導(dǎo)語：市政辦城鄉(xiāng)環(huán)境整治意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村“五化”建設(shè)向縱深開展，市委、市政府決定，在全市范圍內(nèi)深入進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，健全機(jī)制，長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)，全力打造文明生態(tài)和諧宜居新形象?，F(xiàn)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，在“五化”工程實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、“五風(fēng)”建設(shè)深入開展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整體上水平、提檔次，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，突出“五治”(治臟、治亂、治綠、治水、治短)重點(diǎn)，開展四項(xiàng)主題活動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)一組織，因地制宜，全面打造文明生態(tài)和諧宜居新形象。

全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的目標(biāo)是“三統(tǒng)一、一健全”：

--城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一清運(yùn)處理。逐步建立“戶集-村(社區(qū))收-鎮(zhèn)(街道)運(yùn)-市處理”體系，解決垃圾圍村、圍城、圍河、圍路現(xiàn)象，垃圾清理“無三亂”(亂堆、亂扔、亂埋)。

--沿線路域統(tǒng)一形象要求。對(duì)城鄉(xiāng)道路開展綜合治理，實(shí)現(xiàn)路面衛(wèi)生整潔、配套設(shè)施整齊、人車通行秩序井然；路域?qū)崿F(xiàn)“三無一高”，即無違章建筑物、無臟亂差可視物、無不規(guī)章廣告物，全部做到高標(biāo)準(zhǔn)綠化，既要保障道路暢通，又要提升景觀形象。

--村內(nèi)環(huán)境統(tǒng)一清潔標(biāo)準(zhǔn)。突出村莊綠化、凈化、美化重點(diǎn)，抓好河塘整治和水資源利用，不斷提高自來水規(guī)模供水率和普及率；全面清理“三大堆”，實(shí)施好“綠村”工程，推進(jìn)“一池三改”，建設(shè)清潔家園、清潔田園、清潔水源。

--環(huán)境綜治長(zhǎng)效管理機(jī)制健全。完善管理機(jī)制，所有村莊實(shí)現(xiàn)“五個(gè)有”：有堅(jiān)強(qiáng)班子、有專業(yè)隊(duì)伍、有配套設(shè)施、有工作制度、有經(jīng)費(fèi)保障，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制。

二、主要內(nèi)容

(一)以治“臟”為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

1．強(qiáng)化市政管理。加強(qiáng)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，提高設(shè)施完好率。加快推進(jìn)常州路等10條老城區(qū)商業(yè)街綜合整治，依法治理戶外廣告，全面拆除違章建(構(gòu))筑物。抓好14處市場(chǎng)環(huán)境綜合整治，并將其它9處市場(chǎng)逐步納入管轄范圍。在城區(qū)5個(gè)辦事處設(shè)立環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，在強(qiáng)化設(shè)施配備的同時(shí)，按照“屬地化管理”原則，著重抓好無物業(yè)小區(qū)、工業(yè)園垃圾收集、市級(jí)統(tǒng)運(yùn)。與城區(qū)范圍內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)簽訂落實(shí)“門前五包”(包衛(wèi)生、包綠化、包市政設(shè)施、包市容市貌、包戶外廣告)責(zé)任書。加強(qiáng)全市餐飲單位廚余垃圾清運(yùn)處理，作為衛(wèi)生許可管理的重要內(nèi)容，納入監(jiān)控范圍。

2．建立健全農(nóng)村垃圾集中處理體系。按照“戶集-村(社區(qū))收-鎮(zhèn)(街道)運(yùn)-市處理”原則，農(nóng)戶負(fù)責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生清掃，將垃圾送入指定垃圾箱(池)；村按規(guī)定配(建)好垃圾箱(池)，一般以每10戶或村莊街道每50米設(shè)置一只垃圾箱(池)，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的村推行垃圾袋裝。村級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)專人，及時(shí)將垃圾運(yùn)送到指定的垃圾收集場(chǎng)，在市建設(shè)局指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)、街道辦事處因地制宜進(jìn)行處理。

