導語：年度經(jīng)濟工作方針任務和計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年，是我繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵之年。做好新一年的工作，對于全面完成規(guī)劃各項目標，為規(guī)劃啟動實施鋪路奠基，實現(xiàn)全經(jīng)濟社會快速發(fā)展具有十分重大的意義。

年全經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%，達到48億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長21%，實現(xiàn)8億元；財政收入增長18.9%，達到2.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長31.4%，達到52億元；社會消費品零售總額增長21%，達到14.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長10.2%和13%，分別達到10800元和3560元；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述目標，今年我工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以盟委擴大會議精神為指導，以推動全經(jīng)濟社會快速發(fā)展為核心，繼續(xù)做好“加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧、提升黨的執(zhí)政能力”三篇文章，強勢推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進程，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變化、工業(yè)經(jīng)濟大跨越、產(chǎn)業(yè)化建設大突破、第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、社會事業(yè)大繁榮、和諧構(gòu)建大提升，努力構(gòu)建富裕文明和諧的。

按照這一總體要求，我們要在“六個堅持”、“六個著力實現(xiàn)”上抓落實，加速推進我各項事業(yè)快速發(fā)展。

（一）堅持以建設宜居型、宜業(yè)型城鎮(zhèn)集聚點帶為主攻方向，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變化

按照全盟“一園兩帶倒T型”規(guī)劃總體要求，積極構(gòu)建以新址為中心、中心鎮(zhèn)為依托、村民聚居點為支撐的域城鎮(zhèn)體系建設，重點加強軸線上處于節(jié)點位置的所在地建設，鼓勵和支持富裕的農(nóng)牧民向中心鎮(zhèn)集聚。加快基礎設施建設，加強城鎮(zhèn)管理，強勢打造宜居、宜業(yè)型城鎮(zhèn)。一是構(gòu)建城鎮(zhèn)建設體系，規(guī)劃宜居宜業(yè)型城鎮(zhèn)。加強規(guī)劃編制工作，進一步完善新址規(guī)劃，按照個性化的發(fā)展，要編制重點中心鎮(zhèn)詳細規(guī)劃，著力將中心集鎮(zhèn)建成聯(lián)結(jié)城市和吸納農(nóng)村人口的中樞節(jié)點。強化規(guī)劃管理法律地位，杜絕低水平重復建設。繼續(xù)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、國省主干道沿線“窗口”嘎查村、“50強”示范嘎查村的環(huán)境整治。開展城市“增綠行動”，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，努力營造人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，將城鎮(zhèn)綠化、全民義務植樹和生態(tài)工程相結(jié)合，提高中心鎮(zhèn)綠化水平。結(jié)合區(qū)位和產(chǎn)業(yè)布局，培育交通樞紐型、特色文化型、城郊型、農(nóng)貿(mào)流通型等特色集鎮(zhèn)，壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。二是完善城市功能，推進宜居宜業(yè)型城鎮(zhèn)。進一步完善中心城鎮(zhèn)基礎設施，切實加大城市道路建設力度，加快歸流河大橋工程建設進度，力爭年內(nèi)建成通車。啟動“三街兩路”市政道路綜合工程，增建3條街道亮化工程，完成商業(yè)一條街、別墅區(qū)基礎設施建設。啟動垃圾處理場建設工程。確保污水處理廠續(xù)建工程年內(nèi)竣工并投入使用。完成柳川河治理。繼續(xù)實施碧桂園、宇科、通達、府東小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目。立足城市功能需求，繼續(xù)引進餐飲服務、商業(yè)連鎖、金融保險等實體。三是加強城鎮(zhèn)管理，建設宜居宜業(yè)型城鎮(zhèn)。健全管理機制、創(chuàng)新管理模式，強化供熱、公交、給排水、物業(yè)管理等市政公用行業(yè)監(jiān)管。加強房地產(chǎn)市場規(guī)范化建設，改造產(chǎn)權交易服務大廳，嚴把預售和產(chǎn)權關，以經(jīng)濟手段為主進一步完善調(diào)控措施。依法加強對城鎮(zhèn)交通、環(huán)衛(wèi)、市容市貌、建筑市場和房地產(chǎn)開發(fā)市場等各方面的管理，努力提高城鎮(zhèn)管理水平。要以擴大覆蓋面、改進服務方式、提高服務水平為重點，不斷完善住宅小區(qū)的物業(yè)管理，著力營造宜居環(huán)境。要認真解決好農(nóng)牧民非農(nóng)轉(zhuǎn)移過程中的居住、就業(yè)、社會保障等基本問題，并通過加強引導和服務，使他們盡快實現(xiàn)生產(chǎn)方式、生活方式等多重轉(zhuǎn)變，不斷提高城市化水平。

