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要將老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真實(shí)施，逐步擴(kuò)大老年福利服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所的覆蓋范圍。在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，新建和擴(kuò)建一批老年福利服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，并在資金和項(xiàng)目安排上，重點(diǎn)向農(nóng)村地區(qū)傾斜。到2010年末，市本級(jí)和各區(qū)市縣各建立老年活動(dòng)中心1所以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。有條件的區(qū)市縣要爭(zhēng)取建立l所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)成綜合性的老年福利服務(wù)中心。

（三）大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

要大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理等綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要引入市場(chǎng)機(jī)制，大力發(fā)展各類養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化。要充分發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)老福利服務(wù)設(shè)施的作用，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)社會(huì)力量投資興辦的老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定程序報(bào)批享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。要支持為老年人提供信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。要培育發(fā)展老年服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)為老服務(wù)人員專業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要大力開發(fā)適合老年人特點(diǎn)的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)老年產(chǎn)品，繁榮老年市場(chǎng)。

（四）切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《老年法》、《四川省老年人合法權(quán)益保護(hù)條例》和《四川省優(yōu)待老年人規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作法制建設(shè)，努力推進(jìn)老齡工作法制化、規(guī)范化。要加強(qiáng)法制教育和普法工作，提高全社會(huì)維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺性和法律意識(shí)。要加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法處理和打擊侵害老年人合法權(quán)益的違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)。要健全法律援助制度，加強(qiáng)老年人法律服務(wù)工作，發(fā)展老年人維權(quán)組織，保證老年人能及時(shí)得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。司法機(jī)關(guān)對(duì)涉及侵害老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，對(duì)無力交納訴訟費(fèi)用的貧困老年人要予以減、免、緩交。按有關(guān)政策規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)好老年人進(jìn)入旅游景區(qū)（點(diǎn)）、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)門票減免優(yōu)惠政策。探索建立90歲以上老年人長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼制度。老年人到各醫(yī)院看病，優(yōu)先掛號(hào)、就診、住院，乘坐各類交通工具，優(yōu)先購(gòu)票、檢票、進(jìn)站、上下車（船）。各類服務(wù)行業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)對(duì)老年人給予優(yōu)待和照顧。

（五）推進(jìn)老年文化體育事業(yè)發(fā)展。

要重視發(fā)展老年文化體育事業(yè)，廣泛組織開展適合老年人特點(diǎn)的文化和體育健身活動(dòng)。要加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，豐富教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，使更多的老年人能夠參加學(xué)習(xí)，接受教育。要加強(qiáng)老年體育活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，建立健全基層老年文體組織，規(guī)范老年文化市場(chǎng)，創(chuàng)作老年人喜聞樂見的優(yōu)秀作品，滿足老年人的精神文化需求。要加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。要依托老年人協(xié)會(huì)等老年群眾自治組織，廣泛開展老年人的自我教育，組織開展豐富多彩的老年文體活動(dòng)。“十一五”期間，市本級(jí)和各區(qū)市縣分別建成1所以上老年大學(xué)，建設(shè)一批適合老年人開展體育鍛煉的活動(dòng)場(chǎng)所。

（六）加大老齡工作宣傳教育力度。

要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，拓寬宣傳渠道，切實(shí)加大老齡工作宣傳力度。要堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，深入開展敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)道德教育和中華民族傳統(tǒng)美德教育。要整合社會(huì)資源，統(tǒng)籌多方力量，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月（周）”活動(dòng)等形式，大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，宣傳尊老敬老先進(jìn)典型，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚，為發(fā)展老齡事業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、強(qiáng)化保障，確保老齡工作落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要多聽取老齡工作匯報(bào)，幫助老齡部門解決自身難以解決的困難。要將老齡事業(yè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、認(rèn)真實(shí)施。要健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，尤其是健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)有人辦事的問題。要加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷提高老齡工作干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。要強(qiáng)化基層老年群眾自治組織的管理，充分發(fā)揮其在宣傳黨的政策、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)老年人權(quán)益等方面的作用，整體推進(jìn)全市老齡工作。

（二）強(qiáng)化資金保障。

要加大對(duì)老齡事業(yè)的投入，加強(qiáng)老年設(shè)施建設(shè)，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，抓好各項(xiàng)老年優(yōu)待、優(yōu)惠政策的落實(shí)。要按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。要重點(diǎn)保障好創(chuàng)建全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣、敬老模范縣、鄉(xiāng)、村等專項(xiàng)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，為開展老齡工作提供有力保障。

（三）狠抓責(zé)任落實(shí)。

各級(jí)老齡工作委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手等作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，認(rèn)真抓好各項(xiàng)責(zé)任和任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定本系統(tǒng)老齡工作的具體政策措施，積極配合老齡部門開展工作，努力形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)廣泛參與的老齡工作格局，促進(jìn)全市老齡事業(yè)健康發(fā)展。