導(dǎo)語：民營經(jīng)濟設(shè)計藍(lán)圖一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

全市民營經(jīng)濟單位10.8萬家，民營經(jīng)濟是市國民經(jīng)濟的重要支柱。年底。從業(yè)人員84.3萬人，占全市勞動力總量的35.8%實現(xiàn)增加值493億元，占全市GDP77.9%年上交稅金23.6億元，占全市財政收入的43.9%民營經(jīng)濟在推動區(qū)域經(jīng)濟增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進市場繁榮、緩解就業(yè)壓力、增加財政收入、堅持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為加快推進“壯縣、強市、富民”和實現(xiàn)“實力、效率、和諧”建設(shè)目標(biāo)，十一五”時期，全市上下必需要加大扶持和引導(dǎo)力度，促進民營經(jīng)濟騰飛。

一、“十一五”期間全市民營經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)

1、整體效益實現(xiàn)翻番。今后五年全市民營經(jīng)濟總量指標(biāo)年平均增長保持在16%以上，到10年實現(xiàn)營業(yè)收入、增加值和上交稅金分別由05年的1885億元、493億元和23.6億元增加到3959億元、1035億元和49.57億元，實現(xiàn)翻一番。

2、“百龍千虎”初步形成。到年，年營業(yè)收入億元以上龍型企業(yè)由年的51家增加到100家；每年新增營業(yè)收入500萬元以上規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家，由年的575家發(fā)展到1000家。

3、“十大集群”跨躍提升。到年，培育出10個年營業(yè)收入50億元以上產(chǎn)業(yè)集群，重點是家具和機械鈑金，膠合板，食品加工業(yè)、建材業(yè)和裝訂印刷，新型保溫建材有色金屬，鋼材改制和鋼木家具。其中鋼材改制和鋼木家具、保溫建材、食品加工業(yè)、膠合板等6大集群力爭突破100億元。

4、項目投資持續(xù)增加。今后5年，每年建成投資千萬元以上大項目100個，累計新增500個；每年完成固定資產(chǎn)投資0億元，到10年累計達到1000億元。

5、社會貢獻更加突出。到年，民營經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率由年的74%增長至85%；固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由05年的75%增加到85%以上，提高10個百分點；從業(yè)人員由05年的84.3萬人增長至100萬人以上，占全市勞動力總量的45%以上，比05年提高10個百分點。

二、做強“四個一批”，推動民營經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

6、做強一批支柱產(chǎn)業(yè)。全力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，在積極引導(dǎo)電子信息、生物制藥、新材料等三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加快改造和提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點是規(guī)范和提高糧油加工、膠合板、鋼材改制、有色金屬加工、鋼木家具、保溫材料、印刷包裝和大廠牛羊養(yǎng)殖加工等10個區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（按現(xiàn)有規(guī)模排序）的發(fā)展。在重點產(chǎn)業(yè)集群建立“一會三中心”，即行業(yè)協(xié)會、研發(fā)中心、檢測中心和信息中心，推進快速和可持續(xù)發(fā)展。

7、做強一批重點園區(qū)。把著力點放在提高園區(qū)品位、規(guī)范園區(qū)運行、增強園區(qū)聚集效應(yīng)、提高占地利用效率上。進一步激活民間資本，多方投入，擴大規(guī)模，優(yōu)化配置，改善形象，創(chuàng)新環(huán)境。通過抓一類、帶二類、促三類，形成梯次推進的格局，并把各類園區(qū)建設(shè)同全市整體產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和城市化建設(shè)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮園區(qū)在優(yōu)化資源配置、聚集生產(chǎn)要素、吸納社會就業(yè)、調(diào)節(jié)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的重要作用，全面拉動我市經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展。以四個省級開發(fā)區(qū)為龍頭，以現(xiàn)有建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化和工業(yè)化同步推進為目標(biāo)，著力建設(shè)10個民營經(jīng)濟園區(qū)，即楊莊工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、天然氣工業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)。制定出具體的鼓勵和發(fā)展措施。

