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過去五年，極不平凡。我們在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的分裂破壞活動，努力化解社會轉(zhuǎn)型期的各類矛盾，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中央推進加快發(fā)展一系列重大決策部署的有利時機，艱苦奮斗、銳意進取，經(jīng)濟實力明顯增強，改革開放深入推進，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷加強，各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民生活進一步改善，法治政府建設(shè)取得明顯成效，天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化。“十一五”規(guī)劃確定的主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)勝利完成，為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。初步統(tǒng)計，五年間全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.6%，地方財政一般預(yù)算收入年均增長22.7%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長21.2%，社會消費品零售總額年均增長16.7%，外貿(mào)進出口總額年均增長16.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長11%和12.7%，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)207萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在11‰以下，單位生產(chǎn)總值能耗下降10.2%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量基本完成總量控制目標(biāo)。

剛剛過去的2010年，是受國際金融危機和“7•5”事件雙重影響，發(fā)展和穩(wěn)定面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，充滿挑戰(zhàn)的一年；也是中央召開工作座談會，提出實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略決策，面臨歷史性大機遇，各族人民群眾充滿期盼和堅定信心、團結(jié)奮斗的一年。我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實中央工作座談會、全國對口援疆工作會議和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，解放思想、凝聚力量、搶抓機遇、扎實工作，努力推進經(jīng)濟快速發(fā)展，著力改善民生，全力維護社會穩(wěn)定，提振了各族人民實現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的信心，增強了全社會的凝聚力和向心力，形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的良好局面。全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計5000億元，增長10.5%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成3539億元，增長25.2%；社會消費品零售總額1378億元，增長17%；外貿(mào)進出口總額171.3億美元，增長23.9%；全口徑財政收入1190.7億元，增長34.7％；其中地方財政一般預(yù)算收入500.5億元，增長28.8%；地方財政一般預(yù)算支出1695.1億元，增長25.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13500元，增長10%；農(nóng)民人均純收入4500元，同比增長15.9%。

（一）新型工業(yè)化進程加快。不斷豐富完善新型工業(yè)化發(fā)展思路，加快以石油石化、煤電煤化工、有色金屬、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)等為主導(dǎo)的新型工業(yè)化步伐，提升了工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。工業(yè)增加值預(yù)計完成1950億元，增長13.5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤765億元，增長69%。積極推動進疆大企業(yè)大集團建設(shè)項目的立項、開工和建設(shè)工作。依托建設(shè)國家大型石油石化基地的有利條件，爭取中央石油企業(yè)的支持，開展石化下游產(chǎn)業(yè)的深度合作，推動了克拉瑪依、米東、庫車及獨奎等石化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進了石化下游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。地方工業(yè)快速發(fā)展，增加值增長20.5%，占全部工業(yè)增加值34%。出臺《關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》。中小企業(yè)實力不斷增強，涉足領(lǐng)域不斷擴大，在吸納就業(yè)、增加稅收、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了重要作用。信息化建設(shè)步伐加快，電子政務(wù)試點和“數(shù)字城市”建設(shè)取得初步成效。生態(tài)環(huán)保型工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展受到高度重視，產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級得到普遍關(guān)注，新建工業(yè)項目基本實現(xiàn)了園區(qū)化。49家國家和自治區(qū)級園區(qū)已成為我區(qū)新型工業(yè)化的重要載體。

（二）三農(nóng)工作成效顯著。在自然災(zāi)害影響和市場波動較大的情況下，圍繞發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，堅持以市場開拓為重點、加工增值為目標(biāo)、農(nóng)民增收為核心，大力推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。糧食總產(chǎn)1171萬噸，創(chuàng)歷史新高；棉花總產(chǎn)248萬噸，棉農(nóng)收益大幅提升；林果面積1700萬畝，林果產(chǎn)品總產(chǎn)量800萬噸；現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高。主要農(nóng)作物良種覆蓋率90%，農(nóng)業(yè)綜合機械化率80%，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積100萬畝，新增高效節(jié)水面積380萬畝、綠色食品原料基地620萬畝、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)62個。新增中國馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和品牌產(chǎn)品88個。加快北京、上海、廣州等城市農(nóng)產(chǎn)品展銷中心建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品營銷模式的全面創(chuàng)新，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，完善了農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。龍頭企業(yè)帶動250萬農(nóng)戶增收，實現(xiàn)銷售收入516億元。培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動力67萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力210萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收80億元。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善，解決了120萬農(nóng)村居民的安全飲水問題，新增12萬沼氣用戶。新建和改造農(nóng)村公路5503公里。投入扶貧資金8.7億元，實施扶貧項目565個。投入移民安置資金11.4億元，實施移民民生工程113個。

