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后發(fā)展地區(qū)的開放開發(fā)，怎樣才能既避免走彎路，又能真正實現(xiàn)又好又快的發(fā)展？**壯族自治區(qū)的實踐表明，運用科學發(fā)展理念，抓好主體功能區(qū)的規(guī)劃并嚴格按照規(guī)劃建設，是關鍵所在。

以科學發(fā)展觀為指導對國土空間進行不同功能劃分的主體功能區(qū)規(guī)劃，是區(qū)域空間規(guī)劃的轉型性變革。20*年初，**以這一理念來規(guī)劃**北部灣經濟區(qū)。經過兩年多的努力，今年1月，《**北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國家正式批準實施。該《規(guī)劃》把4.25萬平方公里的經濟區(qū)劃細分為1912個綜合地理單元，依據區(qū)域總體功能定位和資源承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，將經濟區(qū)劃分為城市、農村和生態(tài)三類地區(qū)。其中，適宜開發(fā)的城市地區(qū)僅占總面積的9%，限制開發(fā)的農村地區(qū)占總面積的56%，禁止開發(fā)的生態(tài)地區(qū)占總面積的35%。

初步實踐表明，嚴格按照《規(guī)劃》來推進經濟區(qū)建設，既能促進經濟快速健康發(fā)展，又有效地保護了青山碧水。今年前三季度，**北部灣經濟區(qū)的GDP總量達1543.78億元，同比增長16.3%，增幅比全區(qū)高3.2個百分點，對**GDP增長的貢獻率達38.6%。同期能耗指標又呈下降之勢，半年多來，北部灣沿岸直排入海的工業(yè)污染源、污染物同比減少46%，各類海域沉積物均達到一類標準，海洋生物質量達標率為100%。

繼北部灣經濟區(qū)之后，**將主體功能區(qū)規(guī)劃建設擴大到全區(qū)范圍。從2007年10月起，**組織專家對涉及土地資源、水資源、環(huán)境容量、生態(tài)重要性、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、自然災害危險性、自然保護地、經濟發(fā)展、人口集聚、交通優(yōu)勢、戰(zhàn)略選擇等11個方面實施詳細調研，并形成了專題調研報告。在綜合評價國土空間的基礎上，**確定了國家層面和自治區(qū)層面的重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，明確了各類主體功能區(qū)的功能定位、主要目標、發(fā)展方向和開發(fā)管制原則。其中，重點開發(fā)區(qū)確定面積為5.56萬平方公里，限制開發(fā)區(qū)確定面積為12.34萬平方公里，禁止開發(fā)區(qū)確定面積為5.96萬平方公里，分別占**全區(qū)總面積的23.1%、51.9%和25%。

不同的功能區(qū)，實行不同的績效評價體系和政策導向。自治區(qū)發(fā)改委主任章遠新介紹說，重點開發(fā)區(qū)的主體功能是加快經濟科學發(fā)展、壯大經濟總量，考核重點應是經濟、財稅績效；限制開發(fā)區(qū)主要是保障農產品供給，提供生態(tài)產品，考核重點應是提供綠色農產品和保護生態(tài)環(huán)境的績效；禁止開發(fā)區(qū)的核心任務是保護生態(tài)環(huán)境，考核的重點是保護生態(tài)環(huán)境的績效。

“青山綠水是一筆寶貴財富，是**的難得優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境也是重要競爭力?！弊灾螀^(qū)黨委書記郭聲琨的這一認定，已成為全區(qū)共識。目前，**正在建立與主體功能區(qū)相適應的財政、產業(yè)、投資、土地、人口和環(huán)境政策體系，以及規(guī)劃體系和績效評價體系等，以確?？茖W發(fā)展落到實處。