導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)財(cái)政局反腐倡廉工作小結(jié)及工作部署一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2010年，城廂財(cái)政的反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作在區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的直接領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政的指導(dǎo)下，積極開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查、認(rèn)真整治工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、穩(wěn)步推進(jìn)住房公積金、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作等牽頭負(fù)責(zé)工作，深化國(guó)庫(kù)集中支付改革、扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，各項(xiàng)工作取得明顯成效?，F(xiàn)就我局2010年反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察工作開展情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照上級(jí)有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作任務(wù)部署，區(qū)政府及時(shí)成立區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由監(jiān)察局、審計(jì)局、農(nóng)辦、教育局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、水利局、海漁辦、民政局等21個(gè)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)財(cái)政局，成員由各部門的經(jīng)辦人員組成，指定專人，抓緊抓好落實(shí)，以“上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合”的方式開展監(jiān)管工作，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

（二）認(rèn)真組織自查。根據(jù)我區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作要求，各鎮(zhèn)（街）、各部門都能按要求認(rèn)真做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理，全面掌握－各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金收支狀況，積極組織自查自糾。區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)收集匯總各部門開展自查自糾情況材料，在自查自糾階段，發(fā)現(xiàn)2個(gè)問(wèn)題：一是社會(huì)主義新農(nóng)村示范村以獎(jiǎng)代補(bǔ)經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元尚未發(fā)放到位，系該村未及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目用款計(jì)劃，經(jīng)督促整改已于2010年8月25日撥付到位；二是農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程進(jìn)度較緩慢及校舍安全工程進(jìn)度不理想，具體為農(nóng)村寄宿制學(xué)校目前已竣工驗(yàn)收1個(gè)，待竣工驗(yàn)收1個(gè)；2010年農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)。中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目8個(gè)，其中已完成竣工驗(yàn)收1個(gè)，待竣工驗(yàn)收5個(gè)，另2個(gè)項(xiàng)目正在施工；2010年中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目共48個(gè)，目前開工8個(gè)項(xiàng)目，已完成工程招投標(biāo)，正在辦理工程施工、監(jiān)理合同的項(xiàng)目7個(gè)，正在進(jìn)行招投標(biāo)項(xiàng)目25個(gè)，正在工程招投標(biāo)預(yù)算財(cái)政審核的項(xiàng)目4個(gè)，正在邊圖審邊工程預(yù)算的項(xiàng)目1個(gè)，正在地質(zhì)勘察和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)項(xiàng)目3個(gè)。針對(duì)以上農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程進(jìn)度較緩慢及校舍安全工程進(jìn)度不理想狀況，我區(qū)督查小組已責(zé)令其進(jìn)行整改，督促了一些項(xiàng)目單位加快工程進(jìn)度、改進(jìn)管理、提高資金使用效益，同時(shí)也督促加快資金撥付進(jìn)度，盡量把問(wèn)題解決在自查自糾階段。

（三）落實(shí)糾風(fēng)責(zé)任。為進(jìn)一步鞏固糾風(fēng)工作責(zé)任制考評(píng)成果，及時(shí)查找工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)深入推進(jìn)糾風(fēng)工作責(zé)任制落實(shí)，確保今年各項(xiàng)專項(xiàng)治理工作任務(wù)落到實(shí)處，我區(qū)制定出臺(tái)《關(guān)于組織開展糾風(fēng)工作責(zé)任制落實(shí)“回頭看”的通知》（莆城糾[2010]2號(hào)），分四個(gè)階段，即：查擺問(wèn)題階段（3月中旬）、整改落實(shí)階段（3月下旬至4月中旬）、督查回訪階段（4月下旬至5月上旬）、總結(jié)提高階段（5月上旬至5月中旬），從3月中旬起到5月中旬結(jié)束，組織開展糾風(fēng)工作責(zé)任制落實(shí)“回頭看”活動(dòng)。采取定目標(biāo)、定人員、定時(shí)間、定責(zé)任等措施，切實(shí)把責(zé)任制落實(shí)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一整改到位，做到虛功實(shí)做、不走過(guò)場(chǎng)。我區(qū)經(jīng)梳理分解，對(duì)存在的“祥冠鞋業(yè)有限公司未將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金入賬，祥冠鞋業(yè)有限公司發(fā)放參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的員工誤工補(bǔ)貼，常太鎮(zhèn)常太村村干部集體違規(guī)套取、部分低保戶的低保金，華亭鎮(zhèn)、靈川鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)部分村未能及時(shí)撥付種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)”等6個(gè)問(wèn)題進(jìn)行整改，并針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行建章立制，堵塞漏洞，規(guī)范行為，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，從源頭上防范不正之風(fēng)的蔓延。

