導語：民政局完善經濟社會發(fā)展安排一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，更是實現(xiàn)趕超發(fā)展的重要一年。政府工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省、市工作會議精神，圍繞市委全會確定的“工業(yè)強市，升位趕超，建設和諧五?！笨傮w目標和“一個率先，兩個跨越，四個加快”發(fā)展戰(zhàn)略，重點實施工業(yè)強市、產業(yè)立市、科教興市；加快推進產業(yè)化、工業(yè)化、城市化；突出招商引資、園區(qū)建設、大項目建設；做大做強稻米、制藥支柱產業(yè)，鞏固提高食品、木材、機械制造與配套加工傳統(tǒng)產業(yè)，加快培育旅游、礦產、電力新興產業(yè)。

按照這一總體要求，年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：

---地區(qū)生產總值達到194億元，增長14%；

---全社會固定資產投資達到68.6億元，增長40%；

---全口徑財政收入達到6.8億元，增長13%；

---社會消費品零售總額達到56.5億元，增長17%；

---城市居民人均可支配收入達到10415元，增長10%；

---農民人均純收入達到7920元，增長10%；

---萬元GDP能耗同比下降5%。

同時，市政府要竭盡全力為人民群眾辦好以下36件實事。

---完成污水、垃圾、鐵通路、市醫(yī)院綜合樓4個項目;

---積極爭取，啟動哈五路拉林至哈爾濱段改建工程；

---投資1.1億元，完成370公里農村公路建設；

---棚戶區(qū)改造，新建住宅小區(qū)不低于50萬平方米；

---改造農村泥草房4000戶；

---投資500萬元，提高城區(qū)亮化水平；

---投資1000萬元，提高城區(qū)綠化標準；

---投資2000萬元，拓寬改造南三道街；

---投資1000萬元，延伸運輸路；

---投資1600萬元，新建一條新城區(qū)主干道；

---投資200萬元，拓寬改造希望大街;

---投資200萬元，拓寬改造文化路;

---投資200萬元，拓寬改造朝師北路;

---投資200萬元，拓寬改造文苑北路；

---投資1000萬元，向東貫通金山大街；

---投資500萬元，維修破損道路5條；

---投資240萬元，硬化居民巷道10條以上；

---投資300萬元，鋪裝步道板5萬平方米；

---投資500萬元，完成金山公園二期工程；

---投資300萬元，完成帶狀公園二期工程；

---投資2500萬元，完成城南休閑廣場一期工程；

---投資800萬元，完成慈云寺廣場建設；

---投資200萬元，修繕改造體育場；

---投資2600萬元，新建、改建8所農村中小學；

---投資150萬元，建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；

---投資175萬元，建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心計生服務站；

---投資1034萬元,免費為65歲以上老人做健康體檢；

---投資100萬元，免費為白內障患者治療；

---投資400萬元，改造殘疾人危房400棟；

---投資520萬元，建17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所；

---投資5000萬元，建5個高標準農機合作社；

---投資3039萬元，完成龍鳳山灌區(qū)建設項目；

---投資300萬元，解決20個自然屯的安全飲水問題；

---投資2000萬元，建設應急聯(lián)動指揮中心；

---投資2500萬元，建設電力指揮中心；

---投資300萬元，建設殘疾人服務中心。

為實現(xiàn)上述工作目標，要重點抓好以下八個方面工作。

（一）奮力做大工業(yè)，力求在壯大市域經濟實力上實現(xiàn)新突破

堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略,促進工業(yè)規(guī)模增量、內涵提升、效益提高，壯大市域經濟實力。

---抓項目、促增量。借助哈市“項目提速年”有利契機，更加堅定不移地把項目建設作為壯大經濟總量的重要手段，重點抓好豐澤電力、北牛制藥、華能風電等6個投資超億元項目，確保投達產項目新增銷售收入10億元以上。對年跨年度項目，繼續(xù)加大推進力度，確保年內全部完成。要圍繞產業(yè)鏈條，積極論證、儲備一批新項目，增強經濟發(fā)展后勁。