8、做強一批龍頭企業(yè)。重點扶持一批產(chǎn)品前景好、科技含量高、市場潛力大的規(guī)模型企業(yè)，包括集團、糧油制作有限公司、家具有限公司、肉類有限公司、梅花味精有限公司、工業(yè)集團、鋼鐵有限公司等一批骨干企業(yè)。著力培育企業(yè)核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)，形成一批種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學(xué)研一體化的龍頭，以此輻射和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。鼓勵較大規(guī)模企業(yè)自建開發(fā)機構(gòu)，增強科技創(chuàng)新和研發(fā)能力。下大力培育和扶持名牌產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)全國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品和河北省著名商標(biāo)、河北省名牌產(chǎn)品。對獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品和河北省著名商標(biāo)、河北省名牌產(chǎn)品的企業(yè)提出我市的獎勵政策和措施。積極推行現(xiàn)代管理制度，爭取到10年底全部規(guī)模以上民營企業(yè)實行ISO9000國際質(zhì)量管理體系等現(xiàn)代管理模式。

9、做強一批跨國集團。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，利用兩個市場，以項目為紐帶，實施“走出去，引進來”戰(zhàn)略，用開放的理念、思路和措施，支持民營外向型經(jīng)濟發(fā)展。各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的實際情況，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高服務(wù)效能、強化政策支持、健全公共服務(wù)體系等方面下功夫，進一步改善招商引資的軟、硬環(huán)境。要制定財稅措施，鼓勵具備條件的民營企業(yè)到境外投資置業(yè)，拓展發(fā)展空間和領(lǐng)域，加速民營企業(yè)資本積累和擴張，逐步實現(xiàn)跨國經(jīng)營。今后五年全市境外投資民營企業(yè)要由目前的48家爭取突破100家，在總體數(shù)量和單體規(guī)模上要實現(xiàn)跨越式提升。對外開放要由單純引進生產(chǎn)要素，向以自身優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品為龍頭，通過引進及與國外跨國公司和財團合資、合作，利用股份制或企業(yè)集團等多種形式，借力開拓國內(nèi)外市場，實現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的更高層次上的聯(lián)合?！笆晃濉逼陂g全市民營企業(yè)引進世界500強企業(yè)力爭達到50家。

三、搭建“六個服務(wù)平臺”，加快全民創(chuàng)業(yè)步伐

10、建設(shè)一批小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵支持和引導(dǎo)各類經(jīng)營型人才、管理型人才、科技型人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)、經(jīng)濟實體和社會中介組織；動員城鄉(xiāng)群眾不拘形式、不拘規(guī)模自主創(chuàng)業(yè)。市、縣兩級要加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，充分利用原國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的閑置廠房、場地，改造成為適合小企業(yè)孵化、成長的基地。在硬件上重點抓好水、電、路、通訊等基礎(chǔ)及配套設(shè)施，在軟環(huán)境上為創(chuàng)業(yè)者提供從創(chuàng)業(yè)到成長的全過程服務(wù)。到10年，全市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達到30至50個，每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)3個以上。創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)逐步達到：（1）有適應(yīng)若干小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的廠房、場地。（2）能為入駐企業(yè)提供多媒體多功能廳、商務(wù)會議室、物流、配送、倉儲等配套設(shè)施，有條件的可建立公共研發(fā)實驗室、新產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測中心、試驗中心等。（3）有常設(shè)的管理和服務(wù)機構(gòu)，建立明晰高效的服務(wù)流程，為入駐企業(yè)提供證照辦理、稅費代繳、創(chuàng)業(yè)咨詢與策劃、技術(shù)創(chuàng)新、融資指導(dǎo)等公共服務(wù)。市、縣財政對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)要給予一定的資金補貼。

11、加快發(fā)展信用擔(dān)保體系，搭建融資服務(wù)平臺。在鼓勵商業(yè)銀行加大對民營經(jīng)濟信貸支持力度的基礎(chǔ)上，加快建立和完善多種資金來源、多種組織形式、多層次結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，到10年全市擔(dān)保機構(gòu)由目前的9家發(fā)展到30家，市區(qū)擔(dān)保機構(gòu)達到6-8家，經(jīng)濟比較強的縣（市、區(qū)）擔(dān)保機構(gòu)達到2-3家，經(jīng)濟比較弱的縣（市、區(qū)）達到1-2家；全市擔(dān)保資金規(guī)模由目前的2.5億元增加到10億元，能為中小企業(yè)解決50億元的融資需求；擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保資本金規(guī)模平均要達到3000萬元以上；規(guī)范每個擔(dān)保機構(gòu)的操作程序，控制代償率不超過1‰。主要措施：（1）繼續(xù)加大政府投入。市、縣財政都要拿出專項資金，設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，并不斷擴大信用擔(dān)保資金的規(guī)模。（2）完善有關(guān)扶持和優(yōu)惠政策。市財政設(shè)立銀行對小企業(yè)貸款風(fēng)險補償金，重點用于規(guī)模以下成長性強的小企業(yè)貸款風(fēng)險補償，加大貸款扶持力度。（3）進一步激活民間資本投向擔(dān)保行業(yè)。重點完善對貸款擔(dān)保機構(gòu)的損帳補貼機制，建立和完善綜合信用信息征集評價機制等。（4）鼓勵各類擔(dān)保機構(gòu)加強合作，開展聯(lián)保、共保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)，增強抗風(fēng)險能力，提高擔(dān)保資金效益。

