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為全面貫徹貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化機關效能建設，切實轉變機關作風，提高工會機關工作效率和服務水平，促進全市經濟又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的整體部署以及“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動具體要求，現(xiàn)就工會加強機關效能建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出如下實施意見：.

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞市委、市政府確定的目標任務，通過大力開展以“優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化為民服務環(huán)境，優(yōu)化社會安定環(huán)境”為重點的“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動，進一步深化機關效能建設，努力打造效率最高、服務最好、誠信最佳的軟環(huán)境，為實現(xiàn)工會工作科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保證。

二、工作內容

(一)優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境是落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的具體要求，也是促進經濟社會又好又快發(fā)展的可靠保障。

1、強化責任意識。加強責任建設是加強干部隊伍建設的內在要求。要加強干部責任意識培養(yǎng)，引導全體干部端正態(tài)度，提高認識，徹底摒棄責任感不強、在其位不謀其政、辦事拖拉、推諉扯皮等不良行為，培養(yǎng)干部強烈的事業(yè)心和責任感。要嚴格落實崗位責任制，進一步細化崗位責任，制定科學、詳細的崗位責任分配表，做到明確責任部門、責任科室和責任人，實現(xiàn)崗位之間、部門之間的無縫責任鏈接，杜絕形成責任“真空”。要嚴格落實責任追究制，進一步建立和完善機關內部崗位責任追究制度，明確履職盡責要求以及失職失責的責任，狠抓崗位責任落實，確保各項工作落到實處。

2、強化素質能力。提高干部素質和能力是干事創(chuàng)業(yè)的基本要求。要進一步形成和強化學習之風，按照建設學習型政黨、學習型機關的要求，進一步加大教育和培訓力度，引導廣大干部自覺把學習作為一種政治責任、一種立身之本，養(yǎng)成終身學習的良好習慣和風氣。要堅持學習的與時俱進，在立足本職工作、抓好業(yè)務知識學習，做到持之以恒、應知應會的基礎上，跟上知識創(chuàng)新的步伐，不斷提高運用科學理論指導實踐的本領，努力把學習成果轉化為推進科學發(fā)展的工作思路，解決問題的科學方法，推動工作落實的強大動力。要注重培養(yǎng)干部創(chuàng)新能力，進一步增強迎難而上的決心和開拓進取的信心，敢于超前思考，善于超前謀劃，用創(chuàng)新舉措推動工作的落實。著力解決好思想觀念不適應科學發(fā)展觀的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、主動性不夠高的問題。加強工會知識理論學習，不斷加深工會干部對科學發(fā)展觀的認識、領會、理解和把握，自覺服從服務于全市工作大局，緊緊圍繞全市經濟社會科學、和諧、率先發(fā)展的要求，切實履行工會職責，充分發(fā)揮職能作用，推進工會工作科學開展。

3、強化作風建設。加強作風建設是推進工會事業(yè)發(fā)展的根本保障。要牢固樹立“作風正事業(yè)成”的意識，緊抓作風建設不放松，發(fā)揚工會密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，堅持求真務實，深入實際、深入基層、深入職工，尤其是多深入生產經營困難的企業(yè)，多深入困難職工集中的地方，認真開展調查研究，及時掌握實際情況，真正樹立“帶著問題搞調研，帶著感情做工作,帶著責任抓落實”的工作作風。同時要解決好工作因循守舊，墨守陳規(guī)，缺乏創(chuàng)新精神，機關活力需進一步加強的問題。破除習慣性的不良思維傾向，樹立“創(chuàng)新為魂”的工作理念，在工會組織建設、依法維權、困難職工幫扶救助等重點工作方面加大創(chuàng)新力度，激發(fā)工會機關活力，創(chuàng)樹工會系統(tǒng)工作典型，創(chuàng)一流工作業(yè)績。

(二)優(yōu)化為民服務環(huán)境

1、服務大局、圍繞我市“三大發(fā)展平臺”建設開展勞動競賽。以“比工程質量、比成本控制、比科技創(chuàng)新、比工程進度、比安全生產、比遵紀守法，創(chuàng)優(yōu)質量、創(chuàng)高效益、創(chuàng)新成本、創(chuàng)低能耗”為主要內容，進一步調動廣大工程建設者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動重點工程建設的進展，為全力打造“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”核心圈層重要一極貢獻力量。

