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（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保年度計劃順利完成

1.認真落實目標管理責(zé)任制。一是實行預(yù)期目標責(zé)任制。在籌備辦內(nèi)部全面推行ISO和SOP管理模式。與市重大項目辦簽訂年度目標責(zé)任書，制訂《2008年度責(zé)任白皮書》和《2008年度目標責(zé)任一覽表》，明確目標，分解目標任務(wù)和時間進度要求，落實到具體責(zé)任人。二是推行項目管理和日常管理分類管理工作模式。把關(guān)系項目發(fā)展關(guān)鍵的包括三大規(guī)劃、文化建設(shè)等在內(nèi)的10余項重點工作列入項目管理類，集中優(yōu)勢力量解決，有效降低管理成本。有序開展日常管理類工作，做到“年有計劃、季有匯報、月有安排、周有小結(jié)、日有督促”，全年共上報半月進度匯報20份，召開季度項目管理會議3次、主任辦公會議14次、工作例會40次，完成重點督查督辦事項36項。三是以2011年6月為醫(yī)院建成并投入使用日期，科學(xué)規(guī)劃，周密安排，組織編制籌備工作倒排期計劃。計劃內(nèi)容包括工程建設(shè)、三大規(guī)劃、開辦費落實、標識系統(tǒng)建設(shè)、后勤工作社會化、學(xué)科建設(shè)、對外合作交流等18類110余項籌備任務(wù)的時間進度要求、解決措施、責(zé)任主體等內(nèi)容。

2.建立健全籌備工作制度。籌備辦組織編制《規(guī)章制度與崗位職責(zé)匯編》與《籌備工作指南》并在試行中逐年完善。《規(guī)章制度與崗位職責(zé)匯編》內(nèi)容涵蓋行政、人事、工程設(shè)備、財務(wù)、科教、黨群等方面制度共9萬余字；《工作指南》收錄了黨風(fēng)廉政建設(shè)、基建、人事、財務(wù)、信息化建設(shè)等法規(guī)政策以及醫(yī)院行業(yè)標準等內(nèi)容達45萬余字。為適應(yīng)籌備工作發(fā)展需要，今年重點建立健全每周工作例會、督查督辦、主任辦公會議、科室互學(xué)互查、崗位無缺位AB角制度、項目管理工作匯報、績效評估、信息公開等8項制度。增加補充工作指南中關(guān)于現(xiàn)代醫(yī)院信息化建設(shè)、大型醫(yī)療設(shè)備配置標準等內(nèi)容。

3.探索現(xiàn)代醫(yī)院籌備管理文化。及時總結(jié)經(jīng)驗，初步摸索出具有現(xiàn)代醫(yī)院籌備特色的管理文化。以“團結(jié)、學(xué)習(xí)、高效、進步”八字方針全面指導(dǎo)各項工作。圍繞一個目標，建造“國內(nèi)一流、國際知名”的醫(yī)院；依靠兩股力量，堅持自身建設(shè)和發(fā)揮社會資源相結(jié)合；牢記三感，樹立使命感、責(zé)任感、緊迫感；強化四種意識，角色意識、雙贏意識、成本意識、創(chuàng)新意識；打造五種組織，團結(jié)和諧型組織、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型組織、高效型組織、節(jié)約型組織、廉潔型組織；管好六種資源，時間、人、財、物、知識、信譽等六種資源；采取七種工作方法，復(fù)雜事情簡單化、簡單事情程序化、重復(fù)事情模塊化，以終為始，要事第一，半步策略，整合資源，日清日結(jié)，善用工具。

4.加強與政府職能部門的協(xié)調(diào)溝通。以走訪、請示、信函等形式及時加強與市衛(wèi)生、發(fā)改、規(guī)劃、人事、財政、建筑工務(wù)署、城管、消防、民防、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)銜接，通過市政府常務(wù)會議、市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會議等形式向市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門集中反映項目存在重、難點問題。全年共發(fā)出各類請示、報告、信函80余份，各項要求協(xié)調(diào)解決問題完成率在95%以上，收辦各類公文300余份，辦文率100%。

