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森林資源是林業(yè)生存和發(fā)展的基礎，是林業(yè)生態(tài)建設和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。森林資源管理貫穿森林培育、保護和利用的全過程，在林業(yè)生態(tài)建設中具有不可替代的作用。為切實加強森林資源管理，加快推進生態(tài)村、生態(tài)市建設，特提出如下意見：

一、指導思想

緊緊圍繞“一主兩翼”和“兩區(qū)一帶”總體發(fā)展思路，以建立森林生態(tài)保護體系、國土生態(tài)安全體系為中心，堅持“嚴格保護、積極發(fā)展、科學經營、持續(xù)利用”林業(yè)發(fā)展方針，加快培育森林資源總量，提高森林資源質量，完善森林生態(tài)系統(tǒng)，努力實現林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，積極為創(chuàng)建生態(tài)村、建設生態(tài)市提供有力保障。

二、具體措施

（一）嚴格森林資源管理。劃定禁伐區(qū)、限制采伐區(qū)和自然保護小區(qū)，建立生態(tài)保護重點控制區(qū)。除已劃定的國家公益林外，港口灣水庫、省道沿線第一層山脊以內的天然林、天然次生林嚴禁采伐，人工商品林嚴禁成片采伐，采伐強度不得超過；縣道沿線第一層山脊以內禁止成片采伐，采伐強度天然次生林不超過，人工林不超過。將具有保護價值、森林景觀獨特和成片的古樹名木、水口林等相對集中的山林劃定為自然保護小區(qū)，嚴禁采伐。禁伐區(qū)、限制采伐區(qū)、自然保護小區(qū)內的天然次生幼林全部實行封山育林。加強樹木采伐管理，制止亂采亂挖。嚴禁在水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)采挖胸徑以上的樹木；嚴禁采伐國家既定的古樹名木、珍稀植物及國家、省重點保護的樹木；對達不到合理株數的樹木禁止采挖，達到合理株數的，采挖強度不得超過。

（二）加強森林資源限額采伐。加強和改進森林資源采伐限額管理，實行分區(qū)施策、分類管理。嚴格堅持森林采伐限額制度，把住采伐“源頭”消耗關，對一些生態(tài)區(qū)位重要和森林資源過量消耗的鄉(xiāng)、村，堅決調減木材生產計劃，確保森林資源休養(yǎng)生息，堅決管死國家級重點公益林，放活人工商品用材林、定向培育的工業(yè)原料林、非規(guī)劃林業(yè)用地林木的采伐。

（三）加強林權制度管理。按照“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”現代產權制度要求，建立規(guī)范化林權管理制度。加快推進林權確權、登記、發(fā)證和換證工作，切實保護林權權利人的合法利益。

（四）加強林業(yè)用地管理。嚴格規(guī)范征占用林地的審核審批程序，杜絕林地征占用審核審批的盲目性和隨意性。對符合征占條件的重點建設項目，要加強管理和跟蹤服務，確保依法辦理林地征占用手續(xù)和林木采伐手續(xù)。

（五）加強木材經營加工管理。規(guī)范木材經營秩序，合理布局木材加工經營企業(yè)，堅決取締關閉未經林業(yè)部門批準許可及耗材量大、加工增值小的木材加工經營企業(yè)，規(guī)范木材加工企業(yè)利用木材的行為。

（六）實行林木采伐公示制度。凡成片采伐畝以上或采伐木材立方米以上以及限制采伐區(qū)的林木采伐，須經公示無異議后方可批準采伐。

（七）加強綜合監(jiān)測和管理體系。以森林資源監(jiān)測為主體，擴展監(jiān)測內容，逐步建立全市森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測體系，實現對森林資源和生態(tài)狀況的綜合監(jiān)測和評價。不斷建立和完善森林資源管理體系，堅持依法治林，嚴厲打擊各種破壞森林資源和林業(yè)生態(tài)建設的違法犯罪活動。