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**年我辦（中心）按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，傾力打造“公開、公平、公正”和高效廉潔的招投標市場環(huán)境，平臺運作健康有序，取得了優(yōu)良的工作業(yè)績?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結如下：

一、交易業(yè)績不斷增長

**年1-12月共完成交易1088項，成交金額445330.89萬元，比去年同期增幅61.25%；增加收入106031.46萬元，比去年同期增幅465.53%；節(jié)約支出31896.27萬元，比去年同期增幅102.52%。

其中：

（1）建設工程項目141項，交易金額193501.32萬元，節(jié)約支出30363.37萬元，節(jié)約率13.56%。

（2）政府采購項目845宗，交易金額9354.87萬元，節(jié)約支出1532.9萬元，節(jié)約率14.08%。

（3）土地出讓92宗，成交金額240321萬元，增加收入105413萬元，增值率78.14%。

（4）礦產出讓7宗，成交金額856萬元，增加收入106萬元，增值率14.13%。

（5）產權交易3宗，成交金額1297.7萬元，增加收入512.46萬元，增值率65.26%。

二、招投標制度不斷完善

為保證招投標交易活動有章可循、有序運作，從而用制度來實現(xiàn)管人管事管平臺，根據(jù)相關法律規(guī)定和樂清實際，草擬和出臺了各項招投標規(guī)章制度。我辦在充分調研的基礎上草擬了《樂清市評標專家和綜合評標專家?guī)旃芾磙k法》（征求意見稿），并聯(lián)合紀委監(jiān)察局、財政、規(guī)劃、交通、水利、市政園林等部門下發(fā)了《關于公開聘任樂清市綜合評標專家?guī)鞂＜业耐ㄖ?，進一步充實了本地專家?guī)欤患訌娏伺c周邊縣市專家?guī)斓倪B接，出臺了《樂清市招投標項目異地評標專家組合使用暫行規(guī)定》，并設計了專門的評標專家抽取申請表和異地使用專家?guī)炻?lián)系表，進一步避免評標專家的傾向性意見，影響評標結果的公正性。起草了樂清市國有土地使用權招拍掛操作流程和申請人參加土地招拍掛流程；草擬了《樂清市招投標業(yè)務統(tǒng)計工作管理辦法》，并針對建設工程、土地（產權）交易、政府采購等項目各自的交易特點結合科室的要求設計了統(tǒng)一的交易情況統(tǒng)計表式。為了規(guī)范本市機構的行為，了解機構的基本情況，制作了《樂清市機構登記表》，以便全面掌握我市招標機構的情況。另外，我們還推出了招標員制度，分兩期對各個單位的招標員近兩百人進行了業(yè)務培訓。

三、招投標工作方法不斷創(chuàng)新

1、綜合管理方面：規(guī)范了保證金管理。為使保證金收、退、存工作科學、有序，帳務票據(jù)齊全、日結月清，制定和出臺了《投標保證金管理辦法》，并采取向投標人發(fā)出《投標保證金辦理須知》、設計《投標保證金交、退款通知書》和《投標保證金收、退臺帳》、購置財務軟件等具體措施落實了《投標保證金日結月清管理辦法》，現(xiàn)在該項工作運作有序，解決了長久以來保證金工作沒有日結月清帶來的隱患。

2、建設工程方面：在監(jiān)管過程中，我們發(fā)現(xiàn)原來實行的建設工程項目資格預審制已不適應形勢的發(fā)展，在投標過程中很容易產生串標、圍標行為，在進行了大量的考察研究后，我們會同市監(jiān)察局向市政府提議實行資格后審制，除技術特別復雜或者具有特殊專業(yè)技術要求的招標項目外，一律實行網(wǎng)上下載招標文件，取消報名環(huán)節(jié)，不再限制潛在投標人的數(shù)量，為此市政府已于**年6月4日發(fā)文。（《關于進一步加強建設工程項目招投標工作的實施意見》樂政發(fā)[**]43號）。8月份，我們又聯(lián)合市監(jiān)察局下發(fā)了《關于進一步明確建設工程項目招標投標管理有關問題的通知》（樂監(jiān)[**]1號），現(xiàn)在，建設工程項目資格后審制已全面啟動，從初步運行來看效果較好，進一步打擊和防范了建設工程中掛靠、買標、賣標、圍標、串標等行為。

3、土地交易方面：結合各市縣的做法和我市的實際，對進入中心從事國有土地使用權、產權拍賣活動的拍賣機構引入競爭機制并實行會員制管理，建立了拍賣行會員庫，制定了《樂清市招管辦拍賣行會員制管理規(guī)定（試行）》、《樂清市拍賣機構評比標準》、《樂清市拍賣機構年度考核標準》等各種規(guī)定。其中對于會員準入的條件、會員制的管理辦法、會員獲得拍賣權的競爭辦法、傭金費率的確定辦法以及會員的考核辦法均做了詳細的規(guī)定；

做好市政府土地項目是我們義不容辭的責任，尤其是工業(yè)用地，政策性強，情況復雜，我們高度重視，經過近一年的積極調研，充分準備，62宗工業(yè)用地的掛牌項目順利成交。

為積極調動潛在投標人，最大程度地展開競爭，保證競爭的充分性和有效性，我們采取一系列的措施進一步拓寬招投標信息管道，與省、部里網(wǎng)站進行銜接，堅決克服因信息管道不暢、不廣而形成的招標不足。根據(jù)每宗土地出讓地塊標的大小確定不同層次的媒體（如各級報刊和網(wǎng)絡媒體等）和具體的次數(shù)，并采用電話、短信、郵寄等形式將公告信息發(fā)給有關房地產開發(fā)企業(yè)，今年我們還組織了中心區(qū)A-j9部分地塊出讓推介會，吸引了來自南京、溫州、樂清的近二十家房開企業(yè)與會。在7月31日的拍賣會上，A-j9地塊經過激烈的競爭拍出了7.78億的高價，成為新地標。

