導(dǎo)語：北京市土地儲備中心五年工作總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

北京市土地整理儲備中心是200*年4月，在原市房地局機構(gòu)改革過程中經(jīng)市政府批準(zhǔn)組建的事業(yè)單位。編制50人，內(nèi)設(shè)“八部一室”：研究發(fā)展部、財務(wù)部、土地規(guī)劃部、土地整理部、收購儲備部、土地開發(fā)部、市場交易部、分中心管理部和辦公室。按照市政府有關(guān)文件和市編辦批復(fù)意見，主要承擔(dān)土地整理、土地儲備、土地一級開發(fā)和土地交易市場等方面的工作。這一機構(gòu)的組建和工作的開展，是我市貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地基本國策，進一步深化土地使用制度改革，加強國有土地資產(chǎn)管理，建立公開、公平、公正的土地市場秩序的重要舉措。

按照市政府要求，“各區(qū)、縣和市政府批準(zhǔn)的重點功能區(qū)也可以成立土地儲備分中心，受市土地儲備中心委托負責(zé)各自行政區(qū)劃范圍內(nèi)規(guī)定的土地儲備和土地一級開發(fā)工作。”從200*年開始至今，全市18個區(qū)縣和亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北京商務(wù)中心區(qū)共組建了20個土地儲備分中心，均為事業(yè)單位，行政關(guān)系隸屬區(qū)縣國土分局，業(yè)務(wù)受市土地儲備中心領(lǐng)導(dǎo)。目前，全市土地儲備系統(tǒng)共有工作人員300余人，形成了市和區(qū)縣兩級土地儲備管理的格局。

按照國土資源部和市政府的要求，在市國土局的領(lǐng)導(dǎo)下，五年來，我們主要做了以下幾方面的工作：

（一）協(xié)助市國土局開展相關(guān)工作的政策調(diào)研

1、協(xié)助市國土局和相關(guān)部門研究起草有關(guān)土地整理、儲備、一級開發(fā)、市場交易的政策意見和實施辦法等文件。其中，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的有《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市國土房管局關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理建立土地儲備制度意見的通知》（京政發(fā)〔20*〕4號）、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土房管局等部門關(guān)于停止經(jīng)營性項目國有土地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)規(guī)定的通知》（京政辦發(fā)〔200*〕33號）、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國土局等部門關(guān)于北京市處理經(jīng)營性用地歷史遺留問題政策界定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（京政辦發(fā)［200*］48號）和《北京市國有建設(shè)用地供應(yīng)辦法》（京政發(fā)[200*]6號）等4個政策文件，經(jīng)市國土局和相關(guān)委辦局批準(zhǔn)出臺的有《北京市土地儲備和一級開發(fā)暫行辦法》、《北京市收回企業(yè)國有土地使用權(quán)補償辦法》、《北京市出讓國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌辦法》及《北京市土地一級開發(fā)及經(jīng)營性項目用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓流程示意圖》等10多個配套辦法。

目前，全市初步建立了土地儲備、一級開發(fā)和市場交易的政策體系，使我們的各項工作有了政策依據(jù)。

（二）承擔(dān)了土地開發(fā)整理的基礎(chǔ)性工作

1、參與全市200*年度土地變更調(diào)查工作和全市土地利用規(guī)劃修編有關(guān)組織準(zhǔn)備工作。

2、參與耕地后備資源調(diào)查評價,基本摸清了全市耕地后備資源為1.06萬公頃。

3、完成了全市及10個遠郊區(qū)縣土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的編制,基本摸清了全市可開發(fā)整理土地為7.49萬公頃。

4、承擔(dān)或參與全市1200多個土地開發(fā)整理項目的可行性研究和規(guī)劃設(shè)計的編制，以及項目的初審、檢查驗收等管理工作。五年來全市通過土地整理共新增耕地1.52萬公頃，使我市連續(xù)五年實現(xiàn)耕地占補平衡。

（三）推動了土地收購儲備制度的實施

1、五年來成功收購了北京化工廠、北京吉普車廠、北京鋼琴廠等14宗國有大中型企業(yè)用地，收購?fù)恋乜偯娣e192公頃，收購合同總金額42億元。通過“盤活”存量土地，有力地支持污染擾民企業(yè)搬遷改造和國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，受到了企業(yè)好評。

2、協(xié)助市國土局查處閑置土地87宗、共534公頃，收取土地閑置費1687.37萬元。絕大部分閑置土地已經(jīng)由市國土局重新供應(yīng)或責(zé)令限期開發(fā)處理，其中，有2宗、26公頃閑置地納入土地儲備，1宗土地已經(jīng)入市并成交，另1宗土地即將入市交易。

（四）探索政府儲備土地一級開發(fā)的管理模式

從200*年3月至200*年3月，經(jīng)市政府或市國土局批準(zhǔn)納入政府儲備土地一級開發(fā)管理項目共143個，土地面積9546公頃（其中部分尚未經(jīng)聯(lián)席會審議）。其中：

市中心作為主體運作的5個項目，即奧運場館北區(qū)（200*年初已轉(zhuǎn)由新奧集團運作）、西紅門經(jīng)濟適用房項目、常營鄉(xiāng)大型居住區(qū)、沙河鞏華城舊城改造項目和陽坊中心鎮(zhèn)一級開發(fā)項目，土地面積共1306公頃。

