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根據(jù)州委、州政府《關(guān)于報(bào)送2009年工作總結(jié)和2010年工作安排意見的通知》精神和要求，我局組織開展了2009年度工作總結(jié)，并針對年度工作中存在的不足和問題，研究提出了2010年主要工作重點(diǎn)和任務(wù)，現(xiàn)將《2009年工作總結(jié)和2010年工作安排》呈報(bào)，請審定。

一、2009年主要工作開展情況

2009年是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的推進(jìn)年，是全面落實(shí)“十一五”規(guī)劃的攻堅(jiān)年。一年來，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省航務(wù)局、州交通局等上級部門和州市（縣）各有關(guān)部門的關(guān)心、支持、配合下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，按照州委、州政府提出的“開放活州”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞水上交通安全監(jiān)管和港口（碼頭）生產(chǎn)建設(shè)兩大重點(diǎn)組織開展工作，干部職工素質(zhì)與業(yè)務(wù)管理水平明顯提高，文明航線文明港口建設(shè)與地方海事文明執(zhí)法單位創(chuàng)建活動(dòng)取得新進(jìn)展，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)與增強(qiáng)服務(wù)意識的理念逐步形成，管理工作效率與橫向協(xié)調(diào)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，港口（碼頭）項(xiàng)目建設(shè)和安全隱患整改工作穩(wěn)步推進(jìn)，水上交通安全監(jiān)管能力與進(jìn)出口貨物裝卸作業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。為全面發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建文明港口新形象奠定了基礎(chǔ)。

（一）圍繞目標(biāo)，加速推進(jìn)港口重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)航運(yùn)發(fā)展后勁

今年以來，我們根據(jù)州委、州政府2009年重點(diǎn)督查的20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)以及我局年初的工作計(jì)劃安排，認(rèn)真抓了關(guān)累碼頭續(xù)建工程、瀾滄江景洪港勐罕作業(yè)區(qū)一期建設(shè)、關(guān)累碼頭港務(wù)綜合樓建設(shè)、瀾滄江景洪電站庫區(qū)（干、支流）航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制等工作。

1.配合指揮部抓好關(guān)累碼頭續(xù)建工程項(xiàng)目建設(shè)

關(guān)累碼頭續(xù)建工程建設(shè)規(guī)模為：300t級多用途裝卸作業(yè)泊位1個(gè)，泊位長度：120m，設(shè)計(jì)吞吐量1.5萬teu/年，工程概算總投資3956萬元。項(xiàng)目分為五個(gè)合同段，a標(biāo)為航務(wù)建筑工程，b標(biāo)為起重設(shè)備(含鋼箱梁)設(shè)計(jì)制造與安裝，其它為供電照明及、進(jìn)港道路及陸域附屬設(shè)施。

——a標(biāo)于2008年4月20日開工建設(shè)，截止今年12月，完成港池開挖21778立方米，陸域平臺土石方開挖27306立方米，鋼筋加工404.8噸，c30鋼筋砼1041.1立方米，棄渣回填壓實(shí)68737立方米，c15塊石砼擋墻7096立方米，拋石棱體10643立方米，炸礁及港池開挖累計(jì)完成197萬元；前沿橋吊累計(jì)完成273萬元，占計(jì)劃投資97%；陸域平臺累計(jì)完成623萬元，占計(jì)劃投資98%。a標(biāo)段累計(jì)完成投資1093萬元。

——b標(biāo)由十四冶建設(shè)集團(tuán)××安裝工程有限公司承擔(dān)設(shè)備建造安裝任務(wù)，2009年5月在昆明廠部開始設(shè)備建造工作，10月完成鋼箱梁設(shè)計(jì)、橋吊起重機(jī)建造、鋼箱梁建造工作。11月所有安裝設(shè)備、機(jī)械已運(yùn)至現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場拼裝焊接，12月7日開始進(jìn)行鋼箱梁吊裝及后續(xù)工程。累計(jì)完成投資456萬元，占計(jì)劃投資42.06%。

——供電照明完成20萬元。進(jìn)出港道路共完成土石方挖運(yùn)17377.5立方米，其中土方挖運(yùn)14157.5立方米，石方挖運(yùn)3220m3；完成c15片石砼擋土墻1599立方米，完成c15片石砼擋土墻后方塊石回填1225立方米，累計(jì)完成投資107.18萬元。其他工程完成投資53萬元。其中四通一平完成投資21萬元；港作車船完成投資12萬元。

以上四項(xiàng)合計(jì)完成工程費(fèi)1709.18萬元。截止12月，累計(jì)落實(shí)資金為1959.8萬元，（其中：中央港建費(fèi)920萬元，省預(yù)算內(nèi)資金安排300萬元，我州地方配套為739.8萬元，占總工程費(fèi)用的49.5%），建設(shè)缺口資金總額為1996.2萬元。

2.積極配合指揮部推進(jìn)勐罕作業(yè)區(qū)一期建設(shè)

勐罕作業(yè)區(qū)一期建設(shè)工程分為a（貨運(yùn)區(qū)）、b標(biāo)段（客運(yùn)區(qū)）的施工。分項(xiàng)工程由航務(wù)建筑工程、大型土石方工程、炸礁工程、供電照明工程、其他工程（給排水以及室外消防設(shè)施、暖通工程、通信、導(dǎo)航工程、控制、管理工程）等五個(gè)單位工程組成。預(yù)算投資11892萬元。

2009年4月30日委托××鑫德招標(biāo)咨詢有限公司進(jìn)行工程建設(shè)招標(biāo)，5月11日在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、××日報(bào)上招標(biāo)公告，5月18日進(jìn)行了資格預(yù)審。6月20日在州紀(jì)委第三紀(jì)工委的監(jiān)督下開標(biāo)并組織專家評審?fù)扑]，確定由長江航道局中標(biāo)承建a標(biāo)段，××路港工程公司中標(biāo)承建b標(biāo)段。

