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改革開放以來，我省外向型經濟快速發(fā)展，已成為全省國民經濟和社會發(fā)展重要推動力量。特別是進入新世紀以來，我省抓住加入世貿組織和全球范圍內新一輪產業(yè)結構調整的重大機遇，立足于在更大范圍、更廣領域、更高層次參與國際經濟合作與競爭，全省開放型經濟結下了累累碩果。對外貿易飛速發(fā)展，已連續(xù)兩年突破百億美元關口，招商引資成效顯著，對外經濟技術合作蓬勃發(fā)展。

一、對外貿易

1、對外貿易規(guī)模不斷擴大，對經濟增長的貢獻日益增強。改革開放以來，我省對外貿易飛速發(fā)展。*年，全省進出口總額僅為4535萬美元，到*年則達到了173.0億美元，比*年增長3*.4倍，年均增速達到22.7%，大大超過了GDP年均13.1%的增速。隨著對外貿易的不斷發(fā)展，對經濟增長的貢獻日益增強，全省進出口總值相當于GDP的比重由*年的0.5%躍升至*年的18.5%，上升18個百分點?；仡櫸沂ν赓Q易發(fā)展的歷程，基本上分為三個階段：

第一階段（*—*年）為快速發(fā)展階段。改革開放初期，由于對外貿易依然被看成是社會主義擴大再生產的補充手段，局限于互通有無、調劑余缺，并依然實行高度集中的指令性計劃管理，由國營外貿公司集中統(tǒng)一經營，對外貿易遠遠不能適應經濟發(fā)展的需要。*年代，外貿體制進行了多次重大改革。通過增設對外貿易口岸和下放外貿經營權，改變了高度集中的外貿經營管理體制；通過實行承包經營責任制，激發(fā)了外貿企業(yè)經營活力；通過實行外貿減虧增盈分成制度和地區(qū)差別的外匯分成制度以及出口退稅政策，有力地促進了出口。沐浴著改革開放的春風，我省對外貿易發(fā)展的活力顯著增強。從*年初，國家批準我省自營進出口貿易權開始，我省便從出口貨源省份變?yōu)閮鹊乜诎妒》?，直接面向國際市場，當年實現(xiàn)進出口總額1.6億美元，居全國16位；1987年實現(xiàn)進出口總額9.6億美元，居全國12位。到*年，全省實現(xiàn)進出口總額30.5億美元，比*年增長66.3倍，年均增長32.4%，進出口額居全國內陸省份之首。

第二階段（*—*年）為調整階段。*年我國政府開始了以匯率并軌為核心的新一輪全面的外貿體制改革，開始運用價格、匯率、利率、退稅、出口信貸等經濟手段調控對外貿易。同時，根據(jù)國內外形勢的變化，先后提出了“以質取勝”戰(zhàn)略、“市場多元化”戰(zhàn)略、“大經貿”戰(zhàn)略和“科技興貿”戰(zhàn)略。但由于受到宏觀調控以及亞洲金融危機的影響，我省對外貿易的增長速度一度出現(xiàn)明顯減緩，甚至出現(xiàn)負增長，1*年，全省實現(xiàn)進出口總額21.9億美元，比*年增長9.0%，比*年下降9.9%。

第三階段（*—*年）為加速發(fā)展階段。伴隨著世界經濟的恢復，我國宏觀經濟也逐步從通貨緊縮的陰影中走出，尤其是我國正式加入世界貿易組織使得全省對外貿易進入了一個新的發(fā)展階段。在此期間，全省對外貿易飛速發(fā)展，實現(xiàn)了一年一大步，三年翻一番的良好局面，并于*、*連續(xù)兩年突破百億美元大關，加速增長趨勢突現(xiàn)。*年全省實現(xiàn)進出口總額173.0億美元，比*年增長4.8倍，年均增長24.6%，高于全國年均增幅7.5個百分點。

2、貿易方式靈活多樣，以一般貿易和邊境小額貿易為主。改革開放以來，為了更好地適應國際貿易的發(fā)展變化，提高對外貿易發(fā)展水平，我省采取多種方式發(fā)展對外貿易，取得顯著成效。

（1）一般貿易居主導地位。*年全省實現(xiàn)一般貿易進出口總額99.1億美元，比*年增長11.0倍，年均增長19.4%，所占比重由*年的25.0%上升到*年的57.3%，提高32.3個百分點。其中，出口實現(xiàn)70.3億美元，增長10.0倍，年均增長18.7%；進口實現(xiàn)28.8億美元，增長14.4倍，年均增長21.5%。與全國平均水平相比，我省對外貿易方式結構良好。*年我省一般貿易方式出口額比重比全國高13.1個百分點。高比重的一般貿易方式出口，有利于帶動和激發(fā)地方經濟的增長，促進對外貿易健康發(fā)展。