（四）加大宣傳力度。我區(qū)充分利用新聞渠道，在城廂預(yù)防腐敗網(wǎng)、城廂政務(wù)網(wǎng)、城廂區(qū)財(cái)政局事務(wù)信息站等多個(gè)平臺(tái)以多形式、多層次、多角度地宣傳強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的范圍和內(nèi)容、工作步驟和工作要求，同時(shí)設(shè)立并公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)登記和查處督辦制度，指定專人負(fù)責(zé)?！冻菐麉^(qū)建立五項(xiàng)制度規(guī)范支農(nóng)資金管理》、《建立三大體系強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管》的主要做法在國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦及省糾風(fēng)辦作為經(jīng)驗(yàn)推廣，《城廂區(qū)“一事一議”辦成惠農(nóng)實(shí)事66件》刊登在2010年11月2日福建日?qǐng)?bào)第7版。

（五）完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。為調(diào)動(dòng)各責(zé)任部門積極性，加強(qiáng)責(zé)任感，經(jīng)區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，對(duì)單項(xiàng)考評(píng)結(jié)果在系統(tǒng)排名第一名的單位，予以3000元獎(jiǎng)勵(lì)；低于第三名的，由財(cái)政局提出扣分建議報(bào)區(qū)糾風(fēng)辦，在政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、績(jī)效管理和派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作實(shí)績(jī)中予以結(jié)果運(yùn)用，其所在單位及主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年度均不得評(píng)先評(píng)優(yōu)，所在單位予以通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)予以誡免談話，分管領(lǐng)導(dǎo)予以效能告誡，財(cái)政部門在提交年度財(cái)政預(yù)算時(shí)予以從嚴(yán)掌握。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作情況。

我局制定下發(fā)了《莆田市城廂區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》（莆城財(cái)[]195號(hào)），進(jìn)一步明確本部門治理總體要求、主要任務(wù)、工作步驟、任務(wù)分工、保障措施，把各項(xiàng)具體任務(wù)按各職能股職責(zé)分解到人，確保治理工作有條不紊地開展。

（一）自查自糾到位。時(shí)間范圍到位。對(duì)以來(lái)立項(xiàng)、在建、竣工的土地整理及治理項(xiàng)目，不管建設(shè)規(guī)模大小，全部列入這次排查范圍。一是分類指導(dǎo)到位。采取以會(huì)代訓(xùn)方式，多次召集各項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)《土地整理項(xiàng)目突出問(wèn)題排查表》中應(yīng)自查的內(nèi)容進(jìn)行講解，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目單位提出問(wèn)題進(jìn)行解釋，確保自查質(zhì)量。二是督促自查到位。我局治理辦公室分別下發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域（土地管理項(xiàng)目）突出問(wèn)題專項(xiàng)治理排查工作的通知》（莆城財(cái)[]195號(hào)）、《莆田市城廂區(qū)財(cái)政局關(guān)于報(bào)送〈工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題項(xiàng)目資金專項(xiàng)排查表〉的通知》（莆城財(cái)[2010]20號(hào)）、《城廂區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域土地整理、治理項(xiàng)目排查的函》（莆城財(cái)函[2010]14號(hào)）等相關(guān)督查文件，并派相關(guān)業(yè)務(wù)人員分赴四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督促自查，確保單位自查到位。全區(qū)應(yīng)自查土地治理、整理項(xiàng)目8個(gè)，已自查8個(gè)，自查率100%，自查出問(wèn)題8個(gè)，其中工程變更問(wèn)題5個(gè)，涉及金額342.68萬(wàn)元，規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題1個(gè)，涉及金額23.65萬(wàn)元；滯留青苗、拆遷補(bǔ)償款問(wèn)題2個(gè)，涉及金額24.155萬(wàn)元。