5.推動籌備工作社會化模式。用“小業(yè)主，大社會”的現(xiàn)代化管理模式，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的咨詢顧問作用，推動項目籌備工作向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化、合理化等縱深方向發(fā)展。同時，濱海醫(yī)院作為全新的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，結(jié)合深圳市情，充分利用深圳市屬醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療資源優(yōu)勢，了解各醫(yī)院運作現(xiàn)狀，征求各專業(yè)專家意見，全面提升各相關(guān)配套建設(shè)工作的科學(xué)性、實用性和高效性。

（二）精心組織，合理安排，如期推進項目進度

1.順利完成項目移交工作。按照籌備辦與市建筑工務(wù)署的職責(zé)分工，2008年1月4日，市建筑工務(wù)署主持召開濱海醫(yī)院項目移交會，濱海醫(yī)院項目正式移交市建筑工務(wù)署負責(zé)建設(shè)施工?；I備辦作為項目使用單位，在項目移交后充分發(fā)揮協(xié)調(diào)管理職能，通過每周工程例會、現(xiàn)場辦公等形式，積極協(xié)助配合工務(wù)署開展施工圖設(shè)計、工程招標、工程施工等工作。

2.如期完成施工圖設(shè)計。按照濱海醫(yī)院項目整體進度安排，20*年11月，項目正式進入施工圖設(shè)計階段。為確保施工圖設(shè)計各項工作順利推進和各階段進度的及時銜接，設(shè)計方以分階段實施原則制定施工圖計劃。目前除園林景觀、室內(nèi)裝修部分設(shè)計正在進行外，基本完成主體施工圖設(shè)計并通過規(guī)劃局審核。

3.協(xié)助推進工程進度。通過前期準備，經(jīng)過公開招標等程序，2008年5月確定項目監(jiān)理單位、土方基坑施工單位，6月5日項目正式動土施工。到2008年11月12日止，完成強夯、混凝土護坡、基坑頂排水溝、基坑頂護欄、鉆孔樁等工程施工。土方工程施工完成66萬立方米，約70％；錨索支護完成2700平方米，約40%；排水溝完成1500米，約88%；環(huán)形路完成1300米，約77%；腰梁完成80立方米，約32%。

4.進行方案設(shè)計管理。考慮到醫(yī)院設(shè)計的專業(yè)性和復(fù)雜性，為把好設(shè)計關(guān)，籌備辦與工務(wù)署協(xié)調(diào)，明確室內(nèi)裝修設(shè)計、園林景觀設(shè)計、醫(yī)療專業(yè)設(shè)計交由籌備辦負責(zé)?；I備辦定期組織召開方案設(shè)計進展匯報會議，全年組織召開各專業(yè)方案設(shè)計例會20余次，及時協(xié)調(diào)解決方案設(shè)計中存在問題。通過考察學(xué)習(xí)，借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代醫(yī)院設(shè)計流程經(jīng)驗，確保設(shè)計方案體現(xiàn)現(xiàn)代實用、科學(xué)合理的原則。

5.完成工地臨時設(shè)施辦公用房建設(shè)。為規(guī)范對籌備工作的全面管理，籌備辦在項目工地現(xiàn)場搭建臨時辦公用房，設(shè)置行政辦公室、會議室、展覽陳列室、基建檔案室、現(xiàn)場指揮室等辦公場所，基本滿足日常辦公需要，已于2008年6月2日建成并正式投入使用。通過公開招標確定專業(yè)后勤服務(wù)公司全面負責(zé)工地臨設(shè)的后勤及安全保衛(wèi)工作。

（三）三大規(guī)劃及配套工作取得新突破

1.完成三大規(guī)劃初步規(guī)劃方案。濱海醫(yī)院項目規(guī)模大，時間緊，任務(wù)重，為實現(xiàn)醫(yī)院建成后就投入使用的目標，籌備辦從20*年下半年就有計劃地開展數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)、人力資源、醫(yī)療設(shè)備的規(guī)劃論證工作。通過引入社會資源，組織外出學(xué)習(xí)考察，召開專家論證會議等形式充實完善初步規(guī)劃方案，三大規(guī)劃工作取得新突破。