（2）邊境小額貿易成效顯著。我省位于祖國東北部，與俄羅斯的西伯利亞和遠東地區(qū)相鄰，邊境線長3000多公里，由于地緣優(yōu)勢，邊境貿易在我省對外貿易中一直占有重要地位。*國家批準實行邊境小額貿易，使得我省邊境貿易日趨活躍。近年來，隨著俄羅斯政局的穩(wěn)定，我省邊境小額貿易得到了長足發(fā)展。*年全省實現(xiàn)邊境小額貿易進出口總額54.1億美元，比*年增長11030.2倍，年均增長1.9倍，所占比重提升31.2個百分點。

（3）其他貿易方式發(fā)展步伐加快。在邊境小額貿易快速增長的同時，其所占比重在*年達到峰值42.6%以后逐漸下降，而其他貿易方式逐漸上升。*—*年五年間，全省邊境小額貿易進出口總額由18.5億美元發(fā)展到54.1億美元，所占比重由42.6%下降到31.2%，下降11.4個百分點；其他貿易方式進出口總額由1.8億美元發(fā)展到11.8億美元，增長5.8倍，所占比重由4.0%上升到6.8%，提高2.8個百分點；加工貿易方式進出口總額由3.7億美元發(fā)展到5.3億美元，增長40.3%；對外承包工程貨物出口總額由5768萬美元發(fā)展到2.3億美元，增長2.9倍。

以上數(shù)據(jù)可以看出，我省對外貿易方式以一般貿易和邊境小額貿易為主。但隨著對外開放的不斷擴大，經濟外向度不斷提高，“引進來”的外商投資企業(yè)和“走出去”對外投資企業(yè)不斷增加，加工貿易、對外承包工程出口貨物以及其他貿易方式也隨之發(fā)展，對外貿易方式更加靈活，效果更為明顯。

3、經營主體多元化，私營經濟居首位。改革開放以來，我國外貿體制進行了多次重大改革。特別是加入世貿組織后，外貿體制改革持續(xù)深入，經營主體結構發(fā)生深刻變化。國有企業(yè)在對外貿易市場中的份額不斷萎縮，私營企業(yè)的力量迅速崛起。同時，隨著我省利用外資規(guī)模的不斷擴大，投資與貿易的互動效應也更加明顯，越來越多的外商投資企業(yè)加入到對外貿易隊伍中來。*年全省私營企業(yè)實現(xiàn)進出口總額126.6億美元，比*年增長294.1倍，年均增幅高達1.3倍，所占比重由*年的1.4%迅速提升至73.2%，居各種經濟類型首位。國有企業(yè)實現(xiàn)進出口總額34.0億美元，增長40.5%，所占比重由*.9%下降到19.6%，其主體地位從*年起已被私營企業(yè)所取代。外商投資企業(yè)進出口總額為11.5億美元，增長1.4倍，占全省進出口總額的比重為6.6%，比*年的2.5%提升4.1個百分點。

除了私營企業(yè)的搶眼表現(xiàn)之外，我省外貿領域的另外一個亮點就是，個體工商戶從事進出口貿易從無到有。隨著*年7月1日我國新外貿法實施，個體工商戶可以名正言順地直接開展對外貿易，*年我省個體工商戶進出口總額僅為21萬美元，*年已經躍升至214萬美元。

4、開拓市場取得成效，貿易伙伴日益廣泛。改革開放以來，尤其是二十世紀*年代末和90年代初以來，我省積極實行國家提出的市場多元化戰(zhàn)略，貿易空間不斷拓展。截止到*年，與我省有貿易往來的國家和地區(qū)由改革開放之初的幾十個已經發(fā)展到210多個。特別是加快了對非洲和拉美市場的開拓，取得了實質性進展。與非洲有貿易關系的國家由*年的33個發(fā)展到*年的56個，貿易額由3410萬美元增加到4.1億美元，增長11.0倍，年均增長42.6%；與拉丁美洲有貿易關系的國家由27個增加到44個，貿易額由3443萬美元增加到3.5億美元，增長9.2倍，年均增長39.3%。從貿易規(guī)模來看，處在第一位的是歐洲，*年，全省對歐洲實現(xiàn)進出口總額121.5億美元，占全省進出口總額的70.2%；處于二、三位的是亞洲和北美洲，分別實現(xiàn)34.6億美元和8.7億美元，分別占全省的20.0%和5.0%；從發(fā)展速度看，增幅最高的是非洲，比*年增長11.0倍，年均增長42.6%；處于二、三位的是拉丁美洲和歐洲，分別增長9.2倍和6.1倍；從國別看，對俄貿易居首位。*年，我省對俄貿易首次突破百億美元大關，成為全國第一個對俄貿易突破百億美元的省份，進出口額達到107.3億美元，比*年增長6.8倍，年均增長34.2%，占全省進出口總額的62.0%，占全國對俄進出口總額的22.3%。美國、沙特、日本、韓國分別位居二、三、四、五位，分別實現(xiàn)進出口總額7.8億美元、6.1億美元、5.9億美元和4.2億美元，比*年分別增長4.4倍、110.7倍、1.1倍和26.3%。