---抓骨干、增存量。鼓勵和支持現(xiàn)有骨干企業(yè)實施對內挖潛、對外擴張戰(zhàn)略，全方位推進規(guī)模企業(yè)成長。重點扶持葵花藥業(yè)“五年實現(xiàn)銷售30億，十年實現(xiàn)銷售100億”發(fā)展目標，做大做強葵花品牌。今年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要力爭新增產值10億元。同時，著力培育小企業(yè)生成與發(fā)展，培育100戶銷售收入達百萬元的中小企業(yè)，使中小企業(yè)突破3000戶，為規(guī)模工業(yè)儲備后續(xù)力量。

---抓產業(yè)、擴規(guī)模。制藥業(yè)要通過擴大規(guī)模、開發(fā)新品、提高管理水平，實現(xiàn)做大做強；裝備制造業(yè)要積極開發(fā)新產品、新品種，創(chuàng)造自己的知名品牌，全力支持，重點培育；木材加工產業(yè)要加快調整產品結構，提高產品檔次、技術含量和產業(yè)集中度；食品產業(yè)要加快企業(yè)的技術改造，提質降耗、培育品牌、開拓市場；紡織服裝產業(yè)要著力打造自主品牌，提高產品檔次和附加值，增強企業(yè)競爭力；礦產業(yè)要加大支持力度，推進鑫合礦業(yè)、宏益礦業(yè)盡快達效；風力發(fā)電業(yè)要抓好華能發(fā)電公司風電場項目的引進工作。

（二）強力做優(yōu)農業(yè)，力求在推進新農村建設上實現(xiàn)新突破

以農民增收為核心，以新農村建設為統(tǒng)領，全面構建現(xiàn)代農業(yè)體系，促進農業(yè)增效、農民增收、農村社會和諧發(fā)展。

---發(fā)展壯大優(yōu)勢主導產業(yè)，做大做強稻米產業(yè)。推進實施《五常市做大做強稻米產業(yè)規(guī)劃綱要》，加快水田生產基地化、標準化、機械化、品牌化步伐。全市綠色水稻面積發(fā)展到150萬畝，有機水稻20萬畝，全力建設中國最大的優(yōu)質單季水稻生產基地，打造中國大米第一品牌。

---加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產能力。抓住國家加大對糧食主產區(qū)投入的機遇，積極爭取項目和資金，抓好營城子渠首改造、末級渠系建設等重點工程建設，發(fā)展有效灌溉面積20萬畝，新增節(jié)水灌溉面積10萬畝，治理水土流失面積5萬畝，完成中低產田改造20萬畝。大力提高機械化水平，全市機械整地穩(wěn)定在340萬畝，水稻機械插秧和機械收獲面積要實現(xiàn)較大突破。

---發(fā)展特色經濟，增加農民收入。大力推進畜牧業(yè)生產，畜牧業(yè)產值達到30億元，占農業(yè)總產值的30%以上。大力發(fā)展蔬菜生產，發(fā)展露地瓜菜20萬畝，其中有機瓜菜5.7萬畝。大力發(fā)展五味子、平貝等藥材生產和食用菌生產。大力發(fā)展木材精深加工和冷水魚養(yǎng)殖，將資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，增加農民收入。

---加強合作經濟組織建設，提升農民組織化程度。加快各類農業(yè)專業(yè)合作經濟組織發(fā)展步伐，在全市建立各類大型標準化專業(yè)合作經濟組織12個以上，基本覆蓋農村各個產業(yè)，1/4的農戶加入合作組織。選定培育100家以上農產品深加工企業(yè)，逐步培育壯大，形成龍頭，提高產業(yè)化水平。

---打造精品亮點工程，提升新農村建設整體水平。繼續(xù)實施“百村創(chuàng)建”工程，按照“突出抓好民生工程、打造精品亮點”的總體思路，重點抓好“哈五路、五二路、石龍路至方通路沿線”示范帶建設，通過科學規(guī)劃、以獎、重點扶持、合力幫建等措施，全力打造各類精品亮點工程，把這條示范帶打造成哈爾濱市和全省的新農村建設樣板工程。