（1）完成數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)初步規(guī)劃方案。組織學(xué)習(xí)考察國內(nèi)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)示范醫(yī)院，了解國內(nèi)數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)動態(tài)及好的做法。借助醫(yī)院信息化建設(shè)專業(yè)機構(gòu)，掌握國際數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)的前沿趨勢。通過電子郵件、組織專家論證會議，廣泛征求專家意見完善規(guī)劃方案。建設(shè)規(guī)劃圍繞卓越運營、患者管理、精確醫(yī)療三大主題，建設(shè)包含一個中心，兩卡兩網(wǎng)，五大業(yè)務(wù)平臺，兩大體系和十大核心系統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)以病人為中心，以電子病歷為核心，提高醫(yī)院管理水平和經(jīng)營效益，打造先進的現(xiàn)代化數(shù)字醫(yī)院的目標。

為加強規(guī)范化管理，建立標準工作流程，籌備辦組織建設(shè)辦公自動化（OA）系統(tǒng)并于2008年3月正式啟用。OA系統(tǒng)具有協(xié)同工作、公文管理、郵件管理、綜合辦公、短信傳送等8大功能?；I備辦日常事務(wù)性工作中有70%以上可以實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，各類文檔通過OA系統(tǒng)的率在80%以上，極大地優(yōu)化工作流程，提高工作效率，增進員工之間的協(xié)調(diào)互動。

配合工程施工圖設(shè)計進度，同步進行項目智能信息系統(tǒng)布線及信息點的完善及確認工作。開展濱海醫(yī)院網(wǎng)站建設(shè)前期調(diào)研工作，通過與專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)機構(gòu)聯(lián)系并廣泛征求意見，已形成網(wǎng)站建設(shè)初步架構(gòu)，正在編制網(wǎng)站建設(shè)實施招標文件。

（2）編制人力資源規(guī)劃方案。在市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，通過信息調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、專題會議討論，最終編制完成《濱海醫(yī)院組織編制及人員規(guī)劃》，包括醫(yī)院概況、組織編制、人員規(guī)劃及人員引進四部分內(nèi)容。規(guī)劃擬根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位改革的政策要求，建立“理事會模式醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)”管理體制，按照“體制法人治理，層級扁平經(jīng)濟，管理三級五部，操作責(zé)任明晰”的原則構(gòu)建醫(yī)院管理組織架構(gòu)，主要職能分為決策層、執(zhí)行層和操作層三個層面。計劃人員總編制在3400人-3500人，分為衛(wèi)生技術(shù)、科研及工程技術(shù)、專業(yè)和行政管理、工勤等四類人員，各自所占比例分別為91%、3%、3%、3%。人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)要求碩士及以上學(xué)歷占18%,本科學(xué)歷50%。人員年齡主要集中在30-45歲，占54%。將分5期完成人員引進，各期引進人才占總?cè)瞬诺谋壤謩e為4%、31%、66%、95%，到2013年所有人員到位。

（3）編制醫(yī)療設(shè)備規(guī)劃購置項目建議書。為提高醫(yī)療設(shè)備規(guī)劃的專業(yè)性、前瞻性，滿足三年后醫(yī)院開業(yè)及發(fā)展需要，在征求市屬兄弟單位、設(shè)備供應(yīng)商意見的基礎(chǔ)上，引入專業(yè)醫(yī)療設(shè)備規(guī)劃咨詢公司參與規(guī)劃，組織召開專家論證會議，建立設(shè)備材料庫，編制設(shè)備規(guī)劃方案。規(guī)劃指出醫(yī)用設(shè)備購置費用約為10億元人民幣，擬采用數(shù)據(jù)庫軟件完成所有醫(yī)療設(shè)備的綜合管理，羅列了包括綜合門急診、20個醫(yī)療中心、12個醫(yī)技科室、貴賓服務(wù)區(qū)以及門急診的986類設(shè)備清單，明確設(shè)備單價、型號、數(shù)量。2008年9月編制《深圳市濱海醫(yī)院醫(yī)用設(shè)備購置項目建議書》，將按分布實施原則分三期完成設(shè)備購置，計劃醫(yī)院第一年（600床規(guī)模）約投入資金4.5億元人民幣，運營第二年（1200床規(guī)模）約投入資金3億元人民幣，運營第三年（2000床規(guī)模）約投入資金2.5億元人民幣。11月7日，《深圳市濱海醫(yī)院醫(yī)用設(shè)備購置項目建議書》通過市發(fā)改局評審中心評審并根據(jù)專家評審意見完善設(shè)備購置方案。

