導語：市人保局全年工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

局屬各單位，機關各科室，各直屬勞動保障管理所：

年是我市實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是促進人力資源和社會保障事業(yè)又好又快發(fā)展的關鍵之年。在新的一年，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式對促進城鄉(xiāng)就業(yè)提出新的更高要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系提出新的更高要求，實施人才強國戰(zhàn)略對加強人才隊伍建設提出新的更高要求，維護社會和諧穩(wěn)定對構建更加和諧勞動關系提出新的更高要求，建設學習型、服務性機關對提升干部職工隊伍素質提出新的更高要求。面對諸多嚴峻挑戰(zhàn)，為確?！笆濉遍_好局、起好步，人力資源和社會保障工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬工作全局，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，牢牢把握統(tǒng)籌就業(yè)、人才開發(fā)、社會保障、執(zhí)法維權工作重點，實施充分就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力加強人才隊伍建設，健全城鄉(xiāng)社會保障體系，構建更加和諧勞動關系，提升干部職工隊伍整體素質，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分、社會保障體系更加完善、人才保證更加有力、勞動關系更加和諧、公共服務更加便捷、機關建設更加高效，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。

年人力資源和社會保障工作的主要目標是：全年實現(xiàn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)2萬人，其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)5000人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)15000人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1400人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內。完成農(nóng)村勞動力就業(yè)指導15000人，職業(yè)技能培訓4000人，其中：職業(yè)資格培訓3000人，專項技能培訓1000人。企業(yè)在職職工培訓4000人。征繳企業(yè)社會保險基金10億元以上，各項社會保險征繳率均達到96%以上。征繳機關事業(yè)單位社會保險金2.6億元以上，各項社會保險征繳率均達到95%以上。全面啟動并實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度，覆蓋率達到100%。勞動保障信訪案件按期處結率達到98%以上；勞動保障舉報投訴案件按期結案率達到96%以上，勞動爭議案件按期結案率達到98%以上。

一、實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分

（一）實施更加積極就業(yè)政策，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。按照全國人力資源社會保障工作會議提出的實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分要求，研究制定年促進就業(yè)工作的指導性文件，加強與有關部門聯(lián)系，協(xié)調解決政策落實中遇到困難和問題。加大促進就業(yè)資金投入，爭取市財政促進就業(yè)資金不少于500萬元。認真落實支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。不斷適應經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務業(yè)的需要，會同有關部門制定和實施有利于擴大就業(yè)的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政府投資、重大項目建設和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對就業(yè)的帶動作用，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)，確保完成年城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標。

（二）加強人力資源市場規(guī)范化建設。

一要進一步規(guī)范服務流程，簡化辦事程序，創(chuàng)新工作機制，建立面向農(nóng)村、管理規(guī)范、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質高效的公共服務體系，真正發(fā)揮人力資源市場統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)主渠道作用。

二要深入開展人力資源市場清理整頓專項活動，嚴厲打擊人力資源市場違法招工行為，嚴格對社會職業(yè)中介機構監(jiān)督檢查，定期評估服務信用和服務質量，探索建立人力資源市場誠信服務體系，維護良好市場秩序。

（三）加快農(nóng)村勞動力轉移培訓就業(yè)步伐。貫徹落實中央、省和市關于城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略及部署，加大對各鎮(zhèn)處農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)目標責任考核，實現(xiàn)培訓工種與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民需求、轉移就業(yè)的“三對接”。要加強對定點培訓機構的管理監(jiān)督，嚴格培訓程序，提高培訓質量，促使農(nóng)村勞動力就地就近向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。要密切配合港區(qū)、旅游度假區(qū)等市大項目建設，分類分層次地開展城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓，著力培養(yǎng)適合產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的一線技術工人，最大限度地滿足企業(yè)用工需求。

（四）著力做好企業(yè)職業(yè)技培訓工作。認真落實國務院《關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》，以服務企業(yè)轉型發(fā)展為導向，制定出臺有利于促進職業(yè)培訓的配套政策，有計劃有步驟地開展職業(yè)技能培訓、勞動力預備制培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、失業(yè)職工再就業(yè)培訓，不斷滿足企業(yè)對技術工人的實際需求，切實推進素質就業(yè)、技能就業(yè)。

（五）進一步完善創(chuàng)業(yè)服務體系。要充分利用國家財政部、稅務總局、人力資源社會保障部、教育部最近出臺的促進勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)新稅收政策，采取積極措施擴大扶持創(chuàng)業(yè)普惠性，簡化貸款審批手續(xù)，完善創(chuàng)業(yè)公共服務體系，創(chuàng)辦各具特色創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)場所和實訓服務。要堅持人力資源和社會保障部啟動第二批國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作要求，把創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市作為一項創(chuàng)新性工作緊緊抓在手上，利用市場運作模式開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目，為創(chuàng)業(yè)者推薦優(yōu)勢項目，典型引導，以點帶面，在創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市上實現(xiàn)突破。

