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關(guān)于組織工作如何為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的一些意見

黨的十六大報告提出的“社會更加和諧”是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，黨的十六屆四中全會又把“構(gòu)建社會主義和諧社會”作為黨執(zhí)政能力的重要方面和體現(xiàn)。社會主義和諧社會應(yīng)當(dāng)是充滿創(chuàng)造活力的社會，應(yīng)當(dāng)是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會，應(yīng)當(dāng)是社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會，應(yīng)當(dāng)是穩(wěn)定有序的社會，它代表著中國社會發(fā)展的方向。社會主義和諧社會的建立要靠全黨全社會共同努力，需要各級黨組織特別是地方黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)和全體共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。組織工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中，組織部門肩負(fù)著重要責(zé)任。因此，要緊緊抓住全面建設(shè)小康社會這條主線，切合實際地找準(zhǔn)工作的結(jié)合點和著力點，把提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力的各項要求落實到組織工作的全過程。

大力加強(qiáng)思想理論建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平，是提高構(gòu)建和諧社會能力的核心所在。提高執(zhí)政能力是共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。處在轉(zhuǎn)型期的我國社會正經(jīng)歷著深刻變化，能否協(xié)調(diào)好社會各階層的利益，整合社會資源，維護(hù)社會穩(wěn)定，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的現(xiàn)階段，黨以什么方式建設(shè)黨的組織、開展黨的活動，以什么方式選用干部、培養(yǎng)干部，在黨內(nèi)提倡什么、號召什么、反對什么，每一項舉措不僅是黨內(nèi)關(guān)心的問題，也是全社會關(guān)心的問題，而且這些舉措都來自于黨的指導(dǎo)理論和思想。因此，加強(qiáng)思想理論建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平，是提高構(gòu)建和諧社會能力的根本要求，而且也勢在必行?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”的提出，既決定了提高構(gòu)建和諧社會能力的基本要求，又為解決執(zhí)政能力中的各種問題提供了理論武器。要繼續(xù)用“科學(xué)發(fā)展觀”武裝黨員、教育干部作為組織工作的首要任務(wù)，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部“科學(xué)發(fā)展觀”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)理論特別是運用理論解決實際問題的能力作為評價和使用干部的重要依據(jù)，不斷提高干部的思想理論素養(yǎng)和構(gòu)建和諧社會能力，切實用“科學(xué)發(fā)展觀”武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要啟動改造主觀世界這個“總開關(guān)”，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、政績觀、地位觀、法制觀、群眾觀和利益觀，從而把良好的素質(zhì)轉(zhuǎn)化推進(jìn)工作的動力。要自覺把社會和諧作為穩(wěn)定工作的最高目標(biāo)，堅持以和諧指導(dǎo)穩(wěn)定工作，以和諧檢驗穩(wěn)定工作，切實解決影響社會穩(wěn)定的一些深層次矛盾和問題。要努力增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，必須學(xué)會以小見大，見微知著，善于在錯綜復(fù)雜的形勢下辨別政治是非，把握正確方向。以敏銳的洞察力和預(yù)見性統(tǒng)攬全局，駕馭復(fù)雜局面，善于高瞻遠(yuǎn)矚、系統(tǒng)地思考問題。通過把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動社會和諧良性發(fā)展。