——a標(biāo)于2009年9月18日舉行開工儀式，截止12月，累計(jì)完成工程投資2505萬元，完成工程形象進(jìn)度15.24%，其中大型土石方工程累計(jì)完成455萬元；四通一平累計(jì)完成70萬元，征地搬拆遷等其他費(fèi)用累計(jì)完成1930萬元。本年度計(jì)劃累計(jì)完成投資達(dá)3500萬元，完成工程形象進(jìn)度21%。

——b標(biāo)因征地工作進(jìn)展問題，暫未開工。

截止12月，該項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)資金6865萬元，占工程總投資的42%。其中：落實(shí)中央港建費(fèi)3730萬元。已到位2500萬元（09年到位資金），占工程總投資的15%。根據(jù)十一屆州人民政府17次常務(wù)會議精神，地方配套資金為3135萬元（州承擔(dān)1254萬元，景洪市1881萬元），占工程總投資的19%。

3.完善港口基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃

完善的港口基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理的航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃是提高港口效能、加速航運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)。我們一方面想方設(shè)法加大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)港口的發(fā)展，另一方面繼續(xù)完善航運(yùn)綜合發(fā)展思路，落實(shí)航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。

一是針對景洪、關(guān)累碼頭規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)中，未同步建設(shè)船舶停靠錨地，現(xiàn)碼頭泊位數(shù)量已不能滿足瀾滄江100多艘進(jìn)出口船舶?？康膶?shí)際情況，我局組織開展了錨地建設(shè)項(xiàng)目前期工作，已爭取省廳（局）立項(xiàng)建設(shè)，補(bǔ)助資金20萬元，相關(guān)水岸線使用權(quán)已經(jīng)得到省航務(wù)局批復(fù)，計(jì)劃明年初開始實(shí)施建設(shè)。

二是為盡早實(shí)施瀾滄江景洪電站庫區(qū)（干、支流）航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展，我局委托××水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院開展規(guī)劃編制，目前建設(shè)規(guī)劃初稿已提交我局。

三是針對關(guān)累碼頭擴(kuò)建工程中遺留的港務(wù)綜合樓尚未實(shí)施的問題，采取市場化運(yùn)作的模式，確定由港口經(jīng)營人——港埠公司負(fù)責(zé)出資建設(shè)，工程于2009年11月初開工建設(shè)，解決了多年以來未能解決的問題。

四是完善在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出的“12349”航運(yùn)綜合發(fā)展思路，即：做大一線（瀾滄江·湄公河國際航線）、做活兩庫（景洪電站庫區(qū)、橄欖壩電站庫區(qū)）、做強(qiáng)三點(diǎn)（景洪、勐罕、關(guān)累碼頭）、做優(yōu)四支撐（勐臘大沙壩水庫旅游航運(yùn)、勐景萊水上漂流、曼邁?？禎娝?jié)印象、勐邦水庫避暑水上游）、做實(shí)九橫渡（灰塘渡口、猴山渡口、14公里渡口、16公里渡口、21公里渡口、勐罕渡口、曼聽渡口、曼腦渡口、關(guān)累渡口），全面推進(jìn)國際、國內(nèi)水上交通、水上旅游業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）依法行政，加強(qiáng)港口經(jīng)營監(jiān)督管理，提升行業(yè)管理新形象

我們繼續(xù)堅(jiān)持以規(guī)范服務(wù)為主線，以提高港口、碼頭有效利用率和提高水運(yùn)服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《港口法》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)市場監(jiān)管、港口行政管理力度，堅(jiān)持高效、優(yōu)質(zhì)、文明服務(wù)。

1.做好2009年水路運(yùn)輸業(yè)年度核查工作

根據(jù)××省航務(wù)管理局《關(guān)于開展2009年度全省水路運(yùn)輸業(yè)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)核查工作的通知》（云航運(yùn)[2009]50號）、交通運(yùn)輸部《關(guān)于開展2009年國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)核查工作的通知》、《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部2008年第2號令）等有關(guān)文件精神，從2009年1月1日起到4月30日，組織開展了2009年度全州已取得水路運(yùn)輸（服務(wù)）業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的經(jīng)營者及其經(jīng)營的運(yùn)輸船舶行業(yè)核查工作。

截止4月30日，全州應(yīng)核查18家水路運(yùn)輸(服務(wù))企業(yè)。已核查18家,通過核查17家（其中因2戶合并，注銷1家），限期整改1家（因《船舶檢驗(yàn)證書》失效），核查率達(dá)100%；全州應(yīng)核查53艘營運(yùn)船舶，已核查53艘，通過核查52艘，因《船舶檢驗(yàn)證書》失效,未通過核查1艘。其中機(jī)動(dòng)船舶18艘，非機(jī)動(dòng)船舶35艘，核查率達(dá)100%。

2.認(rèn)真做好景洪港吞吐量、全州運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)工作

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)2009年景洪港完成外貿(mào)貨物吞吐量38.43萬噸，與去年同期（37.9萬噸）相比略有增長。預(yù)計(jì)完成旅客吞吐量4.78萬人次，與去年同期（1.51萬人次）相比增長239%。其中：進(jìn)港2.12萬次；出港2.66萬人次。

預(yù)計(jì)全州渡口、水庫（湖泊）、漂流累計(jì)完成國內(nèi)客運(yùn)量96.34萬人次，與去年同期(74.81萬人次）相比增長28.8%。預(yù)計(jì)州內(nèi)完成貨運(yùn)量49.24萬噸，與去年同期（49.38萬噸）相比下降0.28%。