（二）重點(diǎn)抽查到位。人員配備到位。抽調(diào)區(qū)農(nóng)發(fā)改、評(píng)審中心、經(jīng)建股、監(jiān)督股等業(yè)務(wù)骨干分為二個(gè)組，分赴靈川、東海、常太等鎮(zhèn)對(duì)8個(gè)土地整理、治理項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。一是檢前準(zhǔn)備到位。詳細(xì)制訂重點(diǎn)檢查工作方案，設(shè)置《城廂區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作檢查手冊(cè)》、《城廂區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)抽查情況〈土地整理及治理項(xiàng)目〉記錄表》，并對(duì)參檢人員進(jìn)行檢前集中培訓(xùn)，讓參檢人員進(jìn)一步掌握重點(diǎn)檢查的業(yè)務(wù)技能、時(shí)間步驟、重點(diǎn)內(nèi)容、紀(jì)律要求，確保重點(diǎn)抽查工作效率及工作質(zhì)量。二是問(wèn)題查找到位。采取以實(shí)地勘察為主，材料賬簿檢查為輔的重點(diǎn)抽查方式。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量的管理、物資采購(gòu)和資金管理等情況。全區(qū)共抽查8個(gè)土地整理及治理項(xiàng)目，抽查面達(dá)100%。查出問(wèn)題5個(gè)，其中履約保證金不到位問(wèn)題1個(gè)，涉及金額8.09萬(wàn)元，低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)金上繳不足問(wèn)題2個(gè)，涉及金額104.92萬(wàn)元，合同書未及時(shí)簽訂問(wèn)題1個(gè)，涉及金額80.87萬(wàn)元，群眾投工投勞工程量不足問(wèn)題1個(gè)，涉及資金90萬(wàn)元。

（三）整改落實(shí)到位。落實(shí)責(zé)任到位。及時(shí)梳理匯總自查及重點(diǎn)檢查問(wèn)題，把整改責(zé)任分解到項(xiàng)目單位、監(jiān)管單位及相關(guān)責(zé)任人，并要求責(zé)任單位每周上報(bào)整改進(jìn)度。一是邊查邊糾到位。針對(duì)自查過(guò)程中涉及工程變更5個(gè)問(wèn)題，按照莆政綜[]115號(hào)第二十條、第二十二條規(guī)定，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦和區(qū)政府辦理變更批復(fù)，相關(guān)文件均已下達(dá)，對(duì)規(guī)避超標(biāo)的1個(gè)問(wèn)題，已重新招標(biāo)。二是整改督促到位。對(duì)自查自糾及重點(diǎn)檢查中問(wèn)題整改進(jìn)度較慢的，通過(guò)發(fā)放《限期整改通知書》督促整改，要求能整改的問(wèn)題必須在2010年4月5日前整改到位，無(wú)法整改的應(yīng)把原因說(shuō)明清楚，截止日前，已督促自身整改到位4個(gè)，通過(guò)下達(dá)《處理決定書》責(zé)令整改問(wèn)題2個(gè)，收繳滯留資金24.155萬(wàn)元，尚有無(wú)法整改的群眾投工投勞工程量不足問(wèn)題1個(gè)，將上報(bào)區(qū)治理辦進(jìn)行按相關(guān)規(guī)定處理。