---推進農村產權制度改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。扎實開展好確權發(fā)證工作，加快制定配套政策，建立農用地、林地、農村集體建設用地流轉機制和糾紛調處機制。建立健全村干部激勵機制，切實開展好在優(yōu)秀村干部中考錄公務員、提高村干部工資標準、將村干部納入農村社會養(yǎng)老保險等工作，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）傾力做精城市，力求在加快推進城市化上實現(xiàn)新突破

圍繞建設現(xiàn)代、宜居、生態(tài)城市的目標，精心抓好城市規(guī)劃、建設和管理，努力把城市功能做優(yōu)、環(huán)境做美。

---抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃。強化規(guī)劃的先導作用，完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控詳規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。今后在住宅小區(qū)建設上，要嚴格按照標準，注重特色塑造，追求風格、外觀、立面的美感，實現(xiàn)一個建筑就是一道風景，體現(xiàn)五常厚重的文化、歷史底蘊。

---加快城市建設。堅持新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造并舉，實施開發(fā)建設“四大工程”。實施暢通工程。拓寬改造實驗中學門前路并延伸至黨校東路，解決車流、人流擁擠的問題；打通部分斷頭路，在城區(qū)內實現(xiàn)環(huán)型的道路連接；力爭把城區(qū)內4米寬以上的砂石路全部硬化。實施安居工程。要大手筆規(guī)劃、大規(guī)模建設、大氣魄推進，開發(fā)建設面積不低于50萬平方米，同時要建5棟以上高層。實施綠化工程。繼續(xù)加大投入，大力開展城區(qū)綠化建設，在開發(fā)建設中必須留足綠地面積，構建以機關單位、住宅小區(qū)、休閑廣場為點，以道路為線的城區(qū)綠化體系，加快生態(tài)城市建設；實施亮化工程。繼續(xù)加大投入，提高城市的亮化水平，展現(xiàn)五常獨特的城市風貌。

---加強城市管理。堅持“建管并重、重在管理”的方針，深入開展城市環(huán)境整治，重點搞好集貿市場、舊居民區(qū)、建筑工地、城鄉(xiāng)結合部、主次干道等重點區(qū)域治理，城區(qū)普掃率、保潔率和完好率均要達到100%。完善物業(yè)管理體系，建立健全長效機制。全面落實管理措施，進一步加大綜合執(zhí)法力度，堅決杜絕濫拆、濫建行為，為城市建設的順利進行提供有力保障。

---抓好小城鎮(zhèn)建設。要堅持城市建設與小城鎮(zhèn)建設并舉，結合新農村建設，加快等重點小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和建設步伐。要遵循產業(yè)帶動的原則，因地制宜，突出特色，提升品位，推動小城鎮(zhèn)對人口和生產要素的聚集，提高小城鎮(zhèn)的承載能力，努力培育工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿富鎮(zhèn)和交通樞紐重鎮(zhèn)，帶動農村全面發(fā)展。同時，強化道路養(yǎng)護工作，在養(yǎng)護好干線公路的基礎上，養(yǎng)護好1730多公里農村公路。加快“局市”共建步伐，實現(xiàn)資源共享，利益均沾，促進林地共同發(fā)展。

（四）聚力做強園區(qū)，力求在增強檔次水平上實現(xiàn)新突破

充分發(fā)揮園區(qū)對全市經濟的承載和領跑作用，借助哈市“南拓”戰(zhàn)略和納入“哈南工業(yè)新城”的有利契機，重新制定和完善園區(qū)建設規(guī)劃，規(guī)劃面積由原來的17.69平方公里擴大到25平方公里，起步區(qū)由原來的4.85平方公里，擴大到8.4平方公里。年計劃投資1.5億元，新建“四縱六橫”10條道路，同時完成亮化、綠化和步道板鋪裝，進一步完善基礎設施，吸引一批大項目、好項目落戶。按照“哈南工業(yè)新城”的總體規(guī)劃要求，確保12個項目建成投產。同時，加快五常、拉林、山河三鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，構筑“一區(qū)三園”的經濟發(fā)展平臺。