3.貫徹法規(guī)，繼續(xù)抓好港口經(jīng)營管理工作

根據(jù)《港口法》和《港口經(jīng)營管理規(guī)定》，繼續(xù)抓好港口經(jīng)營許可工作。在許可過程中，既注重書面審核與現(xiàn)場核查相結(jié)合，保證許可的真實(shí)性、嚴(yán)肅性；又注重管理與服務(wù)相結(jié)合，對不符合條件的或不屬于我局審批的申請，不是簡單地不予許可，而是指導(dǎo)幫助企業(yè)補(bǔ)充資料、完善條件，從而使其達(dá)到規(guī)定要求。今年，我局受理、核發(fā)港口經(jīng)營許可證2份。其中：對港口經(jīng)營企業(yè)港埠公司經(jīng)營許可進(jìn)行審核，對西雙版納石化集團(tuán)公司關(guān)累碼頭成品油臨時(shí)接卸點(diǎn)核發(fā)了港口臨時(shí)經(jīng)營許可證。對西雙版納石化集團(tuán)公司申請的港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)認(rèn)可證，我局按省航務(wù)局指示進(jìn)行了初審后，上報(bào)省航務(wù)局確認(rèn)審批。

4.認(rèn)真完成行業(yè)統(tǒng)計(jì)任務(wù)

按照國家、省行業(yè)主管部門的通知要求，2009年5-12月在全國范圍內(nèi)試行以運(yùn)輸量調(diào)查的方式開展水路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)工作、水路環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作、航道維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作、國內(nèi)航運(yùn)統(tǒng)計(jì)工作、2008年內(nèi)河航道應(yīng)急搶修補(bǔ)助金費(fèi)預(yù)算統(tǒng)計(jì)工作、報(bào)送船舶停運(yùn)統(tǒng)計(jì)工作、農(nóng)村水路客運(yùn)運(yùn)輸船舶燃油消耗量統(tǒng)計(jì)工作、××省國防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作、全國第一次水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查、第三次全國港口普查后續(xù)工作。搜集、整理、分析、匯總、填報(bào)各種報(bào)表11類，分表100余份次。

5.積極探索實(shí)踐景洪港物流、人流新的管理經(jīng)營理念

針對1-5月份瀾滄江·湄公河國際物流、人流量出現(xiàn)兩位數(shù)高位負(fù)增長的實(shí)際問題，按照州委江書記的批示精神，我局認(rèn)真開展調(diào)查研究工作，采取積極應(yīng)對措施，遏制景洪港物流、人流嚴(yán)重下滑的趨勢。

——在物流方面：一是加強(qiáng)港口經(jīng)營人的管理工作，強(qiáng)化“三個(gè)服務(wù)”的經(jīng)營管理理念，在公司內(nèi)部組建了兩支裝卸隊(duì)伍，開展“提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”勞動(dòng)競賽比拼活動(dòng)，大幅度提高了港口裝卸服務(wù)質(zhì)量和工作效率。二是積極加強(qiáng)與進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)的物流信息溝通，爭取更多的物流源從水路運(yùn)輸。目前，近2/3的鮮貨已經(jīng)從陸路口岸轉(zhuǎn)為水路口岸通關(guān)走貨。經(jīng)過努力銜接，6月份景洪港貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)下降趨勢得到遏制，單月環(huán)比增長9.3%；木材、礦石、糯扎渡電站大件機(jī)電設(shè)備等進(jìn)出口貨物于7月下旬開始在景洪港進(jìn)行批量裝卸作業(yè)。

——在人流方面:我局與港埠公司一道，針對當(dāng)前瀾滄江·湄公河國際旅游航線航班受甲型h1n1流感疫情及境外航道運(yùn)輸環(huán)節(jié)中存在的不穩(wěn)定安全因素等影響，人流量大幅度減少的問題，適時(shí)調(diào)整工作思路和重點(diǎn)，在繼續(xù)抓好國際航線航班穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，努力推進(jìn)瀾滄江·湄公河州內(nèi)段旅游航線航班的開發(fā)與建設(shè)。先后協(xié)助西雙版納任達(dá)國際物流有限公司與西雙版納傣族園景區(qū)有限公司推出由景洪港中心碼頭至橄欖壩的“潑水節(jié)印象”國內(nèi)旅游航線；協(xié)助西雙版納金三角旅游航運(yùn)有限公司與西雙版納勐泐園風(fēng)景區(qū)推出景洪港中心碼頭至勐泐園的“湄公河印象”國內(nèi)旅游航線。其中“潑水節(jié)印象”國內(nèi)旅游航線于2009年6月1日正式投入運(yùn)營；“湄公河印象”國內(nèi)旅游航線于2009年7月1日進(jìn)入試運(yùn)營階段。截止11月30日，新開通的兩條國內(nèi)旅游航線累計(jì)完成旅客吞吐量3.94萬人次，接近上半年國際旅客吞吐量完成數(shù)。數(shù)據(jù)表明，國內(nèi)旅游航線具有良好的發(fā)展前景及發(fā)展空間，對促進(jìn)景洪港人流量的增長、全州旅游業(yè)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓水上交通安全監(jiān)管，確保轄區(qū)水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

今年以來，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，牢固樹立以人為本的安全管理理念，深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)，注重源頭管理，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管，突出重點(diǎn)整治，有效保障了轄區(qū)水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

1.進(jìn)一步落實(shí)水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制

2009年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”，做好安全生產(chǎn)工作意義重大，為全面加強(qiáng)水運(yùn)安全生產(chǎn)工作，我們進(jìn)一步落實(shí)水運(yùn)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)水運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)主體和海事監(jiān)管兩個(gè)主體責(zé)任。3月16日我局召開全州水運(yùn)工作會議，與各縣市地方海事處簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)海事監(jiān)管責(zé)任。各級地方海事部門也認(rèn)真按照《××省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任承包辦法》、《××省人民政府關(guān)于進(jìn)一步明確我省水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》規(guī)定和要求，深入到有船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村寨，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府切實(shí)抓好縣、鄉(xiāng)、村、渡（船）四級鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任書的簽訂落實(shí)工作。

2009年，各縣（市）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共簽訂船舶安全管理責(zé)任書27份，簽訂率100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會簽訂68份，簽訂率100%；村委會與船舶所有人簽訂689份，簽訂率100%。