（三）投資力度不斷加大。著力加強重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)。完成重點建設(shè)項目投資1200億元，增長20%。下坂地水利樞紐、吐魯番機場、國道314線庫爾勒—庫車高速公路等42個重點項目建成投運，喀什—和田鐵路開通運營，實現(xiàn)了與西北750千伏電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)?？ɡ惱麡屑~、庫車—阿克蘇高速公路等32個重點項目開工建設(shè)。蘭新鐵路第二雙線、國道217線獨山子—喬爾瑪公路等項目加快實施。新增前期費10億元，一批重大項目前期工作加速推進。城鄉(xiāng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加強。重點流域綜合治理、天然林保護、平原綠化、荒漠植被恢復(fù)、土地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等生態(tài)工程建設(shè)全面加快。完成造林295萬畝、退耕還林39萬畝、退牧還草1630萬畝。實施各類污染減排、環(huán)境綜合整治項目127個。

（四）人民生活明顯改善。堅持民生優(yōu)先，著力解決各族群眾最直接、最關(guān)心、最緊迫的問題，財政用于民生支出1198億元，占地方財政一般預(yù)算支出71%，增長26.4%。大力實施安居富民、定居興牧工程，19.1萬戶農(nóng)牧民實現(xiàn)安居。大企業(yè)大集團以冠名方式無償援建水庫項目進展順利。新建廉租住房8.5萬套、公共租賃住房1.2萬套，棚戶區(qū)改造7萬戶。采取24小時動態(tài)清零措施，近4萬戶“零就業(yè)”家庭至少一人就業(yè)。出臺《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見》。80%以上應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。城鎮(zhèn)五項社會保險參保人數(shù)1370萬人次。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率91.4%和85.5%。30萬“五七工”、“家屬工”等集體企業(yè)未參保人員納入基本養(yǎng)老保險。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點擴大到56個縣（市），參保358萬人。新農(nóng)合覆蓋農(nóng)牧業(yè)人口1034萬，參合率98.6%，住院報銷比例增加5個百分點。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、分類施保。增加了農(nóng)村“四老”人員、村干部、企業(yè)離退休人員和干部職工的收入。突發(fā)應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷完善，成功應(yīng)急營救4000余人，最大限度地減少了事件造成的損失。市場持續(xù)繁榮，商品供給充足，滿足了各族群眾基本生活需求。

（五）社會事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育普及成果進一步鞏固提高，中高等職業(yè)教育規(guī)模進一步擴大，高中階段教育比例進一步提高，高等教育內(nèi)涵建設(shè)成效明顯，各類教育辦學(xué)條件繼續(xù)改善。各類教育在校學(xué)生443.93萬人，主要勞動年齡人口平均受教育達(dá)9年?！半p語”教育進一步普及，農(nóng)村學(xué)前“雙語”幼兒園建設(shè)成效顯著。內(nèi)高班辦班城市增加到36個，辦班學(xué)校增加到66所，在校生規(guī)模2.23萬人。高校和高中階段貧困家庭學(xué)生資助面達(dá)82%?？萍寂d新戰(zhàn)略深入實施，區(qū)域創(chuàng)新體系進一步優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力不斷提高，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用明顯增強?？萍汲晒粩嘤楷F(xiàn)，其中獲得國家科技進步一等獎3項、二等獎6項。建成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)項目391個、農(nóng)村計劃生育服務(wù)站168個。計劃生育利益導(dǎo)向政策取得明顯成效。各類重大傳染病、地方病得到有效防控。食品藥品安全專項整治工作成效顯著，確保了各族群眾飲食用藥安全。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播電視村村通項目924個和8463個，東風(fēng)工程、農(nóng)家書屋工程、送書下鄉(xiāng)工程扎實推進。興邊富民計劃深入實施，加大了對人口較少民族發(fā)展的扶持力度。推進“貧困殘疾人康復(fù)救助關(guān)愛工程”、“陽光助行”工程、光明工程和“扶貧就業(yè)基地建設(shè)工程”，提高和改善了群眾生活質(zhì)量。維護老年人合法權(quán)益、老年優(yōu)服活動成效顯著。成功舉辦2010年跆拳道世界杯、自治區(qū)第十二屆運動會和自治區(qū)第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。在國內(nèi)外重大比賽中取得21枚金牌、18枚銀牌、15枚銅牌的歷史最好成績，在第十六屆亞運會、亞殘會上實現(xiàn)了歷史性突破。高質(zhì)量完成了全國第六次人口普查的登記復(fù)查工作。