（二）堅持以壯大傳統(tǒng)企業(yè)、培育規(guī)模產(chǎn)業(yè)為主攻方向，著力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟大跨越

實現(xiàn)富民強，關鍵在于提高工業(yè)化發(fā)展水平。一是圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。我作為欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展不足是最大的情。要推進我工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是十分必要的?？吭隽空{(diào)結(jié)構(gòu)。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要任務是做大總量。要大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)為重點的非資源型產(chǎn)業(yè)，加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護，在不斷做大工業(yè)經(jīng)濟總量的同時，著力提升工業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益?？磕茉凑{(diào)結(jié)構(gòu)。我們要重點圍繞“雙百萬千瓦”風電項目和歸流河、大石寨、阿力得爾三角地帶發(fā)展火電項目，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此實現(xiàn)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變?？哭D(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，要大力發(fā)展新型能源，特別是生態(tài)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟等高端產(chǎn)業(yè)，加快低碳清潔發(fā)展，確保碳匯儲有量，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是培育支柱產(chǎn)業(yè)，全力抓好重點項目建設。以重點項目建設為突破口，落實責任，依靠規(guī)模投入和一定數(shù)量的項目來拉動我工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度。要因地制宜抓好現(xiàn)有的工業(yè)，以此實現(xiàn)本土產(chǎn)業(yè)的升級。在培育重點項目建設上，要突出抓好“四個一批”：改造一批。支持科爾沁王酒業(yè)采取技改措施擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，擴大市場占有率。支持宏達壓鑄公司年產(chǎn)8萬套變速箱殼體項目；支持蒙佳糧油擴能改造項目。同時，要加快推進這3家企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新廠區(qū)建設速度。推進一批。突出抓好江蘇雨潤年屠宰150萬只肉羊項目、大唐風電項目、蒙華電風電場一期項目；進一步做好蒙能風電場二期、滿族屯鐵礦、勿布林葉臘石開采等項目的鞏固、掃尾和投產(chǎn)工作，年內(nèi)要形成生產(chǎn)能力。開工一批。華銳風機生產(chǎn)項目，蒙能二期、大唐、北方、深能源共20萬千瓦風電場項目，要全部開工。儲備一批。要加強項目庫建設和項目儲備，特別是新型能源的開發(fā)儲備。推進抽水蓄能發(fā)電和光伏發(fā)電項目的前期工作。搞好擬上項目的深入挖掘和全面論證，并要達到預可研標準。三是圍繞工業(yè)積聚發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設。我們要牢固樹立工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展“特區(qū)”的理念，按照“工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”的要求，舉全之力，打造承載新型工業(yè)化、推進城市化、引領全經(jīng)濟發(fā)展的“特區(qū)”。要做好綠色食品工業(yè)集中區(qū)、額爾格圖工業(yè)園區(qū)、德伯斯工業(yè)園區(qū)的控制性詳細規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、確保園區(qū)建設的科學性和合理性。四是堅持可持續(xù)發(fā)展，強化招商引資工作。要加速全經(jīng)濟快速發(fā)展，必須抓項目；抓項目，必須招商引資；抓招商，必須優(yōu)化環(huán)境。首先要加強項目建設。要堅持以項目建設為總抓手，把項目工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，既要注重經(jīng)濟發(fā)展項目，又要注重社會發(fā)展項目；既要抓好龍頭項目，又要抓好中小項目；既要加快項目建設步伐，又要強化項目管理。要深入研究國家產(chǎn)業(yè)政策，準確把握國家投資導向，緊緊抓住東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略及東部盟市經(jīng)濟工作座談會所確定的投資走向，搞好規(guī)劃，加強銜接，確保我重點項目進入國家投資計劃和自治區(qū)規(guī)劃“盤子”。其次要大力招商引資。鼓勵支持企業(yè)和個人招商引資。堅持引進外資與啟動民資并重，引資、引技、引智并舉。要突出工業(yè)、旅游、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著重引進戰(zhàn)略投資者，健全完善招商項目庫，定期招商信息，實行動態(tài)管理。按照“招老鄉(xiāng)—回故鄉(xiāng)—聯(lián)外商—建家鄉(xiāng)”的思路，不斷創(chuàng)新招商引資方式。大力鼓勵企業(yè)自主招商、項目招商，積極開展網(wǎng)絡招商等招商活動，做好簽約項目的跟蹤落實，著力提高項目履約率和資金到位率。第三要優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境。要不斷加強軟硬環(huán)境建設，深入實施“公民評政”等綜合測評，進一步改變工作作風，增強部門對企業(yè)服務意識，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)抓好對重點企業(yè)和重點項目的“支、幫、促”工作，積極爭取中小企業(yè)扶持資金，協(xié)調(diào)金融部門幫助中小企業(yè)解決融資問題，加大對中小企業(yè)的培育力度。深入開展“金融維權行動”，全面清收不良貸款，營造良好金融環(huán)境。要善待投資者，努力營造重商、親商、安商、富商的和諧氛圍。

