衛(wèi)生精神工作計(jì)劃（?。?/h1>
時(shí)間：2022-04-23 11:47:00
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衛(wèi)生工作既包括防治各類精神疾病，也包括減少和預(yù)防各類不良心理及行為問(wèn)題的發(fā)生。隨著我省社會(huì)生活節(jié)奏和城市化、老齡化進(jìn)程的加快，以及疾病譜和死因譜的改變，精神衛(wèi)生問(wèn)題日益突出。目前，精神疾病在我國(guó)疾病總負(fù)擔(dān)中排名首位，約占疾病總負(fù)擔(dān)的11％。據(jù)全國(guó)和我省部分地區(qū)的流調(diào)資料推算，我省心理問(wèn)題和心理障礙在人群中的發(fā)生率約達(dá)
**％，精神分裂癥病人約達(dá)*萬(wàn)，抑郁癥病人達(dá)*萬(wàn)。同時(shí)，老年性癡呆發(fā)病率隨著人口的老齡化也呈上升趨勢(shì)，我省老年癡呆患者約有20萬(wàn)名。此外，婦女、老年人、受災(zāi)群體等特殊人群的各類精神和行為問(wèn)題，也都不容忽視。精神衛(wèi)生問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問(wèn)題和較為突出的社會(huì)問(wèn)題。做好精神衛(wèi)生工作，對(duì)促進(jìn)廣大人民群眾身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
當(dāng)前，我省精神衛(wèi)生總體發(fā)展水平和人民群眾的需求差距較大，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，精神衛(wèi)生工作面臨眾多的問(wèn)題和艱巨的任務(wù)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省精神衛(wèi)生工作，貫徹落實(shí)《中國(guó)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（20**一20**年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），結(jié)合我省實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合，重點(diǎn)干預(yù)，廣泛覆蓋，依法管理”的工作原則，堅(jiān)持精神衛(wèi)生工作為保障人民群眾身心健康、維護(hù)社會(huì)安定和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，廣泛開(kāi)展健康教育活動(dòng)，普及精神衛(wèi)生知識(shí)。
以社區(qū)為基礎(chǔ)，精神病?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院精神衛(wèi)生科為技術(shù)依托，非專業(yè)化服務(wù)積極參與的綜合性精神衛(wèi)生防治服務(wù)體系；提高精神疾病就醫(yī)率，降低復(fù)發(fā)率；擴(kuò)大精神衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，提高人民群眾的精神衛(wèi)生自我保健意識(shí)，使我省精神衛(wèi)生服務(wù)能力基本滿足群眾需求。
二、總體目標(biāo)
降低精神疾病發(fā)病率和復(fù)發(fā)率，提高精神疾病就醫(yī)率，減輕精神疾病的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)全民身心健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）基本建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和社會(huì)團(tuán)體參與的精神衛(wèi)生工作體制和完善的精神衛(wèi)生工作政策保障體系，逐步加大精神衛(wèi)生工作的投入。
（二）建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)有精神衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)功能，提高精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍的人員素質(zhì)和服務(wù)能力，基本滿足人民群眾的精神衛(wèi)生服務(wù)需要。
（三）加強(qiáng)精神衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康教育，提高全民精神衛(wèi)生知識(shí)知曉率，反對(duì)歧視，破除迷信，創(chuàng)造人人關(guān)愛(ài)精神病人的良好氛圍。
（四）開(kāi)展重點(diǎn)人群（兒童、青少年、婦女、老年人群和受災(zāi)群體等）心理行為問(wèn)題干預(yù)，改善重點(diǎn)精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，遏制精神疾病負(fù)擔(dān)的上升趨勢(shì)，降低精神疾病致殘率。
（五）加強(qiáng)科學(xué)研究，構(gòu)建精神疾病信息網(wǎng)絡(luò)，完成全省精神疾病的流行病學(xué)抽樣調(diào)查，建立全省精神疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，基本掌握全省重點(diǎn)精神疾病患病率和疾病負(fù)擔(dān)情況。
三、具體指標(biāo)
（一）建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作的精神衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
