關(guān)于構(gòu)建我市小康社會(huì)計(jì)劃及總結(jié)

時(shí)間:2022-06-03 10:30:00

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關(guān)于構(gòu)建我市小康社會(huì)計(jì)劃及總結(jié)

“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”是貫徹落實(shí)黨的十七大和省、市黨代會(huì)精神、全面建設(shè)惠及全市人民小康社會(huì)的重大舉措,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要工作抓手。根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃?rùn)z查考核辦法的通知》(浙政辦發(fā)函〔2010〕129號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,措施得力,根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)逐條逐項(xiàng)付諸實(shí)施,采取了一系列保障和改善民生的重大舉措,養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得了一定成效,現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),行政推進(jìn)全面小康行動(dòng)計(jì)劃

(一)健全組織機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,由一把手親任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任成員,專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)解決“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”中的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。建立局務(wù)會(huì)議制度,每季度召開(kāi)局務(wù)會(huì)議,回顧總結(jié)當(dāng)前一季度工作完成情況,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題,研究部署下季度推進(jìn)重點(diǎn)和任務(wù)要求。建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,結(jié)對(duì)三門(mén)和臨海的兩個(gè)行政村,下派了兩名農(nóng)村指導(dǎo)員,幫助解決結(jié)對(duì)村在生產(chǎn)、生活、建設(shè)中的實(shí)際困難。建立專(zhuān)題協(xié)調(diào)制度,根據(jù)任務(wù)完成的具體情況,適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,研究、協(xié)調(diào)具體任務(wù)推進(jìn)和建設(shè)實(shí)施中的問(wèn)題。

(二)落實(shí)責(zé)任機(jī)制。把實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任分解落實(shí)到相關(guān)處室、直屬單位,并制定年度實(shí)施計(jì)劃。年度計(jì)劃要突出抓落實(shí),每個(gè)項(xiàng)目都要有明確的年度工作目標(biāo),特別是每年都要有一定的增長(zhǎng)比例,確保工作任務(wù)有序推進(jìn)。

(三)完善扶持機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面:自市政府出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》以后,各縣市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策,切實(shí)加大扶持力度。黃巖、臨海、仙居等地相繼出臺(tái)了扶持政策,仙居縣探索開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康評(píng)估辦法,得到了陳加元副省長(zhǎng)的批示肯定。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面:提請(qǐng)市委、市政府連續(xù)下發(fā)了《市關(guān)于開(kāi)展社區(qū)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》,明確社區(qū)建設(shè)年的總體目標(biāo)、工作步驟、主要任務(wù)和工作重點(diǎn),細(xì)化落實(shí)責(zé)任部門(mén),著力解決社區(qū)建設(shè)中的“人、房、錢(qián)”等薄弱環(huán)節(jié)。2010年,通過(guò)多方努力,以市委、市府的名義起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)。

(四)建立督查機(jī)制。有督查才有鑒別力,有考核才有執(zhí)行力。加強(qiáng)考核督查,建立季度報(bào)送和年度考評(píng)制度,把養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃的考評(píng)列入市政府部門(mén)年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。建立市民政局救災(zāi)救濟(jì)資金規(guī)范使用監(jiān)督小組和市民政局民主理財(cái)監(jiān)督小組,加強(qiáng)了民政資金的監(jiān)管使用。

二、落實(shí)重點(diǎn)工作,扎實(shí)推進(jìn)全面小康行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)省、市部署,我局始終按照“六大行動(dòng)計(jì)劃”的要求,緊緊圍繞“全面改善民生”工作主線,把著力點(diǎn)放在增進(jìn)民生福祉上,努力為構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡、全民共享的基本公共服務(wù)供給體系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

(一)社會(huì)福利體系建設(shè)不斷深化。近年來(lái),市委、市政府高度重視發(fā)展老年福利事業(yè),市政協(xié)專(zhuān)題聽(tīng)取養(yǎng)老服務(wù)體系工作匯報(bào)?,F(xiàn)全市已建成10個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心,84個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,1075個(gè)農(nóng)村“星光老年之家”,新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位3003張,超過(guò)預(yù)定目標(biāo)50%,全市基本形成了以縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)中心和城市社區(qū)服務(wù)站為骨干,以農(nóng)村敬老院、村級(jí)老年公寓和星光老年之家為延伸的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

一是切實(shí)加大政策扶持力度。根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì),提請(qǐng)市委市政府加大資金投入,加大政策扶持,構(gòu)筑覆蓋全市城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。自去年市政府出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》以后,各縣市區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策,切實(shí)加大扶持力度,黃巖、臨海、仙居等地相繼出臺(tái)了扶持政策。仙居在全省率先出臺(tái)了《仙居縣老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康評(píng)估辦法(試行)》建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)評(píng)估網(wǎng)絡(luò),得到了省政府陳加元副省長(zhǎng)的批示肯定。今年,仙居縣被評(píng)為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范縣。

二是大力推廣農(nóng)村養(yǎng)老新模式。我局結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn),堅(jiān)持創(chuàng)特色促發(fā)展,不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和現(xiàn)實(shí)樣板。路橋、溫嶺、三門(mén)等地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,建設(shè)了一批集居住、休閑、康復(fù)于一體的農(nóng)村老年公寓,創(chuàng)造了農(nóng)村養(yǎng)老新模式,其中農(nóng)村新型養(yǎng)老模式,即實(shí)惠型(勝北)、休閑型(康樂(lè)山莊)、福利型(良一、邱家岸)、寄托型(塢根)四種模式,受到民政部、省民政廳的一致肯定,并在全省、全國(guó)推廣。