（三）堅持以強化基礎建設、發(fā)展設施基地為主攻方向，著力實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化大突破

要深入貫徹落實盟委（擴大）會議精神，以轉(zhuǎn)變方式、深化改革、夯實基礎、強化基地為重點，統(tǒng)籌解決“三農(nóng)三牧”問題，全面推進農(nóng)村牧區(qū)的改革發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。一是大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，加快種植業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要以示范園區(qū)建設為重點，不斷擴大設施農(nóng)業(yè)面積。加快柳樹川高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設進度，建成優(yōu)良品種、特色農(nóng)作物、蔬菜經(jīng)濟作物等一系列展示區(qū)。大力推廣哈拉黑葡萄、索倫蔬菜、科爾沁棚膜經(jīng)濟等設施特色農(nóng)業(yè)種植經(jīng)驗，鼓勵和扶持新址、中心鎮(zhèn)周邊10公里區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，加快種植方式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)“一村一品”的生產(chǎn)格局。要積極推行土地小規(guī)模流轉(zhuǎn)，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，提倡打破按壟分地傳統(tǒng)，試行以塊分地模式，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時，讓土地集中在部分種田大戶、能手手中，置換出更多的勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，使富余人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。各地要因地制宜，積極鼓勵農(nóng)牧民利用房前屋后空閑地發(fā)展庭院經(jīng)濟，實現(xiàn)增收致富。二是大力發(fā)展園區(qū)化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。近年來，受自然災害和生態(tài)環(huán)境保護雙重因素的制約，以散放為主要特征的傳統(tǒng)畜牧業(yè)已經(jīng)難以為繼。必須以標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設為龍頭，加快畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要加快標準化奶牛、肉牛、肉羊、絨山羊養(yǎng)殖小區(qū)建設，大力發(fā)展生豬規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展以肉雞、白鵝為重點的禽類養(yǎng)殖業(yè)，通過提高科技服務和飼養(yǎng)管理水平，提升畜牧業(yè)的比較效益。要積極引進優(yōu)良牲畜品種，加大畜群畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過優(yōu)化養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，挖掘畜牧業(yè)在促進農(nóng)牧民增收方面的潛力。同時，大力提倡興辦多種形式的托管所，讓有養(yǎng)殖經(jīng)驗的技術人員能夠發(fā)揮一技之長，讓部分人從養(yǎng)殖業(yè)中剝離出精力和時間，從事其它產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)增收致富。三是大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度。繼續(xù)實施“以獎代補”財政扶持政策，從今年起，財政將拿出不低于2000萬元資金，鼓勵農(nóng)牧民加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐。要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的要求，以建設優(yōu)質(zhì)玉米、脫毒馬鈴薯、高油大豆三大主導農(nóng)產(chǎn)品基地；水稻、小麥、馬鈴薯、玉米、大豆、甜菜六個標準化生產(chǎn)基地；肉羊、肉牛、奶牛、肉雞、生豬五個畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點，加強農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。要按照扶優(yōu)、限平、劣汰的原則，對現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)進行戰(zhàn)略性整合。