（六）改革開放不斷深入。鄉(xiāng)財縣管、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度等農(nóng)村改革深入推進。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革、資源整合力度不斷加大，困難國有企業(yè)改制重組取得重大進展。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，私營企業(yè)、個體工商戶和外資企業(yè)注冊資本分別增長18%、22%和7%。民間投資日趨活躍，增長67%，占投資總額的30%。資源稅改革率先實施，礦產(chǎn)資源探礦權(quán)采礦權(quán)出讓管理進一步規(guī)范，重大項目資源配置機制逐步形成。公共財政管理體制改革不斷深化，縣級基本財力保障機制和激勵約束機制不斷健全，財政保障能力不斷增強，稅收職能作用進一步發(fā)揮。金融體制改革繼續(xù)深化，地方銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司迅速發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋工作當(dāng)年部署、當(dāng)年完成。金融機構(gòu)人民幣各項貸款新增余額1100億元，增長30%，高于全國平均水平10個百分點。資本市場融資210億元。農(nóng)業(yè)保險保障能力不斷提升，支持了受災(zāi)農(nóng)牧民抗災(zāi)自救。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點工作進展順利。向西開放深入推進，能源資源大通道建設(shè)取得突破。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心建設(shè)步伐加快，喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)前期工作全面啟動。開展了跨境貿(mào)易與投資人民幣結(jié)算試點。第“烏洽會”成功舉辦，中國—亞歐首屆博覽會籌備工作扎實推進。與中亞、西亞及俄羅斯的經(jīng)濟技術(shù)合作日益深入。實際利用外資2.4億美元，增長11.3%；引進區(qū)外到位資金1300億元，增長30%。接待入境旅游者106萬人次，創(chuàng)匯3.7億美元，分別增長45.7%和40.8%；接待國內(nèi)旅游者3000萬人次，旅游收入280億元，分別增長43%和58.4%，均創(chuàng)歷史最好水平。

（七）援疆工作扎實推進。認(rèn)真落實全國對口援疆工作會議精神，成立對口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極主動做好與對口援疆省市的協(xié)調(diào)對接，19個省市援疆干部工作隊領(lǐng)隊提前到位，第七批援疆干部全部進疆。認(rèn)真編制援疆工作總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，制訂工作實施方案，簽訂一批援建項目合同。按照試點先行、民生優(yōu)先原則，啟動棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、醫(yī)院學(xué)校建設(shè)以及特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等99個對口支援試點項目，投入資金36.5億元，其中援疆省市援助資金20億元。組建了一批以援疆省市命名的工業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)援疆迅速興起，呈現(xiàn)強勁發(fā)展勢頭。與30多個國家部委及國內(nèi)大企業(yè)大集團在多個領(lǐng)域簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在疆投資進一步增大。

（八）兵團建設(shè)不斷加強。生產(chǎn)建設(shè)兵團認(rèn)真貫徹落實中央工作座談會和全國對口援疆工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新的貢獻(xiàn)。兵團生產(chǎn)總值預(yù)計完成751億元，增長13.2%；固定資產(chǎn)投資420億元，增長32%；外貿(mào)進出口總額56億美元，增長20.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14500元，增長12.2%；農(nóng)牧工家庭人均純收入8680元，增長13.2%。

（九）社會大局保持穩(wěn)定。廣泛開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，增強了各族干部群眾的國家意識、公民意識和法治意識。依法加強對宗教事務(wù)的管理，充分發(fā)揮宗教人士和信教群眾在促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定方面的積極作用。認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，加強新形勢下的信訪工作，有效化解人民內(nèi)部矛盾，促進了社會和諧。創(chuàng)新社會服務(wù)管理模式，加強社會治安綜合治理，打牢了維護社會穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。堅持“反暴力、講法制、講秩序”，做到維穩(wěn)工作常態(tài)化，增強突發(fā)事件處置和社情輿情研判能力，粉碎了境內(nèi)外“三股勢力”的一系列分裂破壞活動，全區(qū)形勢總體穩(wěn)定、總體可控、總體向好。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化隱患排查治理，確保了安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。初步建立健全應(yīng)急管理體制機制，應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等各類突發(fā)事件的能力全面加強。

一年來，我們堅決貫徹中央決策部署，奮力推進科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，體現(xiàn)了新時期新階段的“效率”，求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧已經(jīng)成為的主旋律。在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和矛盾。經(jīng)濟發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大；城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，民生改善任務(wù)繁重；政府職能轉(zhuǎn)變和法治政府建設(shè)存在差距；維護社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。對于這些矛盾和問題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

回顧五年的歷程，我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，取得了令人鼓舞的成就，經(jīng)濟社會全面發(fā)展，民生顯著改善，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。實踐證明，無論前進中的困難多么巨大，任務(wù)多么艱巨，只要我們堅定不移地貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的決策部署，緊緊依靠全區(qū)各族干部群眾，團結(jié)奮進、頑強拼搏，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，切實保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷開創(chuàng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。

在國際金融危機和“7•5”事件雙重影響下，我們能夠取得這樣的成績，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是貫徹落實中央決策部署的結(jié)果，是國家部委和19個援疆省市大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表自治區(qū)人民政府，向付出艱苦努力的全區(qū)各族干部群眾，向作出無私奉獻(xiàn)的駐疆部隊、武警官兵、公安干警和援疆干部，向關(guān)心和支持發(fā)展穩(wěn)定的全國人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！