2.突出重點(diǎn),加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管

全州地方海事部門按照省海事局開展“安全生產(chǎn)年”和“三項(xiàng)行動(dòng)”等工作要求，重心下移抓基層、關(guān)口前移抓現(xiàn)場，責(zé)任上移抓領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移抓安全，加大對重點(diǎn)時(shí)段（春運(yùn)、潑水節(jié)、五·一、安全生產(chǎn)月、汛期、國慶、冬季、枯水期等），重點(diǎn)水域（運(yùn)輸繁忙的水域），重點(diǎn)船舶（車渡船、客渡船、快艇）的一線監(jiān)管和盯防。

一是在各個(gè)重點(diǎn)時(shí)段均適時(shí)成立由局長任組長，副局長任副組長，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為重點(diǎn)時(shí)段工作開展提供組織和領(lǐng)導(dǎo)保障。

二是及時(shí)組成檢查工作組對景洪港、關(guān)累碼頭、勐罕渡口、16公里渡口、灰塘渡口、關(guān)累村渡口、勐臘縣大沙壩水庫等重點(diǎn)水域開展安全檢查，檢查緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”的安排部署，突出隱患排查和整改，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶（車渡船、客渡船、貨船）的裝載、消防、救生、安全技術(shù)狀況，船員的適任情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理四級責(zé)任書簽訂落實(shí)情況，渡口渡船專項(xiàng)整治情況，安全應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況等。

——從檢查的情況看，各縣市地方海事處能夠及時(shí)組織航運(yùn)企業(yè)和船主對工作進(jìn)行布置安排，對轄區(qū)重點(diǎn)水域內(nèi)的船舶進(jìn)行自查。但是勐罕渡口、關(guān)累渡口部分船舶仍存在滅火器壓力不足、救生衣不按規(guī)定放置、機(jī)艙漏油、部分船員安全意識淡薄、航運(yùn)企業(yè)日常安全教育開展不夠等問題，對存在的隱患，檢查組及時(shí)下發(fā)整改通知并責(zé)令限期整改。在開展檢查工作的同時(shí)，地方海事執(zhí)法人員按照“三項(xiàng)行動(dòng)”要求，在現(xiàn)場組織水上從業(yè)人員進(jìn)行安全宣傳教育，宣傳水運(yùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識，要求船員必須盡職盡責(zé)地開展工作，保障船舶航行安全，特別是在汛期必須加強(qiáng)了望，謹(jǐn)慎駕駛，有效避讓漂浮物，確保平穩(wěn)渡汛；在枯水期要嚴(yán)格按照航行通告的要求，密切注意觀察水情變化情況，采取有效措施防范瀾滄江水電站建設(shè)帶來的船舶航行及作業(yè)安全隱患。

2009年全州地方海事部門共組織水上安全檢查21次，出動(dòng)人員75人次，車輛26車次，抽查船舶35艘次，下發(fā)整改通知7份。全年我局轄區(qū)水上交通安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定，未發(fā)生水上交通事故。

3.抓源頭管理，嚴(yán)把船員適任、船舶適航關(guān)

一是認(rèn)真落實(shí)《船員條例》，以“嚴(yán)格管理、提高效率、有效監(jiān)管、服務(wù)船員”為原則，進(jìn)一步加大對船員的培訓(xùn)力度，著力提高轄區(qū)船員培訓(xùn)質(zhì)量，執(zhí)行船員發(fā)證三級審批制度，嚴(yán)把船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證關(guān)，切實(shí)做好船員考試和發(fā)證工作，確保船員適任。

二是堅(jiān)持“質(zhì)量第一、服務(wù)為本”的業(yè)務(wù)指導(dǎo)思想，認(rèn)真執(zhí)行船檢規(guī)范，加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)工作，嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)發(fā)證關(guān)，確保船舶具備安全航行和作業(yè)條件。

——加強(qiáng)船舶建造檢驗(yàn)，規(guī)范造船行業(yè)。認(rèn)真宣傳水上交通安全法規(guī)和船檢規(guī)章，幫助船廠健全質(zhì)量管理制度和提高造船技術(shù)，嚴(yán)格實(shí)施新建和改建船舶必須有設(shè)計(jì)圖紙，實(shí)行分階段檢驗(yàn)，造船質(zhì)量得到提高。轄區(qū)共有船舶修造廠（點(diǎn)）7家，其中有甲級修造資質(zhì)5家（景洪市2家，勐罕鎮(zhèn)3家），有甲級修理資質(zhì)2家（均位于關(guān)累碼頭水域）。轄區(qū)共有船舶設(shè)計(jì)資質(zhì)3家（中山船廠、衛(wèi)東船廠、瀾滄江船業(yè)有限公司）。

——抓好運(yùn)營船舶檢驗(yàn)。制定營運(yùn)船舶檢驗(yàn)計(jì)劃，船檢人員深入有船單位、船舶修理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和渡口，對運(yùn)營船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，督促船舶所有人維修船舶，促進(jìn)船舶技術(shù)狀況提高。

——實(shí)施船檢質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行船檢規(guī)范和檢驗(yàn)程序。船舶必須安全技術(shù)符合規(guī)范要求，經(jīng)檢驗(yàn)合格方發(fā)證和簽證，堅(jiān)持實(shí)行檢驗(yàn)發(fā)證審核和圖紙會審制度，杜絕了“大船小證”，不檢驗(yàn)發(fā)證，發(fā)人情證等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

——搞好技術(shù)服務(wù)。對一些建造資料不齊全、來源不清的船舶要求按船檢規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊相關(guān)資料，經(jīng)檢驗(yàn)合格后核發(fā)相關(guān)證件，以適應(yīng)我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶更新改造的需要。

目前，我局注冊登記船舶49艘，400總噸，1928千瓦，398客位。其中客渡船17艘，290總噸，865千瓦;公務(wù)用船2艘，54總噸，610千瓦；水庫快艇（救援船）3艘，3總噸，150千瓦；自用船2艘，11總噸，74千瓦；水上旅游及漂流船25艘，39總噸，251千瓦。全年共完成船舶檢驗(yàn)40艘次，其中完成年度檢驗(yàn)26艘次，中間檢驗(yàn)2艘次，附加檢驗(yàn)12艘次。