要爭取引進一批帶動作用大、技術水平高、市場競爭力強的龍頭企業(yè)到我重組或興辦農(nóng)畜品加工、流通企業(yè)，提高我農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體水平。要加強農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系和質(zhì)量認證體系建設，著力培育一批農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場，打造一批品牌產(chǎn)品，特別是對烏蘭毛都肉羊、哈拉黑有機大米、俄體粉條等農(nóng)畜產(chǎn)品進行品牌定位。加大市場營銷力度，確保部分大宗農(nóng)畜產(chǎn)品打入發(fā)達地區(qū)的大型農(nóng)貿(mào)市場，深加工農(nóng)畜產(chǎn)品進入大型連鎖超市。要進一步加強以農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系、信息服務體系和專業(yè)合作組織為重點的社會化服務體系建設，不斷增強農(nóng)牧民抗御市場風險的能力，提高進入市場的組織化程度。四是深化農(nóng)村牧區(qū)改革，全面落實黨的惠農(nóng)政策。堅決推進土地資源排查清理工作，全面完成土地草牧場和林地排查各項任務，徹底還權于民，還利于民。全面完成集體林權制度改革，真正建立起“產(chǎn)權歸屬明確，經(jīng)營主體到位，責權劃分清楚”的林業(yè)產(chǎn)權制度。推行嘎查村級“一事一議”財政獎補制度，有效整合資金，解決村級公益事業(yè)建設難題。要加快農(nóng)村金融體制改革，建立健全農(nóng)業(yè)保險體系，保障和促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。加大村務公開力度，把審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，推行農(nóng)村牧區(qū)財務審計公示試點，加大低保監(jiān)察力度，鞏固農(nóng)村牧區(qū)低保規(guī)范化建設成果。五是加快農(nóng)田水利基礎設施建設，不斷增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。圍繞“雙百萬”工程，以加強農(nóng)田水利基礎設施建設為重點，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣節(jié)水灌溉技術和措施，因地制宜地推廣噴灌、滴灌、滲灌、渠道襯砌等節(jié)水措施，不斷提高農(nóng)業(yè)用水效率，擴大節(jié)水灌溉面積。勿布林水庫要做好前期工作，力爭納入規(guī)劃并開工建設。要加強中型灌區(qū)骨干工程節(jié)水改造項目、水庫除險加固后下游灌區(qū)建設、大中型水閘除險加固等重點項目的爭取和建設力度。六是加強生態(tài)建設與保護，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)建設上，要堅決實施“退、造、禁、拒、抓”等綜合措施，推動生態(tài)建設的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)上“退”。根據(jù)盟委的要求，全耕地要壓縮在310萬畝以內(nèi)。要結(jié)合全土地排查清理工作，把不適宜耕種的坡耕地按照宜林則林、宜草則草的原則實施退耕。要在有限土地上，農(nóng)業(yè)努力向避災型農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，以此恢復生態(tài)。林業(yè)上“造”。搶抓我被列為大小興安嶺地區(qū)以生態(tài)資源建設為中心的資源轉(zhuǎn)型及國家實施生態(tài)保護建設工程等機遇，進一步鞏固和擴大“北疆綠色長廊”建設成果，實施封山育林、荒山承包造林，組織廣大群眾利用春季和雨季進行造林，鼓勵各種社會組織和團體進行義務造林，全力推進生態(tài)建設和保護，為創(chuàng)建生態(tài)奠定基礎。牧業(yè)上“禁”。嚴格實施禁牧政策，遏制濫牧、夜牧、偷牧現(xiàn)象。在禁牧過程中，要充分發(fā)揮現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)的功能。要改變養(yǎng)殖小區(qū)中“有圈無畜”的現(xiàn)象，最大限度的發(fā)揮效益，做好養(yǎng)殖業(yè)方面上的示范引導，從而達到禁牧的效果。工業(yè)上“拒”。在招商引資、項目建設上，要設立“綠色門檻”，亮出“生態(tài)招牌”，嚴禁高污染、高耗能的項目進入。同時，在農(nóng)村牧區(qū)要大力推廣沼氣、風能、太陽能等新能源的技術應用，逐步形成清潔經(jīng)濟的農(nóng)村牧區(qū)能源體系。項目上“抓”。要繼續(xù)實施黑土地項目、土保持重點治理項目，啟動坡耕地治理項目。實施“邊境縣游牧定居戶工程”，解決牧區(qū)無房游牧民的定居問題。申報大青山自然保護區(qū)、自然保護區(qū)晉升國家級自然保護區(qū)項目。