2.編制醫(yī)院開辦費總體計劃。濱海醫(yī)院項目規(guī)模大、功能定位高，要實現(xiàn)“一次規(guī)劃、一次建成”的目標，其開辦費的組成部分相對復(fù)雜，為了醫(yī)院開辦費的申請?zhí)峁┛茖W(xué)依據(jù)，籌備辦參照市屬兄弟單位的做法并結(jié)合濱海醫(yī)院的特殊性，對開辦費進行研究分析，編制《深圳市濱海醫(yī)院開辦費的初步框架》。明確三大規(guī)劃等配套建設(shè)與開辦費的關(guān)系，初步設(shè)定濱海醫(yī)院開辦費涉及具體項目的依據(jù)包括《深圳市市直黨政機關(guān)公用設(shè)施配置標準》、《深圳市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)范》以及濱海醫(yī)院三大規(guī)劃投資估算明細等，羅列了臨床、醫(yī)技、行政等各場所的設(shè)施配置標準。

3.積極推進協(xié)調(diào)落實成立濱海醫(yī)院事宜。濱海醫(yī)院項目籌備任務(wù)艱巨，醫(yī)院建設(shè)和配套規(guī)劃等各項工作必須同步交叉進行。籌備辦作為臨時性的過渡機構(gòu)，其人員編制難以承擔(dān)繁重復(fù)雜的籌備任務(wù)。為按時保質(zhì)完成醫(yī)院籌備任務(wù)，必須盡快成立醫(yī)院?；I備辦起草《關(guān)于成立深圳市濱海醫(yī)院的請示》，明確濱海醫(yī)院的機構(gòu)設(shè)置問題，經(jīng)過與市衛(wèi)生局人事處、市人事局編辦等部門的多次協(xié)調(diào)溝通，目前市衛(wèi)生局已將請示報市人事局，同時協(xié)調(diào)落實增加人員編制、機構(gòu)設(shè)置、人員待遇、職稱申報等事宜。

4.開展科研課題工作。2008年7月籌備辦成立了科教科，負責(zé)開展科研、培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及對外合作等工作，極大推動科研課題建設(shè)。開展《深圳市大型綜合性醫(yī)院籌建流程優(yōu)化與成本控制研究》課題建設(shè)，在《中國醫(yī)院建筑與裝備》雜志上發(fā)表《現(xiàn)代化大型綜合性醫(yī)院籌建模式初探》、《辦公自動化系統(tǒng)在醫(yī)院籌建工作中的應(yīng)用》，起草《現(xiàn)代醫(yī)院籌備管理文化》等管理文章，加強工作總結(jié)和交流。

（四）規(guī)范財務(wù)管理，完成年度投資計劃

籌備辦本著“合法合規(guī)、嚴格控制、循序推進、高效合理”的原則開展財務(wù)工作，充分落實把“規(guī)范化、精細化、現(xiàn)代化”的工作要求。一是健全財務(wù)制度。加強財務(wù)核算和牽制監(jiān)督功能，補充完善財務(wù)管理、會計核算制度，建立內(nèi)部招標采購制度。二是申請落實前期費用。由于籌備機構(gòu)性質(zhì)特殊，項目建設(shè)管理費存在多口管理的現(xiàn)象，無法涵蓋籌備辦的日常支出項目?；I備辦多次與市發(fā)改局、市財政局等單位協(xié)調(diào)溝通，申請核撥三大規(guī)劃前期費500萬元，現(xiàn)已到帳，確保各項規(guī)劃落實到位。三是完成年度投資計劃。今年政府下達并經(jīng)市發(fā)改局的批復(fù)的政府投資計劃共15000萬元，按進度要求已完成投資計劃5000余萬元，主要包括設(shè)計費用、工程招標各項費用以及建設(shè)單位管理費等科目，預(yù)計年底前完成投資13000萬元，確保項目建設(shè)如期推進。