4、產權交易方面：積極開展國有產權進入市場交易工作的調查研究，探索有效的監(jiān)管辦法。同時積極推動國有、集體企業(yè)盤活存量資產和閑置資產，防止公有資產出現(xiàn)不必要的流失。對改制企業(yè)的房地產產權轉讓交易，做好產權的政策處理和招投標服務工作，為改制企業(yè)安置職工盡大可能籌措資金。今年9月份我們完成了樂清市人民政府駐杭州辦事處在杭州的兩處房產和坐落在樂成鎮(zhèn)湖上岙村原屬市食品公司部分房產出讓項目。

5、政府采購方面：改進了協(xié)議供貨制度，對計算機和打印機協(xié)議采購，實行了“一三一”措施，降低了采購價格，節(jié)約了采購資金，從執(zhí)行效果來看比較好。對公務車協(xié)議供貨工作，我們增加了福特、五菱、豐田等品牌。改進了空調政府采購年度協(xié)議供貨，我們增加了奧克斯、松下、TCL等品牌，同時改進了采購實施辦法；在服務類政府采購工作上有了新的突破，樂清灣港區(qū)軟土地基處理原位監(jiān)測工程采購在時間緊的情況下，采用競爭性談判采購，在較短的時間內完成了采購工作，取得了良好的效果。市行政管理中心的物業(yè)管理采購取得成功。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標方面：會同紀委聯(lián)系、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標工作，推進招投標平臺的深入和延伸。目前全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經建立并掛牌的招投標中心有25個，**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標中心共交易92件，交易額8055萬元。項目主要涉及水利、土地治理、房建施工、橋梁、租賃、園林綠化等等，觸角延伸到農村的方方面面，促進了增收節(jié)支，維護了公平、公正的市場秩序，提高了群眾的滿意度。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標平臺建設，從源頭上預防和治理了腐敗。

四、監(jiān)管手段不斷完善。按照《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》及溫州、樂清有關招投標活動的有關規(guī)定，對招投標各個環(huán)節(jié)嚴格把關，特別是在資格審定、標書制作、開標、評標、詢標等階段重點監(jiān)管。對每一次評標活動，從開標到評標結束實行全程跟蹤監(jiān)督，嚴把評標室門衛(wèi)關，嚴禁無關人員進入評標室，評標時嚴禁任何人員擅自外出，對進入評標室的人數(shù)進行嚴格控制，使評標過程更加嚴肅、規(guī)范，防止評委的傾向性意見。

五、招投標門戶網(wǎng)站訪問量不斷上升。招投標門戶網(wǎng)站具有宣傳窗口、交流平臺、數(shù)據(jù)倉庫、得力助手的作用，我們做到使網(wǎng)站內容豐富，內外皆通，網(wǎng)頁特色、美觀、實用，并做好網(wǎng)站的宣傳工作，網(wǎng)站的訪問量不斷上升，今年下半年網(wǎng)站的訪問量是去年同期的五倍。同時完善內部辦公自動化系統(tǒng)，提高單位的工作效率。進一步拓寬信息管道，在溫州招標投標網(wǎng)，浙江省招標投標網(wǎng)及兄弟縣市招投標網(wǎng)信息，并建立了短消息平臺。對招投標相關信息進行收集、整理、完善，建立了法律法規(guī)、招標項目、采購人、供貨商、開發(fā)商、建設企業(yè)、不良行為及黑名單等電子檔案庫。

六、“作風建設年”、“文明機關”、“四好科室”的創(chuàng)建活動不斷深入。

我辦（中心）按照“大局著眼、小處入手、抓住重點、整合載體、講求實效”的總要求，深入開展“作風建設年”、“文明機關”、“四好科室”創(chuàng)建活動，通過“一促”、“兩爭”、“三創(chuàng)”，即促進高效廉潔的政府招投標統(tǒng)一平臺建設，爭當全市文明機關、爭當全市優(yōu)秀服務窗口，創(chuàng)優(yōu)招投標市場環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管工作機制、創(chuàng)建窗口服務品牌，進一步加強機關作風建設，較好地完成了“作風建設年”的各項任務，達到了預期目的，取得了明顯成效。

七、順利通過檔案溫州市一級達標驗收。我辦（中心）高度重視檔案建設，將檔案達標工作納入年度計劃。在市檔案局的指導下，年初就成立了檔案工作領導小組和檔案鑒定小組，配備了專兼職檔案員，出臺了《檔案管理辦法》，購置了檔案管理軟、硬件設施，11月底成功通過了檔案管理溫州市一級達標驗收。

八、招投標平臺存在的問題和不足

一年來我市的招投標工作雖然取得了一定的成績，但也存在許多問題和不足，主要有：對招管辦的法律地位尚不明確；與各業(yè)務行政主管部門的職權和責任難以劃分、界定清楚；招投標過程中串標、賣標、掛靠問題仍然存在；對串標、賣標等問題查處的難度大、力度不夠；招管辦和中心的人員力量及業(yè)務素質難以適應我市繁重的招投標業(yè)務的需要，監(jiān)管和服務離要求還有相當?shù)木嚯x。所有這些問題，亟須我們在下一步的工作中予以不斷地完善和改正，同時，我們也有決心將我市的政府招投標統(tǒng)一平臺建設好，使其更好地為我市經濟社會的快速發(fā)展提供公開、公平、公正、透明的市場競爭環(huán)境和優(yōu)質的服務環(huán)境。