（四）堅持以擴大就業(yè)、促進增收為主攻方向，著力實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

要把進一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我擴大就業(yè)的有效載體和促進農(nóng)牧民增收的有效途徑加以強勢推進，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，營造發(fā)展新優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)“五年總量倍增，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”。在發(fā)展重點上。一是要大力開發(fā)旅游資源。以“依托資源、注重項目、突出特色、錘煉精品”為發(fā)展思路，突顯我獨特的民族民俗、歷史人文和自然資源優(yōu)勢，圍繞沿烏阿一級公路、S203公路兩條旅游線路，加強旅游資源的有效整合與深度開發(fā)，逐步把打造成為連接烏蘭浩特市和阿爾山市的旅游長廊。特別是要重點啟動烏蘭毛都草原風情旅游景區(qū)項目，打造丘陵草原品牌。二是加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。立足于我傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢、日益完善的路網(wǎng)優(yōu)勢和日益突顯的軸心區(qū)位優(yōu)勢，加快物流園區(qū)建設步伐，培育和引進有實力、有影響的商貿(mào)物流企業(yè)，打造商貿(mào)、物流、配送中心。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設、改造或升級農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)貿(mào)、糧食、農(nóng)畜產(chǎn)品等批發(fā)零售市場，逐步做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)、物流配送等商貿(mào)物流業(yè)。三是不斷壯大居民服務業(yè)。加強社區(qū)服務基礎設施和商業(yè)網(wǎng)點建設，積極引進大型連鎖店、超市和旅店等與群眾生活息息相關的產(chǎn)業(yè)，拓展養(yǎng)老、托幼、殘疾人、文化、健身、醫(yī)療、物業(yè)管理等便民服務業(yè)，推進社區(qū)服務的專業(yè)化和社會化。四是做好勞務輸出。要把擴大勞務輸出、發(fā)展勞務經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作來抓，堅持走“先培訓后輸出，以培訓促輸出”的路子，激發(fā)農(nóng)牧民群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)的熱情，努力在建筑、家政等方面形成規(guī)模，促進農(nóng)牧民增收。在發(fā)展措施上。一是做好發(fā)展規(guī)劃。要與謀劃規(guī)劃相結(jié)合，針對我服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，確立推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)和重點項目，加快制定科學合理的現(xiàn)代服務業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，尤其要做好物流、旅游等行業(yè)的專項規(guī)劃。二是放寬市場準入。充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的作用，放寬注冊、登記門檻，激發(fā)民眾創(chuàng)業(yè)熱情,不斷壯大批發(fā)、零售、餐飲等服務業(yè)規(guī)模。適度放大投資領域，鼓勵民間資本以獨資、合作、聯(lián)營、參股等各種方式進行投資。三是要加強人才培育。重點做好農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓和崗位技能培訓，為服務業(yè)發(fā)展輸送合格人才建立長效機制。不斷優(yōu)化引進人才的機制和環(huán)境，積極引進和培養(yǎng)人才，為服務業(yè)發(fā)展提供智力支持。培養(yǎng)好服務業(yè)帶頭人，充分發(fā)揮典型示范作用。