三是加大綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。今年各縣(市、區(qū))民政局積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)支持,綜合性國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。臨海市老年樂(lè)園、三門(mén)香山托老中心(個(gè)人投資)、天臺(tái)綜合福利中心等項(xiàng)目工程都在籌備動(dòng)工,玉環(huán)楚門(mén)養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)完成一期項(xiàng)目。同時(shí)積極聯(lián)系建設(shè)、國(guó)土等有關(guān)部門(mén),力爭(zhēng)早日啟動(dòng)本級(jí)老年公寓工程。

(二)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。根據(jù)市中心城市會(huì)議精神,特別是今年市委、市政府確定為社區(qū)建設(shè)年,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全市社區(qū)建設(shè)年活動(dòng)視頻會(huì)議,圍繞“五個(gè)有”(即“有人管、有場(chǎng)所、有規(guī)章、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)”)保障機(jī)制,繼續(xù)以創(chuàng)建和諧社區(qū)為載體,進(jìn)一步強(qiáng)化政府推動(dòng),全面深化社區(qū)體制改革,夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提升社區(qū)服務(wù)水平,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),取得了明顯成效。年內(nèi),全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心36個(gè),超額5個(gè),村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心679個(gè),超額72個(gè)。

一是完善社區(qū)發(fā)展政策體系。提請(qǐng)市委、市政府連續(xù)下發(fā)了《市關(guān)于開(kāi)展社區(qū)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》,明確社區(qū)建設(shè)年的總體目標(biāo)、工作步驟、主要任務(wù)和工作重點(diǎn),細(xì)化落實(shí)責(zé)任部門(mén),著力解決社區(qū)建設(shè)中的“人、房、錢(qián)”等薄弱環(huán)節(jié)。市委已將我市的社區(qū)管理體制創(chuàng)新的做法納入到市社會(huì)體制創(chuàng)新的內(nèi)容之一。

二是開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)布局規(guī)劃。探索“網(wǎng)格化布局、全方位管理”模式,全面完成了以縣(市、區(qū))為單位的農(nóng)村社區(qū)布局規(guī)劃編制工作,全年共調(diào)整設(shè)置城市社區(qū)155個(gè),農(nóng)村社區(qū)2531個(gè)。全市已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心54個(gè),村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心1293個(gè)。

三是加強(qiáng)社區(qū)民主自治建設(shè)。各地積極推進(jìn)社區(qū)黨組織“三有一化”(即有人有錢(qián)有場(chǎng)所、構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局)建設(shè),已基本形成條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的社區(qū)黨建工作格局。椒江區(qū)在今年居委會(huì)換屆選舉中首次探索采取登記選民的方式進(jìn)行直選,居民參選率超過(guò)了94.5%,效果明顯。

三、創(chuàng)新多種載體,大力推進(jìn)新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),市科協(xié)等新社會(huì)組織掛靠較多的單位任成員的市新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)指導(dǎo)小組。指導(dǎo)新社會(huì)組織黨組織和黨員開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),制訂了實(shí)施方案,建立了聯(lián)絡(luò)員制度,組織召開(kāi)了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)和匯報(bào)會(huì)。目前,建立新社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)聯(lián)系點(diǎn)63個(gè)。

(二)搭建爭(zhēng)創(chuàng)平臺(tái)。市本級(jí)以實(shí)施“三打造、三促進(jìn)”工程為抓手,即打造社會(huì)組織孵化基地,促進(jìn)社會(huì)組織能力提升;打造基層社會(huì)組織創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),促進(jìn)社會(huì)組織服務(wù)功能完善;打造社會(huì)組織黨建示范點(diǎn),促進(jìn)社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展。

(三)探索黨建管理新體制。椒江區(qū)在全省率先設(shè)立了社會(huì)組織黨工委,并配備專(zhuān)門(mén)的工作班子,為全省理順社會(huì)組織黨建管理體制提供了范例,并得到了省民政廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。市組織部和市民政局于12月上旬在椒江召開(kāi)社會(huì)組織黨建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),推廣椒江經(jīng)驗(yàn)。確定白云街道為基層社會(huì)組織創(chuàng)新示范實(shí)驗(yàn)區(qū),將新社會(huì)組織黨建工作納入街道黨的建設(shè)總體規(guī)劃,設(shè)立了新社會(huì)組織發(fā)展服務(wù)中心黨總支,建立協(xié)會(huì)黨組織9個(gè),派駐黨建指導(dǎo)員14個(gè),組織10多支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)廣泛開(kāi)展社會(huì)組織進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)“三走進(jìn)”服務(wù)民生活動(dòng)。

(四)嘗試黨建工作新模式。黃巖區(qū)積極探索“行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部+會(huì)員單位黨支部”和“協(xié)會(huì)黨支部+會(huì)員黨員”的黨建工作模式,不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋。特別是黃巖果品產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)以支部為平臺(tái),充分發(fā)揮全體黨員的作用,形成支部黨員為核心向會(huì)員黨員輻射的工作格局,被省民政廳推薦為全國(guó)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型,民政部部長(zhǎng)李立國(guó)在全國(guó)社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推進(jìn)會(huì)上給予充分肯定。

(五)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和典型宣傳。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和典型宣傳,我市的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)信息報(bào)送工作列全省首位,受到省廳的通報(bào)肯定。年內(nèi)全市新建社會(huì)組織黨組織54家,比上年增加26%。