大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力，是提高構(gòu)建和諧社會能力的根本所在。構(gòu)建社會主義和諧社會的過程就是深入解決發(fā)展過程中積累下來的和所出現(xiàn)的復(fù)雜矛盾的過程，解決處理好各種復(fù)雜問題和矛盾，就必須要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部具有較高的能力和水平。因此在現(xiàn)階段，要注重優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的能力結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，特別是要選好配強(qiáng)黨政正職。大力將熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、管理、法律、金融等方面的高層次人才選拔到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。要從加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、加強(qiáng)鄉(xiāng)局級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)出發(fā)，真正把那些靠得住、有本事、肯干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。要以增強(qiáng)“五個方面的能力建設(shè)”為重點，在全縣繼續(xù)開展大規(guī)模的干部培訓(xùn)，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)、法律、科技、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的知識培訓(xùn)，不斷提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。同時要繼續(xù)采取掛職鍛煉、輪崗鍛煉等多種方式，加大在實踐中鍛煉干部的力度。要研究探索考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，特別是要建立符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求，包括品德、知識、實績和“五個方面的能力建設(shè)”在內(nèi)的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，使執(zhí)政能力考察評價工作科學(xué)化、規(guī)范化和公認(rèn)化。要以落實《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為總抓手，以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點，以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo)，進(jìn)一步貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”一起抓，從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來，按照政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，從制度上保證那些忠誠于黨的路線和綱領(lǐng)、具有較高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。要切實加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，健全和完善干部管理監(jiān)督機(jī)制。要通過嚴(yán)格的監(jiān)督管理，促進(jìn)全縣干部隊伍健康成長、奮發(fā)有為，努力使干部構(gòu)建和諧社會的能力發(fā)揮到最佳狀態(tài)。

大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是提高構(gòu)建和諧社會能力的基礎(chǔ)所在。構(gòu)建社會主義和諧社會本質(zhì)上是一場創(chuàng)新和改革。它所要求的對執(zhí)政環(huán)境再認(rèn)識、執(zhí)政理念變革、執(zhí)政體制改革、執(zhí)政方式轉(zhuǎn)換和執(zhí)政文化更新等等，必須通過創(chuàng)新才能真正解決。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的基礎(chǔ)。要堅持抓基層、打基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)，全面加強(qiáng)企業(yè)黨建、社區(qū)黨建、機(jī)關(guān)黨建和新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，加強(qiáng)包括流動黨員在內(nèi)的黨員教育管理工作。將黨的工作延伸到社會的各個方面、各個領(lǐng)域，做到凡是有人的地方就要有黨的聲音。要扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要適應(yīng)新形勢新情況，抓住重點，攻克難點，搞好試點，放大亮點，進(jìn)一步完善“一制三化”工作機(jī)制，抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”、后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化升級等工作，促進(jìn)基層黨建工作上水平、上臺階。要堅持不斷地進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，使黨的組織工作努力體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，全面促進(jìn)組織工作上臺階、上水平。

大力加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，積極推進(jìn)黨建工作民主化、科學(xué)化、制度化，是提高構(gòu)建和諧社會能力的關(guān)鍵所在。制度是執(zhí)政的框架和平臺，執(zhí)政方略產(chǎn)生并運行于特定的制度框架之中，執(zhí)政行為發(fā)生并外化于特定的制度平臺，執(zhí)政進(jìn)程總是在特定的制度約束下展開、在制度的變化中演進(jìn)的。黨的制度建設(shè)，關(guān)系到黨的正確路線的制定、鞏固和發(fā)展，關(guān)系到黨的決策的科學(xué)化和民主化，關(guān)系到全黨積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，關(guān)系到社會主義民主政治的發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)進(jìn)程，一句話，關(guān)系到黨和國家的前途命運。我們所構(gòu)建的社會主義和諧社會是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，制度和諧是和諧社會之本，所以說建立健全和諧、健全、完備的制度體系，是適應(yīng)構(gòu)建和諧社會的力量所在。要構(gòu)建科學(xué)完善的制度體系，營造有利于執(zhí)政能力發(fā)揮的制度環(huán)境。要按照十六屆四中全會提出的加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的要求，積極進(jìn)行黨內(nèi)民主制度創(chuàng)新。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運行置于有效的制約和監(jiān)督之下，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。要大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，特別是要改革和完善決策機(jī)制，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹民主集中制的自覺性，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。盡管黨的制度建設(shè)面臨一些困難，還有許多工作要做。但是我們堅信，只要全黨都能從全局認(rèn)識和把握制度建設(shè)，都來重視、關(guān)心制度建設(shè)，聚精會神地加強(qiáng)制度建設(shè)，黨的建設(shè)和構(gòu)筑和諧社會的進(jìn)程一定能取得新的成效。