（五）加強基建檔案管理，全面客觀記錄籌備工作全貌

籌備辦十分重視基建檔案管理工作，迄今共收集各類文字、聲像、圖片檔案300余件，無一件遺失，真實、全面、客觀地反映了濱海醫(yī)院項目的籌備進程。切實加強對檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立科學(xué)管理制度，設(shè)置專職檔案管理員，采取兩級管理制度（籌備辦—各科室），定期審查、匯報檔案管理情況。購置專業(yè)檔案管理軟件，實現(xiàn)檔案管理電子化，使“死檔案”變成“活信息”，及時、準確、高效地為項目建設(shè)服務(wù)，提高檔案管理現(xiàn)代化水平。

（六）積極開展對外交流，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)

1.積極開展對外學(xué)習(xí)交流。為學(xué)習(xí)借鑒國外醫(yī)院建筑設(shè)計、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)流程、數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)和醫(yī)院管理模式等先進理念，組織考察國內(nèi)外多所知名學(xué)府和醫(yī)療機構(gòu)，以開放、學(xué)習(xí)、兼容、整合的態(tài)度借鑒先進理念，融入到濱海醫(yī)院的具體籌建過程中。截至2008年10月，共組織外出學(xué)習(xí)考察3次，分別考察北京、天津、重慶，山東、江蘇，上海、浙江等地大型綜合性現(xiàn)代化醫(yī)院，全年外出學(xué)習(xí)考察30余人次；接待兄弟單位來訪10次，接待河南鄭州、山西太原等地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參觀交流。

2.加強對外宣傳，化解市民疑慮。為加強對濱海醫(yī)院的對外宣傳，提升濱海醫(yī)院的影響力和知名度，籌備辦組織編制《濱海醫(yī)院項目手冊》，全面介紹項目概況以及市民關(guān)心的人員招聘等工作，手冊印發(fā)數(shù)萬份，目前已通過各種渠道發(fā)出1000余份。通過市衛(wèi)生局網(wǎng)站、《衛(wèi)生信息簡報》等媒介項目進展信息，截至2008年10月在衛(wèi)生局網(wǎng)站項目進展信息報道22篇，在衛(wèi)生信息簡報發(fā)表簡訊8篇，記錄項目大事記100余條，增進社會各界及市民群眾對項目的了解，化解市民疑慮，至今沒有收到任何一例關(guān)于本案件的信訪件。

3.深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)創(chuàng)新型組織為契機，深入推進ABC培訓(xùn)計劃，把學(xué)習(xí)作為組織發(fā)展創(chuàng)新的起點。制定全年學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間及目標要求，采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、學(xué)習(xí)心得報告等形式開展辦內(nèi)學(xué)習(xí)；根據(jù)工作需要，組織開展基建檔案管理、勞動安全、辦公禮儀等知識講座，全年共組織辦內(nèi)講座5次；派員參加市人事局干部自選培訓(xùn)以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的檔案管理、基建財務(wù)管理、行政管理培訓(xùn)，全年共組織參加各種培訓(xùn)100余人次。

（七）配合中心工作扎實開展黨群組織建設(shè)

籌備辦在20*年成立黨支部的基礎(chǔ)上，在現(xiàn)有條件下，按照市委衛(wèi)生工委的統(tǒng)一布署，組織開展進一步解放思想學(xué)習(xí)活動、黨組中心組理論學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀以及黨風(fēng)廉政建設(shè)活動。全年組織開展專題組織生活會6次，上報活動總結(jié)3份。作為基建項目籌備機構(gòu)，籌備辦把搞好廉政建設(shè)擺在各項工作的首位。實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做好政務(wù)公開各項工作，加強監(jiān)督，確?；I備工作公開、公平、公正進行。