（六）做好就業(yè)困難群體再就業(yè)援助工作。進一步完善就業(yè)援助服務制度，跟蹤回訪制度，積極采取崗位援助、信息援助、政策援助、保障援助等多種手段，建立對城鄉(xiāng)“雙零”家庭長效就業(yè)援助機制。確保有求職要求的城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)率達到90%以上，有求職要求的失業(yè)現(xiàn)役軍人配偶就業(yè)安置率100%。加強失業(yè)保險基金管理，嚴格收支兩條線管理，確?；鸢踩\行。

（七）抓好勞動事務和勞務派遣工作。進一步規(guī)范勞動事務服務，強化勞動事務人員業(yè)務培訓，社保繳費全部實行銀行代扣代繳，網(wǎng)絡化管理。積極推進勞務派遣，拓寬派遣渠道，規(guī)避各種風險，鞏固發(fā)展與青遠、海爾、圣元等大企業(yè)集團的勞務合作關系。拓寬服務領域，擴大勞務范圍，提高服務層次，開展跨領域、跨區(qū)域勞動事務，為各類企業(yè)提供人力資源全權，逐步建立高、中、低人力資源庫，滿足用人單位對勞動保障服務的需求。

二、實現(xiàn)社會保障體系更加健全

（八）建立城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度。認真貫徹中央、省、市推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險有關精神，將建立實施城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度列為年度市政府實事。制定城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險制度實施意見，組建精干工作班子。按照試點先行、壓茬推進工作要求，周密部署，精心組織，全力以赴，真抓實干，確保一季度宣傳發(fā)動、二季度落實到位，將全市符合條件的65萬城鄉(xiāng)居民納入養(yǎng)老保障范圍，同時做好與被征地農(nóng)保、老農(nóng)保等制度有機銜接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。

（九）逐步實現(xiàn)醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)四險市級統(tǒng)籌。根據(jù)市局工作部署和關于各險種市級統(tǒng)籌實施方案要求，做好我市社保四險的統(tǒng)籌銜接準備工作，維護社?；鸢踩暾_保按期完成市級統(tǒng)籌任務目標。同時認真抓好醫(yī)療保險基金省內外轉移接續(xù)工作，實現(xiàn)人力資源無障礙流動。

（十）抓好企業(yè)社?；饠U面征繳工作。

一是進一步完善參保政策，保持現(xiàn)有個體工商戶、靈活就業(yè)人員參保繳費持續(xù)性。

二是建立擴面聯(lián)動機制，與工商、稅務、民政等部門建立信息互通機制，查找未參保單位及從業(yè)人員，深挖擴面源，力爭實現(xiàn)應保盡保；

三是加大社保清欠力度。實行社?；伺c勞動監(jiān)察聯(lián)動機制，對欠費企業(yè)實行稽核前置，按企業(yè)規(guī)模、欠費金額、繳費能力分門別類列出清單，制訂催繳方案，落實人員重點催繳，做到應收盡收。

（十一）扎實做好社保待遇政策落實。

一是認真落實國家人社部關于“年按照10%的增幅繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金”工作部署，確保企業(yè)退休人員新增養(yǎng)老金春節(jié)前發(fā)放到位。

二是扎實做好機關事業(yè)單位離退休人員改革性補貼的發(fā)放工作。

三是將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準提高到年人均200元，全面推進居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，進一步降低大病、重病患者個人負擔。同時，按政策規(guī)定落實好失業(yè)、工傷、生育保險待遇。

四是加大對機關企事業(yè)單位退休初審、工傷、生育保險待遇審核管理力度。加強對異地居住離退休人員認證，杜絕養(yǎng)老保險基金跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

五是按照新的《工傷保險條例》，推進工傷預防、工傷認定和工傷康復試點，確保工傷認定公正透明，合法有效；加強與法院、政府法制部門協(xié)調聯(lián)系，力爭工傷案件復議不撤、訴訟不敗。

（十二）健全醫(yī)?；鹆Ⅲw監(jiān)管體系。

一是以醫(yī)療服務協(xié)議為抓手，繼續(xù)加大管理力度，充分發(fā)揮協(xié)議作用，形成靠協(xié)議“抓管理、促服務”約束機制。

二是加大對定點醫(yī)療機構的日常監(jiān)管力度，充分發(fā)揮醫(yī)療保險網(wǎng)絡作用，及時掌握參保人員住院情況，組織專人定期或不定期到定點醫(yī)院進行督查，暢通群眾舉報、投訴渠道，形成醫(yī)保管理機構和社會全方位監(jiān)管工作格局。

三是進一步完善醫(yī)療保險費用結算辦法。健全基金預算、決算制度，加強對“兩個定點”管理，發(fā)揮計算機網(wǎng)絡日常經(jīng)辦、協(xié)助監(jiān)管、幫助決策等功能，使管理更加科學化、規(guī)范化，確保醫(yī)?；鸢踩\行。