（五）堅持以完善功能、促進共享為主攻方向，著力實現(xiàn)社會事業(yè)大繁榮

始終把堅持以人為本、改善民生作為發(fā)展的第一目標，將公共資源更多的投向農(nóng)村，加快解決農(nóng)村發(fā)展最急需、農(nóng)民要求最迫切的問題，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要鞏固“兩基”成果，狠抓控輟保學。不斷加大教育投入，突出抓好全校舍安全工程的各項工作，徹底排除全校舍安全隱患，改善中小學校舍安全狀況。進一步調(diào)整優(yōu)化全教育教學資源，組建四中，新建碧桂園小學等學校，完善教育園區(qū)各項設施，完成第三中學附屬工程。采取民辦公助等多種形式，逐步達到“一村一個學前班”的目標。二是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。要加快新址人民醫(yī)院建設，啟動蒙中醫(yī)院、結(jié)核病防治所項目。認真做好基層衛(wèi)生院人員的編制核定工作，優(yōu)化人員配置，進一步提高人員工資財政補貼標準。加快基層衛(wèi)生院人才配備，力爭每個基層衛(wèi)生院都有一名醫(yī)學院畢業(yè)的專業(yè)人才，同時從全盟各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中聘請專業(yè)技術過硬的退休老同志充實到各衛(wèi)生院，力爭通過2-3年的努力，基本解決衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術人才缺乏問題。要加大對農(nóng)村牧區(qū)基層衛(wèi)生院醫(yī)療設備的投入力度，繼續(xù)實施嘎查村衛(wèi)生室項目，減輕群眾就醫(yī)不便問題。推進規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站和標準化的嘎查村計生服務室建設，擴大出生缺陷一級綜合干預體系范圍，穩(wěn)定低生育水平。實行村級計生專干績效工資制，納入級統(tǒng)一管理，提高基層計生工作質(zhì)量。三是完善社會保障體系。要努力擴大就業(yè)和再就業(yè)，提倡和鼓勵彈性就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。不斷擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障覆蓋面和參保率，提高各種社會保障標準。要統(tǒng)籌兼顧，因地制宜做好扶貧開發(fā)工作，充分利用自治區(qū)直屬廳局延伸幫扶、盟直單位幫扶和京蒙對口幫扶的有利時機，繼續(xù)實施整村推進項目、產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，全力做好危草房改造等民生工程，不斷改善農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活水平。四是深化農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建活動。以全盟兩個文明建設經(jīng)驗交流會為契機，結(jié)合我新農(nóng)村新牧區(qū)建設，深化農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建活動。加強未成年人思想道德建設和思想政治教育。啟動實施農(nóng)牧民素質(zhì)提升行動計劃。以興安盟復建30周年、遷建鎮(zhèn)5周年為契機，廣泛開展群眾文化體育活動，不斷豐富人民群眾文化生活。要以加大對圖書館、博物館、文化站、廣播電視、草原書屋等城鄉(xiāng)公共文化設施的建設力度為重點，逐步搭建基層文化發(fā)展平臺。加強反映本土文化和時代氣息的歌舞、影視、文學作品等文化產(chǎn)品的創(chuàng)作力度，利用影視、書刊、網(wǎng)絡等媒體加強品牌推介。加快發(fā)展民族文化事業(yè)發(fā)展，實施文化遺產(chǎn)保護工程，建立草原文化研究促進會，做好《額赫語》內(nèi)刊編輯工作。

（六）堅持以擴大民主、維護穩(wěn)定為主攻方向，著力實現(xiàn)和諧共建大提升

支持人大及其常委會依法履行職能，加強和改進監(jiān)督工作，發(fā)揮人大代表的作用。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，豐富政治協(xié)商形式，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效。鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體的作用。進一步加強老干部、老年體協(xié)、關心下一代工作。實施政府機構(gòu)改革，理順職責關系，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政效能，加快建設服務型政府。有效推進依法制進程，全面完成“五五”普法工作任務。加強黨對執(zhí)法工作的領導，支持法院、檢察院依法行使職權。發(fā)展基層民主，推進政務公開、村務公開和社區(qū)事務公開。認真落實重大社會決策、重大工程社會穩(wěn)定風險評估機制。做好矛盾糾紛排查化解工作，及時妥善處理群眾反映的問題。加強和改進信訪工作，落實領導干部定期接訪、下訪制度。積極預防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強社會治安綜合治理，深化平安創(chuàng)建工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強國家安全、保密、檔案工作。加強食品、藥品安全管理和整治。強化安全監(jiān)管責任，嚴防發(fā)生重特大安全事故。健全災害監(jiān)測預警及應急救援機制，增強防災減災救災能力。鞏固發(fā)展積極健康向上的主流輿論，精心謀劃組織重大主題、重要活動的宣傳報道，加大對民生問題和熱點問題引導力度，健全突發(fā)公共事件新聞報道應急和快速反應機制。建立新聞發(fā)言人制度。