4.繼續(xù)深化渡口渡船專項(xiàng)整治

為加強(qiáng)全州渡口渡船安全管理，切實(shí)改善農(nóng)村渡運(yùn)條件，我局繼續(xù)按照省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈××省渡口渡船專項(xiàng)整治實(shí)施方案〉的通知》（云政辦發(fā)（2005）176號）和《××省渡口渡船改造實(shí)施管理辦法》等文件精神，在全州范圍內(nèi)開展渡口、渡船安全管理專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對查出的事故隱患和問題，制定監(jiān)控和整改措施，督促渡口航運(yùn)企業(yè)依法履行安全主體責(zé)任，落實(shí)整改責(zé)任人，跟蹤督促事故隱患整改到位，并逐步建立長效管理機(jī)制。今年勐罕渡口經(jīng)過一段時(shí)間的督查和整改，已取得了階段性成果，各項(xiàng)整改任務(wù)基本完成。勐?；姨炼煽谝黄诠こ桃淹瓿?，勐臘關(guān)累渡口前期工作正在進(jìn)行，但是資金缺口一直是影響整治工作進(jìn)度的主要問題。到今年年底，我州渡口渡船整治工作落實(shí)到位資金94萬元；完成2道渡口改造工作（含監(jiān)控系統(tǒng)），完成計(jì)劃投資79萬元，另外兩道渡口正在整治中，其余7道渡口改造任務(wù)正在開展前期工作。

（四）周密部署，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)保障港口、碼頭、渡口生產(chǎn)安全

在港口、碼頭、渡口安全生產(chǎn)管理工作中，按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的總要求，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理。

1.健全制度，強(qiáng)化管理

進(jìn)一步建立完善了《安全生產(chǎn)制度》、《危險(xiǎn)貨物安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《傳染病流行病應(yīng)急預(yù)案》、《防洪抗旱應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行港口安全管理的相關(guān)規(guī)定，對碼頭實(shí)行24小時(shí)值班制度，對進(jìn)出碼頭人員、車輛進(jìn)行“入港通行證”查驗(yàn)管理，盡職盡責(zé)做好港口（碼頭）安全管理的各項(xiàng)工作。

2.認(rèn)真組織開展了港口、碼頭、渡口安全生產(chǎn)大檢查

為全面貫徹落實(shí)國家、省州安全生產(chǎn)電視電話會議精神，我們繼續(xù)加強(qiáng)對港口、碼頭、渡口的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)安全。通過采取發(fā)動(dòng)企業(yè)自查自糾和組織人員深入現(xiàn)場督查整改等方法，查找安全生產(chǎn)中的存在問題。全年，通過檢查發(fā)現(xiàn)各類隱患20多條，有效防范了各類事故的發(fā)生，也在省交通廳、省航務(wù)局安全生產(chǎn)檢查組的暗訪中，得到肯定。

3.加強(qiáng)港口（碼頭）作業(yè)區(qū)、工程項(xiàng)目作業(yè)區(qū)、各渡口現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理

要求各企業(yè)樹立“沒有安全就沒有效益”的生產(chǎn)經(jīng)營管理理念，強(qiáng)化安全意識教育，加強(qiáng)現(xiàn)場安全隱患排查，“在危險(xiǎn)點(diǎn)面、水岸線”增加警示標(biāo)志標(biāo)識牌設(shè)置數(shù)量，配置救生圈、救身衣、救身繩子和安全作業(yè)區(qū)警示線。一線管理人員、生產(chǎn)安全員務(wù)必加強(qiáng)現(xiàn)場了望、巡視、檢查，在現(xiàn)場做好安全生產(chǎn)監(jiān)督、指揮管理工作，發(fā)現(xiàn)違章操作、違規(guī)人員，堅(jiān)決當(dāng)場制止，防止任何可能事故的發(fā)生。為預(yù)防和降低瀾滄江兩岸群眾落水事件的發(fā)生率，與景洪電站合作，在景洪至關(guān)累碼頭的重點(diǎn)水岸線設(shè)置了54塊警示標(biāo)志標(biāo)識牌。

4.認(rèn)真開展港口設(shè)施保安工作，落實(shí)相關(guān)保安措施

為深入貫徹《中華人民共和國港口設(shè)施安保規(guī)則》，落實(shí)“三不進(jìn)站、五不出站”制度，于2009年5月21日購置了價(jià)值20余萬元的安檢設(shè)備，全套安檢設(shè)備包括：1臺x射線行包安檢機(jī)、2道安檢門、4個(gè)手持金屬探測器。目前，此套安檢設(shè)備已安裝并逐步投入使用，確保了進(jìn)出港旅客安檢業(yè)務(wù)的開展。

5.全面做好甲型h1n1流感疫情防控工作

今年爆發(fā)的甲型h1n1流感疫情在全球蔓延，成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，我們把疫情防控工作當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，一方面做好港區(qū)碼頭環(huán)境的清潔、消毒等工作，一方面積極配合檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、邊檢聯(lián)合舉行甲型h1n1流感疫情防疫應(yīng)急演練，并協(xié)助檢驗(yàn)檢疫部門對進(jìn)港船舶、人員實(shí)施嚴(yán)格檢查，確保發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)能夠及時(shí)處理，杜絕甲型h1n1流感疫情從港口碼頭傳入。

6.切實(shí)抓好社會治安綜合治理工作

——結(jié)合國慶安保工作的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)港區(qū)安全管理。修訂完善港區(qū)保衛(wèi)管理制度，多次召開港口各經(jīng)營企業(yè)安保專題會議，成立了聯(lián)合安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對港區(qū)安全情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對存在的安全隱患立即整改到位，扎實(shí)開展港區(qū)辦公區(qū)、生活住宿區(qū)安全巡查，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)與分管片警的聯(lián)系溝通，加大對進(jìn)港人員、車輛的管理力度，嚴(yán)格實(shí)施來客登記制度。