（四）監(jiān)管職責(zé)到位。一是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理。各拆遷指揮部、園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)主管部門嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府確定重點(diǎn)建設(shè)導(dǎo)向，具體上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政局審核后，報(bào)區(qū)長(zhǎng)審批，納入今年工程建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)管理，未經(jīng)區(qū)長(zhǎng)審批承建的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局一律不予撥付資金。二是進(jìn)一步加強(qiáng)資金撥付審核。在項(xiàng)目資金撥付時(shí)，區(qū)財(cái)政局做到“三審查”：即審查項(xiàng)目施工合同書和撥款資料是否符合要求；審查資金撥付是否有監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程款支付證明書，支付證明書上是否有項(xiàng)目建設(shè)單位和主管單位的審核意見；審查支付的原始憑證是否符合規(guī)定，支付工程款的發(fā)票，是不是我區(qū)稅務(wù)部門開出的“建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票”，確保資金專款專用和國(guó)家稅款及時(shí)入庫(kù)。2010年1-8月份，共退回不合理支出21筆，金額56.46萬(wàn)元。三是加強(qiáng)工程建設(shè)支付程序管理。自2010年4月起，對(duì)納入財(cái)政國(guó)庫(kù)改革單位工程建設(shè)財(cái)政性資金支出（采購(gòu)設(shè)備、建筑安裝工程、工程監(jiān)理和設(shè)計(jì)等工程支出）實(shí)行國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶統(tǒng)一支付（莆城財(cái)[2010]55號(hào)），提高政府性投資建設(shè)工程資金使用效益，杜絕工程建設(shè)項(xiàng)目資金轉(zhuǎn)移、挪用、截留。截止日前全區(qū)國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付15筆176.55萬(wàn)元，專戶支付20筆248萬(wàn)元。四是財(cái)政評(píng)審制度進(jìn)一步完善。修訂出臺(tái)了《莆田市城廂區(qū)財(cái)政性資金投（融）資項(xiàng)目對(duì)外委托管理辦法》（莆城政[]245號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性投（融）資建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算、決（結(jié)）算審查工作。截至九月底，我區(qū)共評(píng)審工程項(xiàng)目117個(gè)，送審總額達(dá)103066萬(wàn)元，審定額100324萬(wàn)元，凈核減2742萬(wàn)元，平均核減率2.66%。其中：預(yù)算項(xiàng)目送審額93237萬(wàn)元，審定額90904萬(wàn)元，凈核減2333萬(wàn)元，核減率2.5%；結(jié)算項(xiàng)目送審額9829萬(wàn)元，審定額9420萬(wàn)元，凈核減額409萬(wàn)元，核減率4.16%。

三、住房公積金管理專項(xiàng)治理工作情況

（一）采取有效措施，努力擴(kuò)大覆蓋面。要認(rèn)真履行職責(zé)，加大宣傳力度，提升住房公積金社會(huì)影響力；要實(shí)行分類指導(dǎo)，運(yùn)用針對(duì)性措施，積極配合市住房公積金管理中心引導(dǎo)非公單位建立住房積金制度，深化住房公積金建繳工作；要建立協(xié)同合作機(jī)制，加大行政執(zhí)法力度，合力推進(jìn)擴(kuò)面工作。通過(guò)采取一系列措施，加大住房公積金歸集力度，扎實(shí)推進(jìn)住房公積金繳存擴(kuò)面工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。要分解擴(kuò)面工作任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制，住房公積金管理專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)住房公積金制度擴(kuò)面工作的落實(shí)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范繳存比例。嚴(yán)格按照莆田市住房公積金管理中心《關(guān)于2010年度住房公積金繳存及“限高保低”標(biāo)準(zhǔn)的通知》（莆房金管〔2010〕34號(hào)），核查單位全額撥款的行政事業(yè)單位繳存比例，防止單位擅自提高繳存比例；督促差額或自收自支單位、國(guó)有企業(yè)按照規(guī)定比例進(jìn)行繳存，保護(hù)干部職工合法權(quán)益。在核實(shí)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)全額事業(yè)單位均能按照規(guī)定比例進(jìn)行繳存，大部分自收自支單位由于受收入的影響未能按低于全市公積金繳存比例或沒(méi)有繳存。

（三）確保繳存資金到位。督促各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位建立健全住房公積金繳存管理制度，定期或不定期對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直單位資金到位情況進(jìn)行督查，對(duì)資金不及時(shí)到位的部門和單位將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，確保全額及時(shí)繳交公積金。