指標(biāo)1：到2003年，建成和完善全省11個(gè)市和蕭山、余杭、富陽(yáng)、建德、臨安、桐廬、淳安、慈溪、余姚、鄞州、瑞安、海寧、桐鄉(xiāng)、嘉善、德清、紹興、嵊州、諸暨、東陽(yáng)、義烏、永康、衢江、溫嶺、天臺(tái)、龍泉、岱山等26個(gè)縣（市、區(qū)）精神衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)；到：20**年，全省90％的縣（市、區(qū)）建立精神衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（精神衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以和其它重點(diǎn)疾病建立一個(gè)綜合領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，按服務(wù)功能不同，下設(shè)相應(yīng)的專業(yè)辦公室）。
指標(biāo)2：到2003年，完成市級(jí)精神衛(wèi)生工作規(guī)劃及實(shí)施方案的制定和頒布，落實(shí)相關(guān)工作，開(kāi)展實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。
（二）建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)有精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能。
指標(biāo)3：加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理。各地應(yīng)根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，對(duì)?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)的布局和床位設(shè)置進(jìn)行區(qū)域性宏觀控制，精神科總床位城市控制在**—15張/**萬(wàn)人口，農(nóng)村控制在6一8張／**萬(wàn)人口為宜；對(duì)不合格的?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。到20**年，完成**省精神病醫(yī)院分級(jí)管理的評(píng)審工作，到20**年，完成全省精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體布局。
指標(biāo)4：到2003年，全省各縣（市）至少有1所綜合性醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院能提供基本規(guī)范的精神衛(wèi)生服務(wù)；到20**年，全省二級(jí)以上綜合性醫(yī)院、中醫(yī)院應(yīng)建立精神衛(wèi)生科，50％的一級(jí)以上醫(yī)院應(yīng)有專職或兼職的精神科醫(yī)生；到20**年所有一級(jí)以上醫(yī)院都能提供精神衛(wèi)生服務(wù)。
到20**年，綜合性醫(yī)院的非精神科醫(yī)務(wù)人員對(duì)重點(diǎn)疾?。ㄒ钟舭Y、精神分裂癥、老年性癡呆等）的識(shí)別率達(dá)到30%；到20**年，識(shí)別率達(dá)到50％。
指標(biāo)5：到20**年，全省2／3的區(qū)域建立和完善三級(jí)（以縣、區(qū)為中心，村、居委會(huì)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為聯(lián)絡(luò)）精神病防治網(wǎng)絡(luò)，到20**年，全省90％的區(qū)域建立和完善三級(jí)精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（三）加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)能力。
指標(biāo)6：到20**年，一級(jí)以上醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)生、婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、婦幼保健醫(yī)生和社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者精神疾病和心理衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)到20%；到20**年，培訓(xùn)率提高到50％。
指標(biāo)7：所有從事精神衛(wèi)生工作的專兼職人員必須完成上崗知識(shí)、技能培訓(xùn)工作，其中?？漆t(yī)院的專業(yè)人員上崗培訓(xùn)不少于**0個(gè)學(xué)時(shí)，非?？漆t(yī)院的精神科專業(yè)人員不少于30個(gè)學(xué)時(shí)，從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的精神衛(wèi)生專業(yè)人員上崗培訓(xùn)時(shí)間不少于20個(gè)學(xué)時(shí)，非醫(yī)務(wù)人員的精神衛(wèi)生服務(wù)人員上崗前，需獲得一次精神衛(wèi)生知識(shí)規(guī)范培訓(xùn)。
（四）建立和完善**省精神衛(wèi)生服務(wù)管理規(guī)范。
指標(biāo)8：到2003年，建立和完善《**省精神衛(wèi)生服務(wù)管理規(guī)范》（包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)精神衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范、精神疾病診療護(hù)理常規(guī)和精神衛(wèi)生社區(qū)服務(wù)管理規(guī)范），并付諸實(shí)施。
（五）加強(qiáng)宣傳和健康教育，提高精神衛(wèi)生知識(shí)水平。