——加強(qiáng)消防安全管理。嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理規(guī)定和措施，保證消防器材完好有效，強(qiáng)化對電路、用氣、用油的巡視和檢查，切實(shí)做到電路完好無損，用氣、用油安全，始終保持隨時(shí)有警，及時(shí)處置的高度狀態(tài)。

（五）齊抓共建，融入中心工作，黨風(fēng)、政風(fēng)和精神文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

以參與創(chuàng)建瀾滄江省級文明航道活動(dòng)為載體，將其與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合，與全面實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度緊密結(jié)合，充分發(fā)揮黨支部和黨員兩個(gè)主體作用，圍繞“行政執(zhí)法一面旗”建設(shè)的要求，著力提高主動(dòng)落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”要求的能力，在為地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)過程中，切實(shí)體現(xiàn)文明執(zhí)法、有效監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨。

1.精心組織，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

我局按照州委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求和部署，緊緊圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，深入細(xì)致的開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

——抓好理論學(xué)習(xí)。全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，組織集中學(xué)習(xí)10天，累計(jì)學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)50多小時(shí)。召開學(xué)習(xí)研討會2次，共有會議記錄14次。黨員干部共做讀書筆記10多篇，撰寫學(xué)習(xí)心得體會文章10篇。

——抓好調(diào)查研究。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，開展了以“立足當(dāng)前，分析現(xiàn)狀，如何促進(jìn)全州水運(yùn)事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展”為題目的專題調(diào)研活動(dòng)，形成有質(zhì)量、有份量的調(diào)研報(bào)告。

——抓好分析檢查。按照州委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)“三對照、三查找”和“三個(gè)一”的要求，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，我局通過廣泛征求意見、開展談心交心活動(dòng)、自我檢查、召開民主生活會和組織生活會，進(jìn)一步深刻查找影響和制約航運(yùn)發(fā)展、海事監(jiān)管工作存在的突出問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因，理清科學(xué)發(fā)展的主要思路和工作重點(diǎn)，提出解決問題的具體要求和整改措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。

——抓好整改落實(shí)。針對分析檢查階段梳理出來的七個(gè)方面問題，領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了專題研究，明確了努力方向和工作目標(biāo)，制訂了整改措施，并落實(shí)到港務(wù)、海事各項(xiàng)工作當(dāng)中。

2.強(qiáng)化管理，全面啟動(dòng)“陽光政府”四項(xiàng)制度

自今年3月31日啟動(dòng)“陽光政府”四項(xiàng)制度工作以來，我局把實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度作為促進(jìn)全州港務(wù)、海事內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的抓手。

——加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。我局按照州政府的統(tǒng)一部署，及時(shí)成立“陽光政府”四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，安排專人負(fù)責(zé)具體工作。擬定實(shí)施方案及宣傳方案，制定出《西雙版納州港務(wù)局、地方海事局重大決策聽證制度》、《西雙版納州港務(wù)局、地方海事局重要事項(xiàng)公示制度》、《西雙版納州港務(wù)局、地方海事局重點(diǎn)工作通報(bào)制度》、《西雙版納州港務(wù)局、地方海事局信息查詢制度》，確保工作有計(jì)劃、按步驟開展。

——加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)。多次召開了專題學(xué)習(xí)會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省、州有關(guān)會議精神，組織全體干部職工學(xué)習(xí)州政府印發(fā)的《重大決策聽證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則》（西政辦發(fā)〔2009〕60）號等文件精神，派系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理員和信息聯(lián)絡(luò)員參加了全州政務(wù)信息查詢系統(tǒng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高我局政務(wù)信息查詢系統(tǒng)管理員的業(yè)務(wù)水平。在嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制“四項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，把全面推行“陽光政府”四項(xiàng)制度與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，促使行政權(quán)力公開透明，使廣大黨員干部自覺以良好的作風(fēng)抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

——認(rèn)真貫徹實(shí)施，做到層層落實(shí)。在重大決策聽證制度方面。本單位法制辦對聽證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。一年來，我局無聽證事項(xiàng)。在重要事項(xiàng)公示制度方面，嚴(yán)格按照我局重要事項(xiàng)公示實(shí)施辦法進(jìn)行公示。在重點(diǎn)工作通報(bào)制度方面，我局遵循依法行政、公開透明、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則進(jìn)行工作通報(bào)。在政務(wù)信息查詢制度方面，自政務(wù)信息查詢專線電話開通以來，我局“96128”政務(wù)專線信息聯(lián)絡(luò)員嚴(yán)格按照96128政務(wù)信息查詢專線電話管理辦法及本單位政務(wù)信息公開的規(guī)定，法定上班時(shí)間在崗，并堅(jiān)持使用普通話，確保公民來電咨詢時(shí)，做到熱情有禮、耐心細(xì)致。到目前為止，無來電咨詢記錄。

3.鞏固成果，全面推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)

自瀾滄江省級文明航道創(chuàng)建以來，我局以此為契機(jī)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以黨的十七大精神、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，全面推進(jìn)行業(yè)精神文明創(chuàng)建工作。

——切實(shí)加強(qiáng)渡口及船舶文明建設(shè)。作為瀾滄江省級文明航道創(chuàng)建的重要組成部分，我局在“文明港口”、“文明窗口”創(chuàng)建成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)文明渡口和文明船舶創(chuàng)建工作，整體進(jìn)展明顯。今年10月，橄欖壩渡口被省海事局授予“文明渡口”，瀾滄江8號、民盛號、納鑫號被授予“文明船舶”稱號，為瀾滄江省級文明航道驗(yàn)收再添新果。

——積極做好瀾滄江省級文明航道驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。根據(jù)瀾滄江海事局關(guān)于做好創(chuàng)建瀾滄江省級文明航道驗(yàn)收準(zhǔn)備工作的通知要求，我局繼續(xù)鞏固已有成果，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)完善港口碼頭基礎(chǔ)設(shè)施，加大綠化、美化力度，在景洪港、橄欖壩渡口、關(guān)累碼頭及瀾滄江沿岸設(shè)置創(chuàng)建宣傳牌、宣傳標(biāo)語，營造創(chuàng)建氛圍，為年底瀾滄江省級文明航道驗(yàn)收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.固本強(qiáng)基，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