（十三）進一步提高社會保險經(jīng)辦服務能力。全面推行“財稅庫行聯(lián)網(wǎng)征繳系統(tǒng)”，探索建立“柜員制”服務模式。積極實施社會保險業(yè)務網(wǎng)上經(jīng)辦服務，將基本業(yè)務納入社會保險網(wǎng)絡經(jīng)辦管理，實現(xiàn)參保信息修改、查詢、基數(shù)申報、月度增減變化等業(yè)務的全程網(wǎng)絡辦理，形成全天候、全方位、全過程的社保網(wǎng)上經(jīng)辦新格局，為市民展現(xiàn)一流作風，提供一流服務。

（十四）加大人力資源社會保障新政策法規(guī)宣傳力度。將宣傳《社會保險法》作為當前新聞宣傳和法制教育重點內容，納入我市“六五”普法規(guī)劃。要依托電視新聞、廣電傳媒、報刊、講座等媒介，在全市有計劃、分層次地開展宣傳培訓，確保家喻戶曉、人人皆知，切實增強企業(yè)及職工。

三、實現(xiàn)勞動關系更加和諧

（十五）加大勞動關系協(xié)調組織建設。貫徹落實《市勞動保障維權工作機制建設規(guī)范》，加快完善勞動關系利益協(xié)調機制、勞資矛盾調解處理機制、勞資矛盾干預控制機制，著力構建監(jiān)察、仲裁、信訪和勞動工資協(xié)調聯(lián)動機制，充分發(fā)揮大維權機制作用，將勞動關系協(xié)調工作納入法制化、常態(tài)化、長效化渠道。加強鎮(zhèn)街道勞動保障服務平臺建設，結合今年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，進一步整合基層資源，強化業(yè)務培訓，全面提升基層勞動關系協(xié)調水平。

（十六）大力推行勞動保障立體化監(jiān)管。實施“兩網(wǎng)化”建設，將勞動保障監(jiān)察延伸到每個網(wǎng)格內所有用人單位，監(jiān)管范圍從城鎮(zhèn)為主轉為城鄉(xiāng)一體化，做到全面監(jiān)管、全程跟蹤、全方位覆蓋。建立分類監(jiān)管機制、跨地區(qū)勞動保障監(jiān)察案件協(xié)查機制和勞動保障重大違法制為社會公布制度，全面規(guī)范企業(yè)勞動用工行為。探索建立“案件調查關口下移”辦案新機制，本著利民便企的原則，將案件調查程序放到各中隊，在專職監(jiān)察員的監(jiān)督配合下處理，做到高效辦案，減輕壓力。開展整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法活動，加大對拖欠工資、超時加班、不簽訂勞動合同、不繳社會保險費等突出違法行為的查處力度。

（十七）創(chuàng)新勞動爭議處理機制。著力構建企業(yè)預防、基層調解、仲裁機構調解仲裁的勞動爭議處理新體系，完善各級調解組織的工作體系，建全對基層調解組織工作的考核監(jiān)督體系，依法維護勞動者特別是農(nóng)民工權益，建立農(nóng)民工勞動爭議處理綠色通道。

四、實現(xiàn)機關制度更加高效

（十八）穩(wěn)步推進機構改革。結合“定機構、定編制、定職能”三定工作，理順職能、調整結構、優(yōu)化隊伍，建立部門職能有機統(tǒng)一的運行機制，實現(xiàn)新機構崗位職能有機結合融合和有效運行，促進機關工作人員觀念創(chuàng)新、理念融合，職能轉變、服務提質。

（十九）提升機關服務效能。以進駐市便民服務中心集中辦公為契機，以創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)為主線，更加深入開展“雙十佳”和“優(yōu)質服務窗口”活動，創(chuàng)新機關建設體制機制，優(yōu)化窗口服務功能、發(fā)揮網(wǎng)絡服務優(yōu)勢、推進便民服務陽光操作。切實加強干部職工隊伍思想建設、道德建設、作風建設和能力建設，全面提高思想政治水平和便民服務能力，努力實現(xiàn)便民服務、執(zhí)法維權辦結率、合格率、滿意率達到百分百，讓市民放心，群眾滿意。

（二十）加強政策法規(guī)宣傳調研。

一是充分利用電視、新聞、普法宣傳、服務窗口、法制講課等形式，廣泛開展《社會保險法》和新型農(nóng)民基本養(yǎng)老保險政策的宣傳工作，送法律政策進企業(yè)、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭，為《社會保險法》和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度順利實施營造良好的社會氛圍。

二是按照黨的十七屆五中全會對人力資源社會保障工作的新要求，確定重點調研課題，深入實際、深入基層，調查研究新情況、新問題、新動態(tài)，超前謀劃勞動保障工作新思想、新方法、新機制，提高全局工作的前瞻性和宏觀性，為實現(xiàn)人力資源社會保障工作更好更快發(fā)展奠定堅實基礎。

（二十一）抓好政風糾風建設。認真落實黨風廉政建設責任制、機關工作人員錯事追究制、服務窗口首問負責制、限時辦結制和服務承諾制，加大督察力度和問責力度，實現(xiàn)政風糾風建設再上新水平。