3．配套完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化設(shè)施。從實(shí)現(xiàn)“戶集-村(社區(qū))收-鎮(zhèn)(街道)運(yùn)-市處理”出發(fā)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，逐步配套完善城鄉(xiāng)垃圾收集處理設(shè)施。年，市財(cái)政安排900萬元，配備10輛壓縮式垃圾車和1.5萬個(gè)垃圾桶，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)駐地、工業(yè)區(qū)以及107個(gè)村莊垃圾的清運(yùn)處理。年內(nèi)投資800萬元升級(jí)改造垃圾處理場(chǎng)，不斷提升低碳化處理水平。

(二)以治“亂”為重點(diǎn)，打造沿路沿線新景觀

4．強(qiáng)化城鄉(xiāng)道路建設(shè)。堅(jiān)持多渠道投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面推進(jìn)通村道路、通農(nóng)民集中居住區(qū)道路建設(shè)，不斷提高公路的交通環(huán)境和暢通水平。嚴(yán)格按照《公路法》、《省公路條例》，推進(jìn)灣高速、高速、青蘭高速、國道、朱諸路、營(yíng)里路、董張路、“四條外環(huán)線”、站前大道等主干線建設(shè)，達(dá)到“四配套一管理”(綠化配套、路肩配套、水系配套、標(biāo)牌配套和落實(shí)長(zhǎng)效管理措施)要求。

5．開展路域環(huán)境整治。進(jìn)一步整頓規(guī)范城區(qū)和城鄉(xiāng)主干道沿線沿路的小修理廠、小廢品收購站、小洗車點(diǎn)、小馬路市場(chǎng)、小加工廠、加油站等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，全面清理無證經(jīng)營(yíng)和占?jí)郝访?、人行道?jīng)營(yíng)業(yè)戶。對(duì)市域內(nèi)公路沿線違章建筑全面拆除，大力整治戶外廣告和非法廣告，全面落實(shí)企業(yè)“門前五包”責(zé)任制，杜絕亂推亂放現(xiàn)象。著力改善鐵路、鐵路電氣化客運(yùn)專線等鐵路沿線環(huán)境面貌，美化城鎮(zhèn)景觀，展示地域特色，提升整體形象。

6．加強(qiáng)城市交通秩序管理。治理亂停亂放亂行亂運(yùn)行為，做到按燈停走、按線行駛、人車分流、各行其道、停放有序；規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放位置，依法處理亂停亂放車輛；禁止貨運(yùn)載重車輛進(jìn)入城市主干道；禁止所有車輛超載，查處沿途撒漏問題。

(三)以治“綠”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠化廣覆蓋

7．大力開展村莊綠化。市財(cái)政安排專項(xiàng)資金1500萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，實(shí)施“綠村”工程，通過圍村林與庭院綠化相結(jié)合的方式，對(duì)村莊內(nèi)部街道、農(nóng)戶房前屋后空閑地、休閑場(chǎng)所、進(jìn)出村路及與主干道節(jié)點(diǎn)開展綠化，實(shí)現(xiàn)路路有綠相接，村村有樹成行。有條件村要建設(shè)面積100-300平方米的小景點(diǎn)或小游園一處以上。村內(nèi)街道兩側(cè)要開展綠化、美化；進(jìn)出村莊的主要道路每側(cè)植樹2行以上(或建喬灌花草等綠化帶)；圍村林要保證栽植6行以上；植樹成活、保存率達(dá)98%以上。在實(shí)現(xiàn)村莊綠化廣覆蓋基礎(chǔ)上，圍繞市域內(nèi)國道、路、“四條外環(huán)線”、站前大道等重要道路兩側(cè)，打造綠村示范帶，重點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)打造綠化示范村300個(gè)。

8．科學(xué)合理調(diào)整林木品種結(jié)構(gòu)。由市林業(yè)局指導(dǎo)確定村莊綠化規(guī)劃布局、品種選擇。成片造林、通道林帶、農(nóng)田林網(wǎng)、圍村林，要以發(fā)展速生經(jīng)濟(jì)林和混交林為主，因地制宜發(fā)展名優(yōu)果樹。鎮(zhèn)處綠化、庭院綠化以景觀林、常綠樹木為主，適當(dāng)加大觀花、觀葉、觀果等植物種植比例，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。