——認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)工作會議，在認(rèn)真總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行布置和安排。局領(lǐng)導(dǎo)與各科室負(fù)責(zé)人簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)進(jìn)行了分解，列入各科室年度工作考核目標(biāo)，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作目標(biāo)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。

——深入開展黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，預(yù)防為主，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)十七屆三、四中全會精神及中紀(jì)委、省、州紀(jì)委全會精神，把學(xué)習(xí)貫徹各級全會精神與反腐倡廉工作結(jié)合起來，聯(lián)系實(shí)際，推進(jìn)各項(xiàng)工作；在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中開展典型案例分析，組織參觀警示教育基地，觀看教育專題片活動(dòng)，加強(qiáng)對黨員干部的教育，增強(qiáng)拒腐防變能力；加強(qiáng)節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，有效預(yù)防節(jié)日期間各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

——抓好黨建工作。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步抓好干部職工政治思想素質(zhì)建設(shè)，按照“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”的原則，吸收到黨組織來，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)堡壘，提高戰(zhàn)斗力。今年，我局黨支部一名預(yù)備黨員光榮地轉(zhuǎn)為中共正式黨員，一名同志作為入黨積極分列為入黨培養(yǎng)對象。

（六）統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化內(nèi)部綜合管理，推動(dòng)其他各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)

1.認(rèn)真開展干部走訪國企改制下崗離崗失業(yè)人員工作

根據(jù)《關(guān)于開展“干部走訪國企改制下崗失業(yè)人員”活動(dòng)的通知》（西學(xué)組[2009]11號）文件要求，州港務(wù)局、州民政局黨組共同研究出臺了《關(guān)于印發(fā)干部走訪國企改制下崗失業(yè)人員活動(dòng)實(shí)施方案》，從州港務(wù)局、州民政局、港埠公司抽調(diào)綜合素質(zhì)高、黨性覺悟好的干部14人組成走訪隊(duì)伍，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，采取集中宣傳、上門走訪、座談等形式，宣傳黨和國家的各項(xiàng)方針政策，宣傳對下崗離崗失業(yè)人員的優(yōu)惠政策;認(rèn)真細(xì)致的做好下崗離崗失業(yè)人員、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、廉租住房申請登記上報(bào)工作。

2.厲行節(jié)約，做好節(jié)能減排工作

根據(jù)《中共西雙版納州委辦公室、西雙版納州人民政府辦公室關(guān)于全州黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》（西辦發(fā)〔2009〕21號）文件以及我局制定的節(jié)能減排工作方案，從細(xì)節(jié)做起，節(jié)約用水、用電，杜絕“長明燈”“長流水”，推廣使用節(jié)能產(chǎn)品；切實(shí)加強(qiáng)了辦公費(fèi)的管理，嚴(yán)格控制辦公設(shè)備的采購，實(shí)行了辦公用品包干制度；進(jìn)一步加強(qiáng)了公務(wù)開支的管理，規(guī)范了公務(wù)活動(dòng)范圍及招待費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)能減排工作落到實(shí)處，創(chuàng)造一個(gè)和諧的辦公環(huán)境。

3.辦公自動(dòng)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

以貫徹《政府信息公開條例》，全面實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度為契機(jī)，推進(jìn)信息化建設(shè)基礎(chǔ)工作。我局在各科室局均已配置1—2臺電腦的基礎(chǔ)下，多方籌措資金，確保干部職工人手一臺電腦，在單位內(nèi)部架設(shè)局域網(wǎng)，大力推行電子政務(wù)。非涉密文件資料盡量通過局域網(wǎng)傳閱，縮減紙張用量，切實(shí)提升政務(wù)效率，有效推進(jìn)了辦公自動(dòng)化建設(shè)。同時(shí)，我局按照保密要求，對局機(jī)關(guān)接入外網(wǎng)的電腦嚴(yán)格的控制，扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)安全的管理保障工作；確保各類系統(tǒng)軟件的正常使用；采取具體措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，嚴(yán)格做好防病毒工作，確保網(wǎng)絡(luò)安全，防止泄密事件的發(fā)生。

二、存在的困難和問題

（一）軟件方面：

1.貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對港務(wù)、航務(wù)、海事工作提出更高要求，我局人員少、任務(wù)重的矛盾越來越突出，有效盤活現(xiàn)有人才儲量、優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次人才仍將是我們今后幾年的工作重點(diǎn)。

2.港口管理和服務(wù)工作滯后與迅速發(fā)展起來的航運(yùn)事業(yè)不相適應(yīng)正逐步凸現(xiàn)；發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的理念、規(guī)范港口物流秩序、增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識的觀念還需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；

3.全州水上交通安全形勢依然不容樂觀，水上安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)還相對滯后，水上安全管理經(jīng)費(fèi)不足，裝備缺乏，監(jiān)管、監(jiān)控手段落后、監(jiān)管形式單一，安全投入與管理責(zé)任要求差距甚大、對違規(guī)現(xiàn)象缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段。

（二）硬件方面：

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金籌措困難度較大

——關(guān)累碼頭續(xù)建工程由部、省、州共同籌資解決，目前落實(shí)資金為1959.8萬元，缺口資金1996.2萬元。根據(jù)可研批復(fù)地方配套資金占總投資30%，對于我州而言比例較高，難以落實(shí)。

——瀾滄江景洪港勐罕作業(yè)區(qū)共落實(shí)建設(shè)資金6865萬元，占總投資的42%。缺口總計(jì)為9572萬元，占總投資的58%。但目前我州地方自籌資金難以配套到位，而瀾滄江·湄公河跨國航運(yùn)尚處于發(fā)展的初級階段，港口、碼頭基礎(chǔ)設(shè)施要參照沿海以及內(nèi)地大型港口依靠市場化運(yùn)作模式引進(jìn)資金開展建設(shè)還較為困難。