（五）大力招商引資，力求在積蓄發(fā)展后勁上實現(xiàn)新突破

要積極融入到“哈南工業(yè)新城”的建設之中，把年確定為我市的“招商引資年”，集中人力、物力、財力，創(chuàng)新方法，強化措施，嚴格考核，嚴格獎懲，形成部門全力抓、主要領導直接抓、干部群眾愿意抓的招商工作新局面，在全市上下營造招商引資光榮，多招商、招大商是功臣，破壞招商、影響環(huán)境是罪人的氛圍，讓投資者動心、省心、舒心、放心、安心。堅持實施“抓大、抓高、抓外”的引資戰(zhàn)略，繼續(xù)開展多種招商手段，多管齊下，多法并舉，力爭在招商引資總量和引進大項目上取得新突破。根據(jù)產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，認真開發(fā)包裝一批高質量的對外項目，重點是農副產品深加工項目、制藥項目、旅游產品開發(fā)項目、畜禽養(yǎng)殖加工項目以及礦產品延伸開發(fā)項目，完善招商引資項目庫。建立項目跟蹤制度，加強對項目的跟蹤服務，促成在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早建成投產。

（六）合力做活三產，力求在壯大旅游業(yè)上實現(xiàn)新突破

著眼于增加就業(yè)崗位，擴大消費需求，增強產業(yè)配套能力，加快服務業(yè)發(fā)展，做活第三產業(yè)。

---加快發(fā)展服務業(yè)。按照政府引導、市場運作、多元投入的原則，加快培育一批高檔次的商貿流通、餐飲娛樂、住宿休閑等具有現(xiàn)代消費水準的服務業(yè)群體，提高五常對外的吸引力。加快發(fā)展日用工業(yè)品、農副產品、種子、農機、防疫和標準化技術信息等農業(yè)服務業(yè)；大力發(fā)展社區(qū)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老、健身、醫(yī)療保健等新興服務業(yè)；加快大米批發(fā)等中心市場和專業(yè)市場建設。

---培育壯大旅游產業(yè)。圍繞“發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產業(yè)”的思路，突出抓好以“一條旅游黃金線，三大旅游經濟板塊，六大旅游精品”為核心的生態(tài)旅游體系建設。加大旅游景區(qū)經營性項目的開放力度，拓寬籌資渠道，鼓勵各類社會資本投資發(fā)展旅游業(yè)，形成旅游投入多元化的格局。重點完善和提升一批特色優(yōu)勢旅游項目，著力培育形成旅游產業(yè)集群。加快住宿、飲食、文化、娛樂、衛(wèi)生建設，形成旅游設施完善、旅游服務質量和管理水平較高的新格局，使五常成為全省旅游的重點、熱點地區(qū)，把我市建設成為省南部旅游名城。年內爭取接待旅客50萬人以上。

（七）致力做實民生，力求在推進和諧五常建設上實現(xiàn)新突破

從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、貧有所幫，推進和諧發(fā)展。

---實施科教興市戰(zhàn)略。加快科技推廣和應用，提高科技進步對經濟增長的貢獻率。完善農村義務教育經費保障機制，進一步整合教育資源，推進教育均衡發(fā)展，提升高中入學率和教學質量，加快發(fā)展職業(yè)教育。加快農村中小學校舍維修和改建，創(chuàng)建良好的就學和辦學條件，促進教育健康協(xié)調發(fā)展。

---加強衛(wèi)生計生工作。進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控和醫(yī)療救治能力，提高醫(yī)療質量和服務水平，解決群眾看病難、看病貴問題。進一步擴大新農合覆蓋面。扎實做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質量。