授權(quán)各區(qū)縣分中心運作的項目共91個，土地面積4905公頃。其中8宗183公頃已完成一級開發(fā)后上市交易，成交價款23.32億元，實現(xiàn)政府收益9.17億元，其中增值收益3.78億元。

授權(quán)企業(yè)作為主體實施的土地一級開發(fā)項目共47個，土地面積約3335公頃。

由于去年農(nóng)用地審批凍結(jié)和供地制度改革的程序尚未理順，絕大部分項目仍在不同程度地進行前期工作。但是，通過推行土地儲備和一級開發(fā)，政府已經(jīng)掌握納入儲備開發(fā)管理的土地達9000余公頃，這些土地將成為今年和明后年我市有計劃地向市場供應(yīng)“熟地”的重要來源。

（五）創(chuàng)建了政府儲備土地和入市交易土地聯(lián)席會議制度，推動了新的土地儲備開發(fā)和供地程序的實施

去年“8.31”以后，我市有幾百個項目用地未能辦理協(xié)議出讓，新的供地程序亟待理順。為妥善解決經(jīng)營性項目用地歷史遺留問題，保證我市土地市場的平穩(wěn)過渡，我們協(xié)助市國土局草擬了《關(guān)于對不符合繼續(xù)協(xié)議出讓條件的經(jīng)營性項目用地進行招標(biāo)拍賣掛牌出讓等問題的通知》，經(jīng)商相關(guān)委辦局并報市政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，市國土局以京國土出［200*］458號文印發(fā)執(zhí)行，《通知》中提出了“兩個繼續(xù)，一個堅持”的處理原則和由市國土局牽頭，市規(guī)劃、發(fā)展改革和建設(shè)等8個委辦局聯(lián)席會審核的新程序。受市國土局委托，聯(lián)席會會務(wù)工作由市儲備中心組織。從2004年9月底至今年3月底，由市中心負責(zé)承辦政府儲備土地和入市交易土地聯(lián)席會已召開8次，有497個項目8352公頃土地通過了聯(lián)審。目前，有165個1808公頃土地已由市土地儲備中心取得規(guī)劃意見書或規(guī)劃意見函復(fù)。自200*年起，進入市場交易土地82宗615公頃，已成交54宗367公頃。這一工作的開展，為北京市土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展起到重要作用，并作為一種制度和程序，編入了新出臺的《北京市土地一級開發(fā)和經(jīng)營性土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓流程示意圖》，今后將繼續(xù)堅持下去。

（六）籌措了土地儲備和開發(fā)資金

從200*年開始，市中心先后與建設(shè)銀行等十家銀行建立了合作關(guān)系，取得318億元授信。到200*年4月1日，實際籌措資金110.96億元。所有資金各家銀行均給予了比人行規(guī)定同期貸款利率下浮5-10%的優(yōu)惠。資金使用投向是：奧運場館北區(qū)3.1平方公里土地一級開發(fā)融資49.23億元；收購危改用地項目融資11.74億元；收購及收回儲備土地融資33.92億元；土地一級開發(fā)融資16.07億元。

截止到4月1日，已歸還銀行借款78.73億元，其中歸還奧運場館土地一級開發(fā)借款49.23億元（市財政撥付40億元專項用于歸還奧運場館土地一級開發(fā)貸款），中心儲備項目29.5億元(06年2月份市財政撥付20億元專項用于歸還中心重點收購儲備項目)。目前，市中心向銀行借款余額為36.93億元。

（七）推動土地市場建設(shè)和市場交易

1、組建了市、區(qū)縣兩級土地交易市場。市土地交易市場設(shè)有展示廳、接待廳、拍賣廳等；建立了“北京土地交易網(wǎng)”信息系統(tǒng)、交易信息觸摸查詢系統(tǒng)、交易信息電子大屏系統(tǒng)等。同時，在10個遠郊區(qū)縣建立分市場并初步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

2、推動了經(jīng)營性國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓。200*年11月到2006年3月底，我們共組織有202宗、1372公頃國有土地入市成交，成交價款為358億元，政府土地收益113億元。其中，通過招拍掛為政府多增加土地收益39.8億元，占政府土地收益總額的35%。

3、為國內(nèi)外投資者提供了平等競爭的平臺。我們通過近幾年推行土地儲備、一級開發(fā)和市場公開交易土地，使北京的土地市場政策進一步完善，程序進一步理順，市場進一步透明規(guī)范。徹底改變了過去經(jīng)營性土地協(xié)議出讓和“多源頭”、“多渠道”供地的局面，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和國內(nèi)外投資者的歡迎。近幾年來，國土部、市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到我中心和土地交易市場視察和指導(dǎo)工作，對我們的工作給予了肯定。其中有些項目用地的招標(biāo)拍賣，如廣渠門東五廠用地招標(biāo)出讓、大興區(qū)黃村衛(wèi)星城北區(qū)1號地塊拍賣出讓等在國內(nèi)產(chǎn)生了重大影響，后者還被《中國國土資源報》評為200*年全國土地市場招拍掛之首。幾次大型招拍掛的土地都是被外地投資者競得，先后有廣州富力、湖南電廣傳媒、天津順馳、臺灣遠中、新加坡凱德置地等在京通過市場獲得土地，他們對北京土地市場的公開、透明也給予了充分肯定。目前，在北京初步形成了要土地找市場的局面。2005年元月，中心被中國土地市場年會組委會授予“2004年度中國城市土地營商環(huán)境50佳”稱號。