(四)以治“水”為重點(diǎn)，提升生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)力

9．加強(qiáng)水利工程建設(shè)。從完善農(nóng)村水利設(shè)施入手，年內(nèi)完成水利項(xiàng)目237處。重點(diǎn)抓好洋河國道段、碧溝河馬店段綜合治理工程。實(shí)施規(guī)?；泄┧こ?，年內(nèi)完成鋪集西部區(qū)域、南部區(qū)域、莊和全市農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程，解決87個(gè)村莊、21所學(xué)校12.18萬人的飲水問題；同時(shí)年內(nèi)新開工張應(yīng)、九龍等4處農(nóng)村規(guī)模飲水安全工程建設(shè)，保障134個(gè)村莊、9.18萬人的飲水安全。實(shí)施大沽河西岸堤防正陽路以上9公里標(biāo)準(zhǔn)段工程、高速與河交叉點(diǎn)路域治理工程，整治堤防、建閘壩攔蓄水源，提高水源存蓄量。實(shí)施等8座小(二)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，完成5處病險(xiǎn)水閘和農(nóng)村灌排泵站的維修改造任務(wù)。

10．積極開展河道、塘灣清淤除障。按照“全面清、重點(diǎn)疏、強(qiáng)勢(shì)推、長(zhǎng)效管”的要求，對(duì)城鄉(xiāng)河道、溝渠、塘灣開展綜合治理，確保農(nóng)村人畜飲水安全。按照屬地管理和事權(quán)責(zé)任，對(duì)骨干河道、塘灣水面上的漂浮物、違章建筑設(shè)施等，由鎮(zhèn)(處)村兩級(jí)負(fù)責(zé)全面清理。對(duì)河道岸邊的亂搭、亂建、亂堆、亂放和違章種植等，由所在村組織全面清除。在對(duì)河等城鄉(xiāng)河道及兩岸治臟、治亂、治污的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施綠化、亮化、美化工程建設(shè)，打造鋪集澄月湖、李哥莊大沽河休閑觀光區(qū)等一批旅游休閑觀光景觀河灣。

11．開展農(nóng)村污水治理。積極推進(jìn)農(nóng)村污水處理體系建設(shè)，年內(nèi)投資5700萬元，在莊鎮(zhèn)村和城區(qū)北部鎮(zhèn)河建設(shè)兩座污水處理廠，力爭(zhēng)十二五末小城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到55%。積極推廣清潔能源，把改水與改廁、沼氣池建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”。道路兩邊、河道兩岸、鎮(zhèn)區(qū)、村莊要全面清除所有露天糞坑和簡(jiǎn)易廁所，普及村(居)農(nóng)戶衛(wèi)生廁所，提倡新建房配套三格式無害化衛(wèi)生廁所。對(duì)村內(nèi)養(yǎng)殖散戶實(shí)行退戶入?yún)^(qū)、集中圈養(yǎng)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，引導(dǎo)建設(shè)大中型沼氣池、發(fā)酵池、沉淀池，集中清理解決好所有村莊內(nèi)的畜禽糞便亂堆亂放問題。

(五)以治“短”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綜合整治長(zhǎng)效化

12．健全隊(duì)伍。要以村“兩委”換屆為契機(jī)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，進(jìn)一步抓好村級(jí)班子建設(shè)，成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)垃圾的收集、清運(yùn)要落實(shí)專人，每個(gè)村要按照50戶配一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，定報(bào)酬、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任、定考核，村內(nèi)垃圾做到日產(chǎn)日清。

13．落實(shí)經(jīng)費(fèi)。日常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)由市鎮(zhèn)(處)兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)，市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，各鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行配套，用于垃圾處理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。在逐步加大公共財(cái)力投入的同時(shí)，通過積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資、企業(yè)單位資助、市場(chǎng)化運(yùn)作等多種渠道進(jìn)行籌集。

14．建章立制。各鎮(zhèn)處要根據(jù)實(shí)際，制定切實(shí)可行的環(huán)境整治制度，完善長(zhǎng)效機(jī)制。引導(dǎo)村級(jí)制定保潔管理詳規(guī)，通過門前“三包”等方式，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理制度建設(shè)，規(guī)范村民衛(wèi)生行為，變短期整治為長(zhǎng)效管理，切實(shí)提高村(居)垃圾集中處理水平，擴(kuò)大覆蓋面，長(zhǎng)效保潔。