2.渡口渡船專項(xiàng)整治后續(xù)資金籌措難度較大。各渡口基礎(chǔ)設(shè)施落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全技術(shù)狀況總體較差，渡口改造擴(kuò)建與渡船的改造更新進(jìn)展緩慢，難出效果。

3.港區(qū)維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)吃緊。由于我州航運(yùn)事業(yè)尚處于發(fā)展之中，僅靠征收船舶停泊費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)等港口管理費(fèi)用支付維護(hù)管養(yǎng)碼頭、港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和保安，難以實(shí)現(xiàn)以港養(yǎng)港之目標(biāo)。

三、2010年度工作安排

（一）工作思路

2010年是“十一五”規(guī)劃的“收官之年”，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快我州港航事業(yè)發(fā)展的又一關(guān)鍵時(shí)期。我局將按照州委、州政府的要求，深入學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以塑造文明港口新形象、港口經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、安全監(jiān)管新手段為目標(biāo),增強(qiáng)干部職工凝聚力，提升管理服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)碼頭裝卸工藝、規(guī)范碼頭物流秩序管理，加強(qiáng)港口海事安全生產(chǎn)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓機(jī)遇，高點(diǎn)謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，確保年度港口（碼頭）、海事工作各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)又好又快全面發(fā)展。

（二）主要工作目標(biāo)及任務(wù)

2010年全年，港口貨物吞吐量力爭達(dá)到40萬噸；港口旅客吞吐量力爭達(dá)到5萬人(次)；渡口、水庫（湖泊）、漂流客運(yùn)量保持在75萬人（次）；港口（碼頭）基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步提升或改善；港區(qū)管理、綜合服務(wù)、船員培訓(xùn)和船舶檢驗(yàn)工作質(zhì)量明顯提高；力爭在水上交通、碼頭裝卸作業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會治安綜合治理等方面不發(fā)生重大安全事故。

1.深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高干部職工政治思想素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀“回頭看”活動(dòng)，使科學(xué)發(fā)展觀理論入腦入心，不斷激發(fā)全局干部職工立足本職、愛崗敬業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，為推動(dòng)全局港務(wù)和海事工作邁上新臺階夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

2.統(tǒng)一思想，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)安條例》、《××省水上交通安全監(jiān)管職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》，全面加強(qiáng)港區(qū)、碼頭裝卸作業(yè)、水上交通、社會治安綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等方面安全隱患的排查整改工作。探索并建立確保各項(xiàng)安全的長效機(jī)制。

3.創(chuàng)造條件，推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施上臺階。一是在上級部門的關(guān)心支持下，加快關(guān)累碼頭集裝箱泊位工程建設(shè)步伐，積極爭取資金，力爭按進(jìn)度計(jì)劃完成工程項(xiàng)目建設(shè)。二是積極加強(qiáng)與省級相關(guān)部門銜接匯報(bào)，爭取景洪港勐罕作業(yè)區(qū)缺口資金，確保工程項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三是完成景洪港、關(guān)累碼頭船舶停靠錨地規(guī)劃前期工作，力爭在2010年度內(nèi)完成工程建設(shè)任務(wù)。四是完成關(guān)累碼頭港務(wù)綜合樓建設(shè)任務(wù)。五是加快瀾滄江景洪電站庫區(qū)（干、支流）航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃進(jìn)程，爭取年內(nèi)實(shí)施建設(shè)。

4.突出重點(diǎn)，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針，抓好水運(yùn)安全各項(xiàng)防范措施的落實(shí)和督促檢查，抓好四級責(zé)任狀的簽訂，確保我州水上交通安全長期持續(xù)穩(wěn)定；結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，加大對重點(diǎn)時(shí)段（春運(yùn)、潑水節(jié)、五·一、安全生產(chǎn)月、汛期、國慶、冬季、枯水期等），重點(diǎn)水域，重點(diǎn)船舶的安全監(jiān)管工作；強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)把船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證關(guān)，完成三期100人（次）船員的培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)率達(dá)90%；加強(qiáng)船舶檢驗(yàn)工作，建立和完善船舶法定檢驗(yàn)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)在冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶的年度檢驗(yàn)率達(dá)100%。

5.夯實(shí)基礎(chǔ)，全力抓好行業(yè)、港口碼頭管理工作。完善水路運(yùn)輸管理體系，抓好一年一度的核查工作，充分利用國家燃油政策，督促、規(guī)范水路運(yùn)輸營運(yùn)秩序；認(rèn)真貫徹落實(shí)《港口法》、《港口經(jīng)營管理規(guī)定》、《港口貨物作業(yè)規(guī)則》，依法規(guī)范港口行政管理和碼頭物流作業(yè)程序，努力提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)航運(yùn)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。貫徹節(jié)能法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶上，打造我州節(jié)約型交通消費(fèi)模式。

6.堅(jiān)持依法行政，提高公共服務(wù)能力。堅(jiān)持“依法行政、依規(guī)治局”的理念，注重把執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章融入到業(yè)務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真學(xué)法普法，加強(qiáng)對《港口法》、《行政許可法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，主動(dòng)參加省、州舉辦的法制知識講座。扎實(shí)推進(jìn)“行政執(zhí)法一面旗”建設(shè)，不斷提高依法辦事、依法行政能力。

7.標(biāo)本兼治，加強(qiáng)新時(shí)期黨建工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分認(rèn)識現(xiàn)階段反腐倡廉工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，完善基層黨建各項(xiàng)制度，從提升黨建創(chuàng)新能力入手，推進(jìn)基層黨建“雙基”建設(shè)，積極探索黨建工作長效機(jī)制建設(shè)。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，培養(yǎng)吸收職工中先進(jìn)分子加入黨組織。

8.加強(qiáng)精神文明建設(shè)，規(guī)范海事風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌。進(jìn)一步加強(qiáng)海事隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范海事隊(duì)伍風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌；加強(qiáng)文明港口、海事系統(tǒng)文明執(zhí)法單位創(chuàng)建工作，鞏固省級文明創(chuàng)建成果。