---推進文化事業(yè)發(fā)展。完成城區(qū)數(shù)字電視網(wǎng)絡改造工作。進一步加強文化市場監(jiān)管，加大對網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境整治力度。加快公共文化、公共體育設施建設，促進群眾文化及全民健身事業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展。

---做好社會保障工作。堅持實施積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)規(guī)模。積極探索戶籍制度改革，加快農村剩余勞動力轉移力度，逐步擴大城鎮(zhèn)人口數(shù)量。進一步擴大城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面。

---全力打造“平安五?！薄Ｒ越鉀Q民生問題為重點，認真落實信訪工作責任制，努力化解各種矛盾。加強應急體系建設，有效應對各類突發(fā)事件。突出政府監(jiān)管、企業(yè)負責兩個主體，全面落實安全生產責任制，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。進一步落實食品藥品安全責任制，保障人民群眾飲食用藥安全。刑事犯罪和黑惡勢力犯罪是影響人民群眾生產生活的突出問題，在此，向全市人民鄭重承諾，今年要堅決打擊各種刑事犯罪，尤其要對黑惡勢力予以嚴厲打擊，切實維護公平、正義和市場經濟秩序，為全市人民提供一個安全、和諧、舒心的生產生活環(huán)境。

同時，進一步做好審計、工商、物價、統(tǒng)計、氣象、檔案、民族宗教、技術監(jiān)督、地震、民兵預備役、郵政、通訊等工作。

（八）著力踐諾履職，力求在建設人民滿意政府上實現(xiàn)新突破

本屆政府所肩負的責任重大而光榮。要承擔起和履行好政府的職責，就必須不斷加強和改進政府工作，自加壓力，超越自我，再塑形象，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力，努力建設人民滿意政府。

---真抓實干，建設有為政府。政府全體工作人員要以實為本、以干為先。領導指揮要務實，具體工作要抓實，推進措施要夯實，獎懲考評要唯實。把精力集中在“想干事”上，把本領體現(xiàn)在“會干事”上，把目標鎖定在“干成事”上。要有積極進取、爭先創(chuàng)優(yōu)的思想勁頭；要有堅韌不拔、百折不撓的工作斗志；要有不達目的誓不罷休的拼命精神，真正把好事辦實、實事辦好。

---狠抓落實，建設效能政府。強化“高標準、嚴要求、快節(jié)奏、求實效”，把精力傾注在抓落實上，把活力展現(xiàn)在抓落實上，把能力表現(xiàn)在抓落實上。定了就算、說了就干、干就干好，不講條件、不打折扣。定下來的事情，就要克服阻力、排除萬難，抓出結果、效果和成果。

---依法行政，建設法治政府。自覺接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，做到依法行政。進一步完善政府工作規(guī)則，做到科學、依法、民主、大膽決策。努力做到執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督制度化。

---從嚴治政，建設清廉政府。嚴格執(zhí)行廉政建設責任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，特別要堅決控制購車風、進人風、吃喝風和復雜往來風。努力做到吃苦在先、責任在先、風險在先、服務在先、自律在先、學習在先。絕對不能以犧牲人民群眾利益去謀個人的私，絕對不能以損害五常形象去謀個人的利，絕對不能拿五常作跳板去謀自己的官。

---以民為本，建設親民政府。推行一線工作法，深入基層調查研究，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦，不遺余力地為群眾多做實事、好事。五常是百萬人民的五常，政府確定的目標要體現(xiàn)人民，決策要為了人民，成果要惠及人民，只要為了人民的利益，就不惜創(chuàng)造任何條件，不惜承擔任何責任，不惜作出任何犧牲。

各位代表！時代召喚我們開拓進取，人民期待我們奮發(fā)有為。市委的堅強領導和全市人民的大力支持，就是我們無窮的勇氣和力量，任何艱難險阻都擋不住勝利前進的步伐。我們將以“劍鋒所指,攻無不克”的果敢魄力和必勝信念，以舍我其誰的沖天干勁，以赴湯蹈火的自我犧牲精神，朝著五常美好的明天奮勇前進！