5、進出口商品結構進一步優(yōu)化，日趨合理。改革開放以來，隨著對外貿易總量的迅速增長，我省對外貿易的商品結構也出現(xiàn)重大變動。就出口結構而言，改革開放初期,全省出口商品中初級產品和資源性產品占有較大比重,工業(yè)制成品所占比重較小。為實現(xiàn)出口的持續(xù)增長，我省積極調整出口商品結構，實施“科技興貿”和“以質取勝”戰(zhàn)略，工業(yè)制成品比重不斷提升。*年，工業(yè)制成品和初級產品所占比重已平分秋色,分別為50.9%和49.1%；到*年,工業(yè)制成品和初級產品所占比重已變?yōu)?6.0%和24.0%，工業(yè)制成品成為全省出口貿易的主力軍。進入21世紀以來，全省出口商品結構進一步優(yōu)化，尤其是機電產品的發(fā)展步伐明顯加快。*年，全省工業(yè)制成品所占比重已攀升至92.8%，比*年的69.7%提升了23.1個百分點。出口的大宗商品主要有服裝及衣著附件、機電產品、農副產品和鞋類，其中機電產品出口由*年的2.1億美元增加到*年的22.2億美元，增長9.7倍，年均增長40.2%，高于同期全省出口年均增幅4.5個百分點。全省出口商品結構實現(xiàn)了質的飛躍。

在出口商品不斷優(yōu)化的同時，進口商品結構亦趨于合理。國民經濟發(fā)展和結構調整所需的機電產品、國內短缺的資源類商品進口增幅較高。*年，全省初級產品實現(xiàn)進口27.0億美元，比*年增長3.4倍，年均增長23.4%，占進口總額的53.6%；工業(yè)制成品實現(xiàn)進口23.3億美元，增長1.5倍，年均增長14.3%，占進口總額的46.4%；二者占進口額之比由*年的0.7：1變?yōu)?年的1.2：1。進口的大宗商品主要有機電產品、原木、原油、高新技術產品和氯化鉀等。其中，機電產品進口由*年的3.8億美元增加到*年的11.2億美元，增長2.0倍；原木進口由1.8億美元增加到10.9億美元，增長5.1倍；原油進口由853萬美元增加到8.6億美元，增長99.7倍。目前我省進出口貿易已逐步步入出口高附加值商品增多、進口以資源性商品為主的良性循環(huán)的軌道上。

二、利用外資

利用外資是加速現(xiàn)代化建設的客觀要求，是提升綜合競爭力的重要舉措。改革開放以來，特別是近年來，我省緊緊抓住產業(yè)轉移和振興東北老工業(yè)基地的歷史性機遇，積極引進戰(zhàn)略投資者，拓寬吸收外資渠道，擴大利用外資規(guī)模，努力提高引資的品質和水準，利用外資取得了長足發(fā)展，外資在經濟增長中的作用日趨明顯。

1、投資規(guī)模不斷擴大，成效顯著。改革開放至今，我省吸引外資取得了突出成就，從*年到*年，全省累計簽訂利用外資合同金額241.2億美元。其中，對外借款47.1億美元，外商直接投資191.5億美元。實際利用外資累計達178.0億美元。其中，外商直接投資140.3億美元。*年，全省實際利用外資首次突破20億美元，達20.9億美元，單位投資規(guī)模也從初期的幾十萬美元提高到600多萬美元。我省利用外資的發(fā)展歷程大致經歷了以下四個階段：

第一階段（*—*年）屬于開創(chuàng)局面階段。改革開放初期，由于有關利用外資的立法尚不完善，同時各種基礎設施也較落后，外商對在我國投資有顧慮。因此，我省利用外資發(fā)展緩慢，投資規(guī)模呈漸進性低速增長。1979年到1991年間，全省累計簽訂合同金額8.5億美元，平均每年為6558萬美元；實際利用外資6.8億美元，平均每年為5248萬美元。

第二階段（*—*年）屬于高速發(fā)展階段。鄧小平南巡講話和十四大召開使我國對外開放步伐又一次加快，從而使利用外資在這個階段實現(xiàn)飛躍式增長。*年到*年間，全省累計簽訂合同金額44.4億美元，平均每年為11.1億美元；實際利用外資16.5億美元，平均每年為4.1億美元。

第三階段（*—*年）屬于調整恢復階段。受亞洲金融危機的影響，我省利用外資的項目數(shù)與合同金額從峰值開始回落，但實際利用外資實現(xiàn)了質的飛躍。*年到*年間，全省累計簽訂合同金額25.6億美元，平均每年為6.4億美元；實際利用外資26.9億美元，平均每年為6.7億美元。