四、深入學(xué)習(xí),增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

傳達(dá)區(qū)委反腐辦關(guān)于2010年元旦春節(jié)期間廉潔自律和節(jié)約工作的通知，學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)分析會(huì)議精神，組織科級(jí)干部網(wǎng)上知識(shí)測(cè)試，通過(guò)學(xué)習(xí)增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高自身拒腐防變能力。積極開展加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力打造中心城區(qū)核心區(qū)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真解決在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)以及勤政等方面存在的突出問(wèn)題；堅(jiān)持周一集體學(xué)習(xí)制度，還要求每個(gè)人輪流講課、專人點(diǎn)評(píng)，內(nèi)容要求緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)生的重大事件，根據(jù)財(cái)政業(yè)務(wù)，定期確定某些專題進(jìn)行討論，自由發(fā)言，全局黨員干部基本樹立起學(xué)以致用的理念，養(yǎng)成了自覺(jué)學(xué)習(xí)、學(xué)用兩促的良好習(xí)慣。

五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。

一是明確責(zé)任，分工協(xié)作。為明確責(zé)任和工作要求，確保今年反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)的實(shí)施方案》、《城廂區(qū)財(cái)政局2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗工作要點(diǎn)》和《關(guān)于2010年莆田市城廂區(qū)財(cái)政局推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)工作任務(wù)責(zé)任分解的通知》。要求各相關(guān)股室按照分工要求，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)。二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定實(shí)施意見，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，確保責(zé)任目標(biāo)落實(shí)到位。針對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題，采取有力措施切實(shí)加以整改。三是扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。切實(shí)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格按照區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要求，緊緊圍繞財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)，逐步建立思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，加大源頭預(yù)防和治理腐敗力度。歷年來(lái)，廉政、糾風(fēng)等各項(xiàng)督查中未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為；在全區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)中-連續(xù)四年都獲得第一名；-紀(jì)檢監(jiān)察信息總分在全區(qū)紀(jì)檢系統(tǒng)排名第一名；截止日前，紀(jì)檢監(jiān)察信息總分居全區(qū)紀(jì)檢系統(tǒng)前列?！丁耙皇乱蛔h”惠民生》刊登在湄洲日?qǐng)?bào)，《城廂：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)村級(jí)公益事業(yè)》刊登在中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)第4072期。

六、全力推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

我區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)(街道)的44個(gè)行政村實(shí)施了45個(gè)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資4481.98萬(wàn)元，參與籌資籌勞農(nóng)民16.48萬(wàn)人，向農(nóng)民籌資籌勞2143.85萬(wàn)元，繳入專戶的農(nóng)民籌資籌勞款2143.85萬(wàn)元，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)714.6萬(wàn)元，已全部撥付到位，項(xiàng)目已全部完工。2010年上半年項(xiàng)目省級(jí)驗(yàn)收通過(guò)。2010年5月23日，國(guó)務(wù)院綜改辦王衛(wèi)星主任、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)孫婷婷親臨我區(qū)靈川鎮(zhèn)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)地察看下尾村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況及成效。制定出臺(tái)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法，根據(jù)考評(píng)得分排名，兌現(xiàn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)29萬(wàn)元。2010年組織3個(gè)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目12個(gè)，計(jì)劃籌資籌勞344.6萬(wàn)元，預(yù)計(jì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)137.8萬(wàn)元。目前已完成籌資籌勞65.3萬(wàn)元，完工獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目3個(gè)。

七、繼續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購(gòu)制度管理體系更加完善。

相繼制定并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善政府采購(gòu)管理工作的通知》、《調(diào)整區(qū)政府采購(gòu)目錄的通知》、《關(guān)于莆田市城廂區(qū)采購(gòu)人投訴管理意見》、《關(guān)于在采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域?qū)嵭胁涣夹袨橛涗浌芾碇贫鹊耐ㄖ返纫幌盗袆?chuàng)新性文件，先后對(duì)采購(gòu)方式、采購(gòu)計(jì)劃、合同管理、政府采購(gòu)?fù)对V進(jìn)行規(guī)范管理，明確市場(chǎng)各主體的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了采購(gòu)申報(bào)、審核、競(jìng)價(jià)、履約全過(guò)程采購(gòu)行為。1--10月份我區(qū)共執(zhí)行政府采購(gòu)63批，預(yù)算采購(gòu)金額882.52萬(wàn)元、實(shí)際采購(gòu)金額848.95萬(wàn)元，節(jié)約資金33.57萬(wàn)元、節(jié)約率為3.80%。其中：網(wǎng)上竟價(jià)37批，預(yù)算采購(gòu)金額250.27萬(wàn)元、實(shí)際采購(gòu)金額245.23萬(wàn)元，節(jié)約資金5.04萬(wàn)元、節(jié)約率為2.02%。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理。