12、加強從業(yè)人員培訓(xùn)，搭建人才服務(wù)平臺。逐步建立政府引導(dǎo)、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)服務(wù)機制，充分發(fā)揮高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的作用，積極利用集中短期培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式，切實加強對民營企業(yè)經(jīng)營管理者和員工的培訓(xùn)。各級各有關(guān)部門要將民營企業(yè)經(jīng)營管理者和員工培訓(xùn)納入人才培訓(xùn)總體規(guī)劃，并適當(dāng)給予資助。今后五年要在全市民營經(jīng)濟中實施“萬人培訓(xùn)工程”，市、縣兩級每年要直接組織培訓(xùn)一萬人次以上，提升員工勞動技能，提高管理者現(xiàn)代經(jīng)營管理水平，推動民營企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立一支開拓能力強、管理水平高的經(jīng)營管理者隊伍和專業(yè)技術(shù)人才隊伍。同時鼓勵民營企業(yè)開展自主培訓(xùn)，結(jié)合自身管理和發(fā)展的需要，組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，不斷提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。每年自主培訓(xùn)18000人次。市、縣兩級民營經(jīng)濟主管部門要根據(jù)民營企業(yè)培訓(xùn)需求擬定培訓(xùn)計劃，并幫助企業(yè)聯(lián)系師資、深入現(xiàn)場進行培訓(xùn)指導(dǎo)和服務(wù)。

13、辦好“中小企業(yè)網(wǎng)”，搭建電子商務(wù)平臺。要深入下去，逐個企業(yè)地進行輔導(dǎo)和引導(dǎo)，利用中小企業(yè)網(wǎng)開辟企業(yè)可自主維護和管理的電子商務(wù)空間，推進企業(yè)信息化。到10年，“中小企業(yè)網(wǎng)”爭取日訪問量突破10000次，網(wǎng)站世界排名進入前5萬名；欄目陸續(xù)增加，五年內(nèi)增加到40個一級欄目，100個二級欄目；開通3－5個行業(yè)門戶網(wǎng)站；開通視頻工業(yè)園、遠(yuǎn)程面試、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、即時商務(wù)會談；通過有效推廣，加盟企業(yè)會員增加到1500家左右；各縣（市、區(qū)）分網(wǎng)基本實現(xiàn)開通運行，使我市中小企業(yè)信息化、現(xiàn)代化水平實現(xiàn)跨越式提升。

14、暢通企業(yè)投訴渠道，搭建維權(quán)服務(wù)平臺。市人大法工委、市政府糾風(fēng)辦、市中小企業(yè)局聯(lián)合設(shè)立中小企業(yè)投訴舉報中心，并逐步向縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門延伸，設(shè)立舉報專線，網(wǎng)上開設(shè)投訴信箱，實時受理企業(yè)投訴舉報，并健全查處制度，遏制對中小企業(yè)吃、拿、卡、要等“三亂”行為，維護企業(yè)合法權(quán)益。組織開展“民營企業(yè)經(jīng)營者法律培訓(xùn)”活動，營造民營企業(yè)學(xué)法、知法、懂法、用法的良好氛圍，不斷增強企業(yè)自我保護意識。進一步開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的“三查”活動，進一步宣傳貫徹國家和省、市有關(guān)企業(yè)治亂減負(fù)的法律法規(guī)，規(guī)范有關(guān)部門涉企收費和執(zhí)法行為。除依據(jù)國家法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的收費項目外，其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體均不得擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費項目。各部門要對涉及民營經(jīng)濟主體的各類收費進行全面清理，取消各種歧視性收費規(guī)定。符合收費規(guī)定的，必須辦理收費許可證，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)要向社會公開，實行亮證收費。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，依法行政，不得干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。對民營經(jīng)濟主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得任意設(shè)置行政處罰和行政限制。任何行政處罰，執(zhí)法機關(guān)必須告知處罰的事實、理由和法律依據(jù)及享有的陳述、申辯等權(quán)利，并下達書面處罰決定書。中小企業(yè)投訴舉報中心負(fù)責(zé)對全市民營經(jīng)濟治亂減負(fù)情況的日常監(jiān)測監(jiān)督，并定期向市政府報告。

