衛(wèi)生局糾風(fēng)工作打算
時(shí)間:2022-08-02 11:12:02
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2012年是全面貫徹落實(shí)十二五規(guī)劃,進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要一年。全市衛(wèi)生糾風(fēng)工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)市紀(jì)委三屆二次全會(huì)和2012年全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作會(huì)議精神,緊密結(jié)合深化醫(yī)改工作,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè),著力解決衛(wèi)生系統(tǒng)損害群眾利益的突出問(wèn)題,不斷將衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作引向深入,促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利進(jìn)行。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和專項(xiàng)治理工作
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干決定》,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行上述規(guī)定,主動(dòng)報(bào)告利益沖突的情況,堅(jiān)決糾正存在的問(wèn)題。
(二)深入開展專項(xiàng)治理工作。要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理,抓住項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問(wèn)題,同時(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè),著力健全長(zhǎng)效機(jī)制。要深化公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市公務(wù)用車管理規(guī)定,完善和落實(shí)公務(wù)用車使用管理和經(jīng)費(fèi)管理制度,切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。繼續(xù)開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作,鞏固擴(kuò)大工作成果。
二、加強(qiáng)反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
(一)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。各縣區(qū)衛(wèi)生局要積極推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,摸清權(quán)力底數(shù),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),健全監(jiān)督制度,實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控和公開透明運(yùn)行,保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要進(jìn)一步深化政務(wù)公開,扎實(shí)開展廉潔性評(píng)估工作,繼續(xù)深化行政審批制度改革,加強(qiáng)對(duì)保留的許可項(xiàng)目的監(jiān)督制約,實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”服務(wù)。
(二)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。各縣區(qū)衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真貫徹民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定制度,議定事項(xiàng)要形成會(huì)議紀(jì)要并監(jiān)督執(zhí)行。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢以及民主生活會(huì)等制度,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。
(三)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行擬提拔任用干部人選在黨組討論決定前書面征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見的制度和新任職干部廉政談話制度。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部輪崗交流。
三、深入推進(jìn)“三好一滿意”活動(dòng)
今年“三好一滿意”活動(dòng)要在鞏固、深化、提高上下功夫。
(一)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。要切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化就醫(yī)流程,擴(kuò)大預(yù)約診療服務(wù)實(shí)施范圍,推進(jìn)和深化優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)和價(jià)格政策,嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度,進(jìn)一步深化院務(wù)公開,重點(diǎn)做好服務(wù)項(xiàng)目、藥品、耗材等價(jià)格信息公開,嚴(yán)格實(shí)行費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢制。
(二)提升醫(yī)療質(zhì)量。要繼續(xù)深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告制度和告誡談話制度。繼續(xù)深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治,落實(shí)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享制度,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理,擴(kuò)大合理用藥監(jiān)測(cè)覆蓋面。進(jìn)一步加大實(shí)施臨床路徑管理力度,增加實(shí)施醫(yī)院數(shù)量、病種數(shù)量和病人數(shù)量,同時(shí)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)按病種、按人頭、總額預(yù)付等付費(fèi)制度改革。
(三)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。要深入開展體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神大討論,切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》,使之成為廣大醫(yī)務(wù)人員的行為準(zhǔn)則和職業(yè)操守。進(jìn)一步健全并落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋,并切實(shí)運(yùn)用好考核結(jié)果。
(四)加強(qiáng)醫(yī)患溝通。扎實(shí)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng),積極建立衛(wèi)生行風(fēng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)制和醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋。認(rèn)真開展患者滿意度調(diào)查和出院患者回訪活動(dòng)。深入開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng),努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生局將適時(shí)組織開展“三好一滿意”活動(dòng)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,各縣區(qū)衛(wèi)生局也要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三好一滿意”活動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查,確保任務(wù)落到實(shí)處。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管