一是健全制度,規(guī)范處置行為。先后提請(qǐng)區(qū)政府出臺(tái)了《城廂區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理的通知》、《規(guī)范城廂區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理若干規(guī)定的通知》、《規(guī)范城廂區(qū)行政事業(yè)單位公有店面、閑置房對(duì)外出租項(xiàng)目市場(chǎng)化配置工作方案》等一系列制度，要求各行政、企事業(yè)單位處置資產(chǎn)均須履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置，必要時(shí)還應(yīng)委托有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬處置資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；國(guó)有股、國(guó)有法人股轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)、車輛及價(jià)值在人民幣10萬(wàn)元以上的房屋、機(jī)器設(shè)備等有形、無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，則均須在市產(chǎn)權(quán)交易中心公開交易，著重抓好評(píng)估、審核、交易、監(jiān)管等諸環(huán)節(jié)規(guī)范工作，加強(qiáng)了對(duì)交易活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)管，杜絕國(guó)有資產(chǎn)場(chǎng)外交易行為，健全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。二是清繳收入，盤活國(guó)有資產(chǎn)。以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和財(cái)政資金執(zhí)法檢查等專項(xiàng)工作為抓手，認(rèn)真清繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入（含殘值收入），并將收入納入?yún)^(qū)財(cái)政產(chǎn)權(quán)基金專戶統(tǒng)籌管理，投入支持我區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。如濱海大道、頂墩片區(qū)改造、洋西片區(qū)改造、華林、太湖工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盤活了資本，有效地緩解項(xiàng)目融資困難。截止日前，共清繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入1186萬(wàn)元，共投入資金1066萬(wàn)元，用于濱海大道、頂墩片區(qū)改造、洋西片區(qū)改造、華林、太湖工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，盤活了資本，有效地緩解項(xiàng)目融資困難。三是跟蹤督促，確保配置成效。督促指導(dǎo)各有關(guān)單位對(duì)承租期已滿的公共資源按要求進(jìn)行規(guī)范配置，防止擅自對(duì)公共資源進(jìn)行處置、租賃，確保工作成效。同時(shí)把閑置在外行政事業(yè)場(chǎng)所調(diào)整給部分機(jī)關(guān)科局辦公使用，如把供銷社下黃安置區(qū)五幢房產(chǎn)調(diào)整給區(qū)疾控中心使用權(quán)；把泗華小學(xué)原校址調(diào)整給龍橋辦事處使用。有效地緩解辦公用房不足的問(wèn)題，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。四是籌建平臺(tái)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行。提請(qǐng)區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于建立城廂區(qū)公共資源市場(chǎng)化配置中心的實(shí)施意見》（莆城政[]202號(hào)），將10萬(wàn)元以下的區(qū)級(jí)國(guó)有集體資產(chǎn)資源處置，以及區(qū)級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃、木材采伐與銷售經(jīng)營(yíng)、海域使用權(quán)、河道采砂權(quán)、學(xué)校后勤社會(huì)化、罰沒(méi)物品及司法裁定財(cái)產(chǎn)所有權(quán)處置、公務(wù)車輛維修服務(wù)等納入?yún)^(qū)公共資源市場(chǎng)化配置中心運(yùn)作。