三、活動(dòng)載體

為調(diào)動(dòng)全市上下的工作積極性，早動(dòng)手，快行動(dòng)，出實(shí)效，集中開展四項(xiàng)活動(dòng)：

15．開展“清潔家園我先行”活動(dòng)。市文明辦牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，采取劃片包段模式，分城區(qū)、農(nóng)村兩個(gè)階段開展集中活動(dòng)，清垃圾、搞綠化、作宣傳，以實(shí)際行動(dòng)參與環(huán)境整治，營(yíng)造濃厚氛圍。

16．開展“部門聯(lián)村”活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)“五化”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)組織100個(gè)市直部門、事業(yè)單位與村莊開展幫聯(lián)活動(dòng)，通過出資出物出力等多種形式，與村莊結(jié)對(duì)共建，互促提高。

17．開展“村企共建”活動(dòng)。以各鎮(zhèn)、街道辦事處為主體，積極引導(dǎo)企業(yè)從造福鄉(xiāng)鄰入手，在著力搞好企業(yè)自身周邊環(huán)境整治基礎(chǔ)上，與村莊結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)揮企業(yè)的資金、技術(shù)、人員優(yōu)勢(shì)，組織企業(yè)員工參與環(huán)境整治，幫助村莊治臟、治污、造綠，共同打造和諧新農(nóng)村。

18．開展文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)“五風(fēng)”建設(shè)，以改善農(nóng)村環(huán)境為突破口，積極開展清理“三大堆”整治活動(dòng)。加大農(nóng)村新能源推廣力度，大力開展農(nóng)村沼氣、秸桿固化氣化、秸桿還田等服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電氣化建設(shè)，持續(xù)打造農(nóng)村亮化工程。以培育新農(nóng)民為目標(biāo)，開展“整潔文明家庭”、“十星級(jí)文明戶”、“美在農(nóng)家”、“宜居農(nóng)村”等評(píng)選活動(dòng)，努力形成健康、科學(xué)、文明的生活方式。加強(qiáng)農(nóng)村書屋、休閑文化大院等文化陣地建設(shè)，配備完善體育健身器材，豐富群眾的業(yè)余文化生活。通過“五風(fēng)”推樹活動(dòng)，打造一批經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、人與自然和諧發(fā)展的文明生態(tài)示范鎮(zhèn)、示范村，力爭(zhēng)有更多的村鎮(zhèn)跨入市級(jí)以上文明生態(tài)村鎮(zhèn)行列。

四、保障措施

19．明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,要把這項(xiàng)工作列入責(zé)任目標(biāo)和重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)抓好聯(lián)系鎮(zhèn)處的環(huán)境綜合整治工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處要根據(jù)市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù),制定年度計(jì)劃,把環(huán)境綜合整治工作作為一把手工程，積極抓好落實(shí)。市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要深入農(nóng)村基層，加強(qiáng)督促與指導(dǎo)，切實(shí)保證各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。市財(cái)政、建設(shè)、城管行政執(zhí)法、工商、公路、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等職能部門要按照責(zé)任分工和業(yè)務(wù)職能，履職盡責(zé)，主動(dòng)善為，形成綜合整治的強(qiáng)大合力。文明辦和工青婦等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織開展好主題活動(dòng)，形成全民整治的良好局面。

20．加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入全市工作目標(biāo)考核，單列50分，強(qiáng)化工作落實(shí)。要制定完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核辦法，硬化考核指標(biāo)。要努力創(chuàng)新督導(dǎo)形式，構(gòu)建全方位、多層次的日常動(dòng)態(tài)督導(dǎo)考核機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、限時(shí)解決問題。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，市財(cái)政每年安排20萬元，對(duì)整治工作成效明顯的鎮(zhèn)村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、街道辦事處也要制定考核細(xì)則，明任務(wù)、定指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)村(居)的考核獎(jiǎng)懲。

21．強(qiáng)化宣傳，廣造輿論。相關(guān)新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳職能，廣造輿論，通過專欄、?？蛑谱鲗ｎ}片等方式，集中宣傳報(bào)道全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治情況，重點(diǎn)宣傳先進(jìn)典型及其經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。各鎮(zhèn)、街道辦事處要組織村莊，通過召開動(dòng)員大會(huì)、發(fā)放明白紙、印發(fā)宣傳冊(cè)、張貼標(biāo)語、組織外出參觀、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，進(jìn)行全方位、多角度、立體式廣泛宣傳，努力營(yíng)造“人人參與環(huán)境整治、齊心共建文明家園”的濃厚氛圍。