(一)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。各縣區(qū)衛(wèi)生局要按照屬地化、全行業(yè)管理的原則,認(rèn)真履行對(duì)轄區(qū)所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)宏觀規(guī)劃和校驗(yàn)管理,嚴(yán)格高新技術(shù)的準(zhǔn)入與臨床應(yīng)用管理,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管,嚴(yán)格醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度,嚴(yán)格大型醫(yī)用設(shè)備配置和使用管理,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為。對(duì)違反行業(yè)管理規(guī)定的個(gè)人和單位,要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。
(二)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的監(jiān)管。各縣區(qū)衛(wèi)生局要在積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)的同時(shí),堅(jiān)持“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)院執(zhí)業(yè)行為和行風(fēng)的監(jiān)管,確保民營(yíng)醫(yī)院規(guī)范診療、優(yōu)化服務(wù)、合理收費(fèi)。
(三)加強(qiáng)衛(wèi)生項(xiàng)目和資金監(jiān)管。各縣區(qū)衛(wèi)生局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類衛(wèi)生項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)管,特別是要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改專項(xiàng)資金、重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查,做好計(jì)劃下達(dá)、資金撥付、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)的工作,確保資金安全、項(xiàng)目安全、人員安全。要重點(diǎn)加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度,嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)制度,堅(jiān)持基金使用和補(bǔ)償情況定期公示,加強(qiáng)基金監(jiān)管、醫(yī)藥費(fèi)用變化情況和補(bǔ)償結(jié)算等信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),確保新農(nóng)合基金運(yùn)行安全。
(四)加強(qiáng)對(duì)藥品集中采購(gòu)工作的監(jiān)管。各縣區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)藥品集中采購(gòu)使用全過(guò)程的監(jiān)督,督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)配備使用基本藥物的各項(xiàng)規(guī)定,定期對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,嚴(yán)密監(jiān)控醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)下采購(gòu)藥品、采購(gòu)非掛網(wǎng)藥品和過(guò)量采購(gòu),重點(diǎn)監(jiān)控限價(jià)采購(gòu)目錄藥品的情況。督促二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)工作,確?!瓣?yáng)光采購(gòu)”。
五、加大醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作力度
(一)加大紀(jì)律法制教育和警示教育力度。各縣區(qū)、各單位要認(rèn)真組織觀看衛(wèi)生部拍攝的《警鐘長(zhǎng)鳴》警示教育片和《防患未然》法制宣傳片,深入宣傳《刑法修正案(六)》和最高人民法院、最高人民檢察院的司法解釋,切實(shí)做到“人人參加學(xué)習(xí)、人人接受教育、人人提高認(rèn)識(shí)”,教育覆蓋面要達(dá)到100%。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部的有關(guān)規(guī)定。按照衛(wèi)生部的要求,醫(yī)院一把手不得直接分管財(cái)務(wù)、基建等工作。對(duì)涉及基建、招投標(biāo)等方面的重大決策和大額度資金使用事項(xiàng),必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、基建、藥劑、信息、采購(gòu)等部門負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,建立定期輪崗交流制度。
(三)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)生處方權(quán)的監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)按藥品通用名開具處方制度、藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和超常預(yù)警制度、不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點(diǎn)評(píng)制度,推廣醫(yī)師用藥量等重要指標(biāo)排隊(duì)和公示制度,促進(jìn)陽(yáng)光用藥、合理用藥,對(duì)嚴(yán)重違反處方管理規(guī)定的,要嚴(yán)肅給予處理。
(四)推行醫(yī)藥購(gòu)銷廉潔協(xié)議制度。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同,要同時(shí)簽訂廉潔協(xié)議,或?qū)⒘疂崊f(xié)議載入購(gòu)銷合同,明確不得收、送商業(yè)賄賂,一旦違反協(xié)議,嚴(yán)格按照合同約定和有關(guān)規(guī)定處理。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度。對(duì)存在行賄行為的企業(yè)或個(gè)人,及時(shí)列入不良記錄,并按照有關(guān)規(guī)定處理。
(五)嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。衛(wèi)生部門要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢、公安、檢察、工商等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通和聯(lián)系,大力加強(qiáng)辦案工作,堅(jiān)決打擊行賄者,震懾商業(yè)賄賂行為。
六、加大查辦案件工作力度
(一)做好信訪舉報(bào)件辦理工作。各縣區(qū)、各單位要重視查辦違反規(guī)定亂收費(fèi)、開單提成、收受回扣、索要和收受“紅包”以及因工作不負(fù)責(zé)任發(fā)生嚴(yán)重醫(yī)療安全事故的行風(fēng)案件,利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件,以及違反政治紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和外事紀(jì)律的案件,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出嚴(yán)肅處理,并利用典型案例開展警示教育,充分發(fā)揮震懾作用。
(二)健全辦案工作制度。各縣區(qū)、各單位要暢通舉報(bào)渠道,擴(kuò)大案件線索來(lái)源。建立案件線索集體排查制度,對(duì)重要案件線索實(shí)行集體研究,并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序辦理。要積極吸收有關(guān)專家和主管部門人員參與查辦行風(fēng)案件,形成辦案合力,提高工作效率。