九、積極推進(jìn)支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金在線監(jiān)管工作。

為加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)監(jiān)察局、審計(jì)局提請(qǐng)區(qū)政府出臺(tái)了《城廂區(qū)專項(xiàng)資金在線監(jiān)管工作實(shí)施方案》，成立城廂區(qū)專項(xiàng)資金在線監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將具有專門用途的財(cái)政性資金，包括上級(jí)和區(qū)本級(jí)安排的各種項(xiàng)目?？罴稗D(zhuǎn)移支付資金等全部列入監(jiān)管的范疇，依托區(qū)政府公眾信息網(wǎng)和城廂預(yù)防腐敗網(wǎng)，每月定期在網(wǎng)上對(duì)專項(xiàng)資金的使用、管理情況進(jìn)行滾動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金在線監(jiān)管，接受社會(huì)各界監(jiān)督。于8月正式啟動(dòng)專項(xiàng)資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，把區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)交通局、區(qū)海漁辦、區(qū)勞動(dòng)局、區(qū)移民局等11個(gè)重點(diǎn)涉農(nóng)部門列入在線監(jiān)管首批對(duì)象。目前，已累計(jì)在線監(jiān)控專項(xiàng)資金一億多元，共計(jì)45類486個(gè)項(xiàng)目。加強(qiáng)日常監(jiān)督和檢查。每季度抽查兩家監(jiān)管對(duì)象，從專項(xiàng)資金的申報(bào)、撥付、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題糾正偏差，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金的最大效益，確保專項(xiàng)資金管理的規(guī)范性、安全性、有效性。

十、啟動(dòng)國(guó)庫(kù)集中支付改革第二批單位。

國(guó)庫(kù)集中支付改革繼首批22家單位試點(diǎn)成功后，第二批改革單位137家已于今年4月份啟動(dòng)，納入國(guó)庫(kù)集中支付總指標(biāo)8974.11萬(wàn)元。截止10月底，已支付2495筆，金額4722.56萬(wàn)元。其中：直接支付1562筆，金額4063.39萬(wàn)元，占支付總額86.04%；授權(quán)支付933筆，金額659.17萬(wàn)元，占支付總額13.96%。提高了資金在財(cái)政的使用效率，避免財(cái)政資金通過(guò)主管部門層層轉(zhuǎn)撥、重復(fù)和分散設(shè)置賬戶的弊端，既確保了各項(xiàng)資金的及時(shí)到位，又有效遏制了資金的滯留、擠占、挪用現(xiàn)象。

十一、扎實(shí)開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理“回頭看”工作。

本次納入自查自糾的社會(huì)團(tuán)體共31家，自查面達(dá)到100%。并收到各社會(huì)團(tuán)體《莆田市城廂區(qū)社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理自查自糾工作承諾書》31份，以承諾所報(bào)告情況的真實(shí)性和全面性。并要求各業(yè)務(wù)主管單位于9月30日前在主管的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)開展內(nèi)部檢查，檢查比例不低于所屬社團(tuán)和公募基金會(huì)的30%。在自查自糾基礎(chǔ)上，我區(qū)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全區(qū)范圍內(nèi)開展社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理重點(diǎn)檢查。抽查被查單位5家，采用本級(jí)檢查與交叉檢查的形式，重點(diǎn)檢查面達(dá)到16%；重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位檢查面達(dá)到25%。在此次社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理檢查未發(fā)現(xiàn)有“小金庫(kù)”存在，但個(gè)別單位財(cái)務(wù)方面存在一些違規(guī)現(xiàn)象。針對(duì)治理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我區(qū)已要求被查單位積極制定整改措施并抓好落實(shí)。在整改過(guò)程中強(qiáng)化源頭治理，完善制度，建立防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

十二、2011年工作打算。

（一）全面推行部門預(yù)算改革。預(yù)算編制要逐步做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，細(xì)化預(yù)算到部門、單位、項(xiàng)目，建立完整準(zhǔn)確的機(jī)構(gòu)、人員等信息庫(kù)，制定出科學(xué)合理、切合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，保障單位經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮預(yù)算的剛性作用，減少分配過(guò)程中的隨意性，增強(qiáng)預(yù)算的約束力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金分配的公開、公平、公正和優(yōu)化配置，有效防止部門之間行政經(jīng)費(fèi)分配的不均，徹底打消了一些單位為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足而設(shè)立“小金庫(kù)”的念頭。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。即“收”要實(shí)行票款分離，直收統(tǒng)管，將能納入政府服務(wù)中心集中收費(fèi)的單位和項(xiàng)目要全部納入政府服務(wù)中心，防止個(gè)別單位亂收費(fèi)和收費(fèi)不開票等行為的發(fā)生；“支”要統(tǒng)一開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支出管理，從而將收支全部納入正常循環(huán)渠道。通過(guò)建立財(cái)政票據(jù)電子開票、自動(dòng)化核銷系統(tǒng)，有效防止超標(biāo)、違規(guī)開票等行為的發(fā)生，確保非稅收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，從源頭上堵塞財(cái)政資金流失的漏洞。