15、整合社會中介機構(gòu)，搭建商業(yè)化服務(wù)平臺。支持發(fā)展各類社會中介組織，加快籌資融資、市場開拓、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)、安全評價、資產(chǎn)評估、海關(guān)報關(guān)、稅務(wù)、商標(biāo)、海外市場等市場急需的社會中介服務(wù)建設(shè)。成立市中小企業(yè)社會服務(wù)組織聯(lián)合會，堅持"政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)"的理念，規(guī)范和挖掘社會服務(wù)資源，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)中介組織為民營經(jīng)濟提供社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)。一是發(fā)揮各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，在服務(wù)體系建設(shè)中引入競爭機制、激勵機制，促進優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)造服務(wù)品牌、快速發(fā)展，逐步建立服務(wù)機構(gòu)的公信制度；二是完善政策支持方式，建立服務(wù)績效測評機制，提高公共財政資金支持的科學(xué)有效性，促進服務(wù)機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展；三是激勵服務(wù)機構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，改進服務(wù)方式，降低服務(wù)成本，擴大服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)的有效性。

四、以優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境為重心，加大對民營經(jīng)濟的扶持和指導(dǎo)力度

16、進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。放寬市場準(zhǔn)入，允許民營資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，支持民營企業(yè)擴大經(jīng)營范圍。民營企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇；依法保護民營企業(yè)和中小企業(yè)合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，推進誠信建設(shè)；積極動員全社會一切人員、一切力量支持和參與民營經(jīng)濟發(fā)展，積極鼓勵各類人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦民營企業(yè)和從事民營經(jīng)濟，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；對發(fā)展民營經(jīng)濟做出突出貢獻的單位、企業(yè)和個人大張旗鼓地給予表彰獎勵，調(diào)動社會各界發(fā)展民營經(jīng)濟的積極性。

17、加大民營經(jīng)濟發(fā)展的財政支持。在市、縣兩級財政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展專項資金，主要用于支持全市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、支持中小企業(yè)開拓國內(nèi)外市場及對外交流與合作、鼓勵中小企業(yè)爭創(chuàng)名牌（馳名商標(biāo)）、獎勵有突出貢獻的民營企業(yè)家及與上級撥付我市的同類資金配套使用等，為民營經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、快速和健康發(fā)展提供有力的財政支持。市財政年度要擴大全市中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，并且以后將按同年市本級財政收入的增長速度遞增。各縣（市、區(qū)）也要進一步加大財政支持力度，設(shè)立相應(yīng)的專項扶持資金。

18、切實加強對民營經(jīng)濟工作的指導(dǎo)。建立加快民營經(jīng)濟發(fā)展的崗位目標(biāo)責(zé)任制，把發(fā)展民營經(jīng)濟列入各級“一把手”工程。市、縣兩級成立民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立高效統(tǒng)一的協(xié)調(diào)服務(wù)系統(tǒng)，理順管理體制，解決多頭管理問題；強化對全市民營經(jīng)濟的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)，建立相關(guān)部門聯(lián)席會制度，重點解決部門職能交叉，單個部門無法解決的問題。市委、人大、政府、政協(xié)班子成員每人包一個落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步改變其落后面貌。要認(rèn)真研究促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策和措施，制定具體的配套政策和實施辦法，建立工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，加強督促檢查，把責(zé)任落實到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門和單位，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、政策措施到位。要切實加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)。市委、市政府把發(fā)展民營經(jīng)濟納入考核指標(biāo)體系，對縣(市、區(qū))黨委、政府及市直有關(guān)部門實行年度和任期內(nèi)目標(biāo)管理和指標(biāo)考核，使我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)全面提速，開創(chuàng)全市經(jīng)濟發(fā)展的新局面。