2、服務職工，維護職工合法權益。加強困難職工幫扶中心建設，加大資金投入，完善各項制度，進一步拓寬幫扶范圍，完善幫扶方式，提高幫扶水平；加強促進就業(yè)，健全困難職工檔案，真正把困難職工幫扶中心辦成急困難職工之所急，幫困難職工之所需，解困難職工之所難，充滿愛心、充滿陽光的困難職工之家。同時，推動送溫暖活動經?；⒅贫然?、社會化。把節(jié)日送溫暖活動與經常性工作結合起來，廣泛開展結對幫扶、金秋助學、救助重病職工和扶持困難勞模等幫扶活動，做到對全市困難職工走訪慰問的全覆蓋。繼續(xù)深入開展職工醫(yī)療互助保障工作，落實農民工維權工作機制。

3、服務企業(yè)，促進企業(yè)和諧發(fā)展。圍繞節(jié)能減排，深入開展科技創(chuàng)新活動，鼓勵職工改進工藝、技術和設備，創(chuàng)新操作法，通過技術進步推進資源節(jié)約。堅持以市場為導向，充分激發(fā)企業(yè)和職工兩個主體積極性，深入開展合理化建議、技術創(chuàng)造發(fā)明和“五小”活動。開展名師帶徒、拜師學藝，推動企業(yè)把職工技能素質高低與其收入分配掛鉤，激勵廣大職工立足本職崗位學技術、比技能、創(chuàng)一流。

4、服務基層，推動基層工會工作。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為契機，大力開展基層工會規(guī)范化建設，努力改進基層工會組織工作作風，不斷提升基層工會組織工作水平。積極開展“親民務實”作風建設主題活動，建立和完善領導干部分工聯(lián)系制度、市總機關干部分組包干制度、工會干部聯(lián)系職工制度。切實轉變工作作風，把工作重心放在基層，工作部署貼近基層，工作方法適合基層。增強服務意識，思想上尊重職工群眾、感情上貼近職工群眾、工作上為了職工群眾。增強節(jié)儉意識，堅持艱苦奮斗、勤儉辦會，把資金用在為職工辦實事、做好事、解難事上，充分調動和發(fā)揮基層工會組織和廣大職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

(三)健全長效機制，抓好貫徹落實

1、實行嚴格的部門首辦責任制。凡一事一科室能解決的，必須由該科室以最快速度解決到位，凡一事涉及多個部門才能解決的，由首辦科室負責協(xié)調相關科室盡快解決，否則將嚴格追究責任。

2、實行嚴格的服務事項公開承諾制。在精簡、規(guī)范的基礎上，進一步明確科室的主要任務和崗位職責，主要領導和分管領導向社會公開姓名、電話，接受社會的廣泛監(jiān)督。

3、實行嚴格的監(jiān)督管理制。成立市總工會“發(fā)展服務優(yōu)化年”建設投訴中心，專門受理對全市工會工作的投訴處理，做到件件有落實，事事有回復。

4、實行嚴格的責任追究制。要認真執(zhí)行制度，對職工群眾投訴的問題，不及時辦理、不作為、亂作為、效率低下等不履行或不正確履行職責的行為，一經查實，將按照有關規(guī)定和程序追究當事人的責任。

三、組織領導

(一)強化領導。市總工會成立以市總工會主席同志為組長的“發(fā)展服務優(yōu)化年”建設領導小組。市總工會“發(fā)展服務優(yōu)化年”建設領導小組下設辦公室，主任由同志擔任。

(二)加強輿論宣傳。要充分利用干部職工學習例會，廣泛宣傳“發(fā)展服務優(yōu)化年”建設的重要性和必要性，激發(fā)全體工作人員投身“發(fā)展服務優(yōu)化年”建設的積極性，營造良好的輿論氛圍。

(三)加強責任落實。為確?！鞍l(fā)展服務優(yōu)化年”建設取得實效,市總工會主要領導要帶頭抓、親自抓,領導班子成員要抓好職責范圍內的“發(fā)展服務優(yōu)化年”建設工作,各科室要各司其職,確?！鞍l(fā)展服務優(yōu)化年”建設活動取得實效。