（三）建立健全資產(chǎn)監(jiān)控體系。應(yīng)從資產(chǎn)的形成、配置、使用、產(chǎn)權(quán)變更到處置全過(guò)程管理單位資產(chǎn)，建立一套完整的資產(chǎn)監(jiān)控體系，從而徹底解決了經(jīng)營(yíng)性物業(yè)資產(chǎn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、資金缺乏監(jiān)管等問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購(gòu)制度，拓寬采購(gòu)類別，不斷推動(dòng)政府采購(gòu)工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

（四）深入推行國(guó)庫(kù)集中支付改革。建立新型國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和管理信息系統(tǒng)，財(cái)政撥款由國(guó)庫(kù)直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，改變了以往資金分散、層層撥付的做法，減少了資金支付的中間環(huán)節(jié)，有效地防止財(cái)政資金被挪作他用，徹底解決了公款私存、賬外設(shè)賬、多頭開戶等問(wèn)題。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，逐步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，預(yù)計(jì)第三批再納入教育、公、檢、法、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、招商局、衛(wèi)生和勞動(dòng)等單位，實(shí)現(xiàn)全區(qū)財(cái)政性資金繳庫(kù)和撥付方式以國(guó)庫(kù)集中支付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

（五）健全制度，完善惠民惠農(nóng)政策落實(shí)工作機(jī)制。

進(jìn)一步建立和完善惠民惠農(nóng)政策落實(shí)的配套措施，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，創(chuàng)新惠民惠農(nóng)資金管理工作機(jī)制，完善各項(xiàng)資金的管理辦法，提高資金使用效益。要繼續(xù)推行項(xiàng)目資金在線監(jiān)控，國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付資金，直接撥付到用款單位，減少中間滯留環(huán)節(jié)；要落實(shí)惠民補(bǔ)貼資金“一折通”，用存折方式直接兌現(xiàn)到受益農(nóng)民，并按規(guī)定公開公示，建立起惠民惠農(nóng)資金補(bǔ)助的“綠色通道”；要進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)制度，確保專項(xiàng)資金投資監(jiān)管到位；物資采購(gòu)凡納入政府采購(gòu)目錄的，實(shí)行政府采購(gòu)，工程造價(jià)達(dá)到限額的，要進(jìn)行公開招標(biāo)，工程項(xiàng)目結(jié)束后，組織人員驗(yàn)收，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程決算審核，資金審計(jì)，確保資金運(yùn)作的透明安全；要試行績(jī)效評(píng)估，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，提高惠民惠農(nóng)資金使用效益。

（六）進(jìn)一步加大對(duì)各項(xiàng)專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，推進(jìn)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度，確保資金安全有效使用；二是加大對(duì)庫(kù)區(qū)移民支持力度，做好移民安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)助有關(guān)部門做好項(xiàng)目規(guī)劃及項(xiàng)目組織申報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)移民專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，切實(shí)用好管好庫(kù)區(qū)移民專項(xiàng)資金；三是做好糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)及成品油補(bǔ)貼政策落實(shí)，完善石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放，完善種糧農(nóng)民糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)辦法，建立健全對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制，確保補(bǔ)貼資金按時(shí)、足額兌付到農(nóng)民手中。四是加強(qiáng)糧食專項(xiàng)資金管理。嚴(yán)格按照《糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》管理糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，堅(jiān)決杜絕挪用和不按規(guī)定使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。加強(qiáng)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理。按規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)備糧輪換和采購(gòu)，加強(qiáng)庫(kù)存保管，確保糧食安全。