1*年至今為第四階段，屬于穩(wěn)步提高階段。外商投資的重點由注重數(shù)量轉向注重質量，外資經濟的投資領域進一步拓寬。*年到*年間，全省累計簽訂合同金額162.7億美元，平均每年為18.1億美元；實際利用外資127.8億美元，平均每年為14.2億美元。

2、外資來源日趨廣泛，香港地區(qū)為亮點。改革開放以來，尤其是近年來，省委、省政府不斷加大招商引資力度，依托我省的工業(yè)基礎優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，舉辦了一系列專業(yè)化有針對性的招商活動，收到明顯成效。我省利用外資從最初吸引大量的港澳臺資金項目，發(fā)展到目前已有78個國家和地區(qū)前來投資合作，外資來源日趨廣泛。*年，投資額（以實際利用外資計）居前五位的國家和地區(qū)為香港、百慕大、維爾京群島、開曼群島和美國，分別為7.3億美元、5.6億美元、4.1億美元、1.6億美元和7368萬美元。外資的大量引入加快了我省產業(yè)升級和經濟結構調整的步伐。

3、投資方式發(fā)生變化，獨資經營成為外商的首選。在外資經濟發(fā)展的初始階段，中外合資作為一種“雙贏”的引資、投資方式曾被廣泛采用，并在較長一段時期內成為外資經濟的主要存在形式。隨著市場環(huán)境的改善，不確定性風險的降低及投資政策的逐步統(tǒng)一、規(guī)范和透明，外資企業(yè)迅速發(fā)展起來。*年，外資企業(yè)首次超過合資企業(yè)成為外商來我省投資的主要形式。*年，外資企業(yè)合同利用外資金額為10.6億美元，占合同利用外資總額的65.4%，以絕對優(yōu)勢成為最活躍的投資方式。

4、投資領域不斷拓展，外資流向仍以第二產業(yè)為主。改革開放之初，外商來我省投資的領域僅限于制造業(yè)、建筑業(yè)和少數(shù)服務業(yè)。隨后的二十多年間，外資經濟不斷拓展投資領域，特別是在我國加入世貿組織后，向第三產業(yè)延伸的步伐明顯加快。目前，除教育行業(yè)外我省各個行業(yè)均有外資入駐。雖然外商投資領域不斷拓展，但依托我省的工業(yè)基礎優(yōu)勢，第二產業(yè)引資始終處于主導地位，尤其是國家實行振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，裝備、能源、石化、食品、醫(yī)藥和森工六大產業(yè)基地成為外商投資熱點。*年，全省一、二、三產業(yè)實際吸收外商投資分別為0.2億美元、18.7億美元和1.9億美元，分別占外商投資總額的1.3%、89.7%和9.0%。

5、戰(zhàn)略投資者明顯增多，大項目的帶動作用逐步顯現(xiàn)。進入新世紀以來，我省緊緊抓住國際產業(yè)轉移和振興東北老工業(yè)基地的重要機遇期，通過強有力的對外宣傳，不斷創(chuàng)新招商方式，推動投資主體由以中小企業(yè)為主向大型企業(yè)占主導地位的轉變，由數(shù)量型向質量型的轉變，來我省投資的大企業(yè)明顯增多。*年，在我省投資的世界500強企業(yè)僅有9家投資19個項目，*年則發(fā)展到34家投資44個項目。這些項目的引進，一方面提升了我省的產業(yè)發(fā)展水平，另一方面為產業(yè)集聚，延伸產業(yè)鏈創(chuàng)造了良好的發(fā)展機會。

三、經濟技術合作

我省的對外承包工程和勞務合作,是在改革開放以后逐步發(fā)展起來的。我省人力資源豐富,國民經濟門類比較齊全,擁有雄厚的工程設計和施工力量。經過近30年的努力,全省對外承包工程和勞務合作事業(yè)蓬勃發(fā)展。截止到*年，全省累計簽訂對外承包勞務合同金額69.4億美元，完成營業(yè)額33.5億美元。特別是*年，我省對外承包工程和勞務合作事業(yè)又向前邁了一大步，簽訂合同金額首次突破10億美元關口，達13.9億美元，比*年增長3.0倍；完成營業(yè)額6.9億美元，增長19.6%。

隨著國際知名度的提高，我省對外經濟技術合作領域不斷拓寬，從最初的種菜和普通民用建筑施工，發(fā)展到承建高層建筑、公路、橋梁、鐵路建設以及火電、水電電廠總承包交鑰匙工程等大型高新技術項目。我省承建的對外承包工程以守合約、優(yōu)質服務在國際市場上樹立了良好的信譽和形象。