指標(biāo)9：到20**年，普通人群常見(jiàn)精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率和心理健康知識(shí)知曉率，農(nóng)村達(dá)到20％，城市達(dá)到40％；到20**年，農(nóng)村達(dá)到40％，城市達(dá)到60％。
指標(biāo)**：到20**年，在全省范圍內(nèi)普及精神衛(wèi)生健康教育知識(shí)，并開(kāi)展一次全省性的精神疾病及心理衛(wèi)生知識(shí)健康教育的巡回宣教活動(dòng)，完成我省精神衛(wèi)生健康教育教材的印發(fā)工作。
（五）開(kāi)展重點(diǎn)人群心理行為問(wèn)題干預(yù)，改善重點(diǎn)精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)，遏止精神疾病負(fù)擔(dān)上升的趨勢(shì)。
指標(biāo)11：大力推廣“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”的精神疾病防治康復(fù)模式。到20**年，全省精神疾病防治康復(fù)工作覆蓋人口達(dá)到2700萬(wàn)，已開(kāi)展精防工作的市縣，精神病患者監(jiān)護(hù)率達(dá)到95％，顯好率65％，社會(huì)參與率55％，肇事率下降到0.2%以下；新開(kāi)展精防工作的市縣，精神病患者監(jiān)護(hù)率達(dá)到90％，顯好率60％，社會(huì)參與率50%，肇事率下降到0.5%以下。到20**年，精神疾病防治康復(fù)工作覆蓋人口達(dá)到全省總?cè)丝诘?0％。
指標(biāo)12：到20**年，在校學(xué)生心理健康保健知識(shí)知曉率，小學(xué)達(dá)到30％，中學(xué)達(dá)到40％，大學(xué)達(dá)到50％；到20**年，小學(xué)達(dá)到50％，中學(xué)達(dá)到60％，大學(xué)達(dá)到70％。
指標(biāo)13：到20**年，各級(jí)各類學(xué)校心理輔導(dǎo)室（或心理咨詢室）建成率，小學(xué)達(dá)到**％，中學(xué)達(dá)到80％，大學(xué)達(dá)到**0%；到20**年，小學(xué)達(dá)到30％，中學(xué)達(dá)到**0％。
指標(biāo)14：開(kāi)展孕產(chǎn)期婦女心理保健，提高孕產(chǎn)婦心理健康水平。到20**年，婦幼保健機(jī)構(gòu)專業(yè)人員對(duì)孕婦常見(jiàn)心理問(wèn)題考核合格率達(dá)到30％，到20**年達(dá)到50％。
指標(biāo)15：提高精神分裂癥、抑郁癥及雙相情感障礙、精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙和老年癡呆等重點(diǎn)精神疾病患者家庭成員和照料者的照料、護(hù)理和預(yù)防知識(shí)的知曉率。到20**年，知曉率達(dá)到70％，到20**年，知曉率達(dá)到90％。
指標(biāo)16：提高各級(jí)各類精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)精神衛(wèi)生專業(yè)人員抑郁癥識(shí)別率和抑郁癥患者的治療率。到20**年，抑郁癥識(shí)別率達(dá)到40％，抑郁癥患者治療率達(dá)到50%；到20**年，識(shí)別率和抑郁癥患者治療率分別達(dá)到60％和90％。
指標(biāo)17：到20**年，精神分裂癥的檢出率達(dá)到3.5‰，檢出人群的治療率達(dá)到50％；到20**年，檢出率達(dá)到45‰，檢出入群的治療率達(dá)到80％。
（六）加強(qiáng)科學(xué)研究，構(gòu)建精神疾病基本信息網(wǎng)絡(luò)，完成全省精神疾病學(xué)抽樣調(diào)查，建立全省精神疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，基本掌握全省重點(diǎn)精神疾病患者患病率和疾病負(fù)擔(dān)情況。
指標(biāo)18：到20**年，建立、健全全省**個(gè)縣（市、區(qū)）精神疾病監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并與自殺監(jiān)測(cè)點(diǎn)、死因監(jiān)測(cè)點(diǎn)建立橫向聯(lián)系，分析死亡（含自殺）與精神疾病的關(guān)系；完成全省精神疾病流行病學(xué)抽樣調(diào)查，基本掌握全省重點(diǎn)精神疾病患病率和疾病負(fù)擔(dān)情況。
指標(biāo)19：加強(qiáng)精神衛(wèi)生學(xué)科帶頭人和中青年骨干的培養(yǎng)，到20**年，擁有本省精神衛(wèi)生博士點(diǎn)1個(gè)和碩士點(diǎn)2個(gè)。
指標(biāo)20：到20**年，全省地級(jí)市以上的精神病院建立精神疾病的計(jì)算機(jī)報(bào)病管理；建立和完善社區(qū)精神病人保健檔案管理信息系統(tǒng)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)政府對(duì)精神衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)化的工作方法，形成政府負(fù)責(zé)、多部門合作和社會(huì)團(tuán)體參與的精神衛(wèi)生工作體系。
各級(jí)政府要把精神衛(wèi)生工作列入政府議事日程，明確目標(biāo)責(zé)任?？h級(jí)以上政府成立由衛(wèi)生、民政、公安、殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、教育、宣傳等有關(guān)部門參與的精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)組織，下設(shè)辦公室，明確各部門職責(zé)，統(tǒng)籌落實(shí)精神衛(wèi)生工作的各項(xiàng)措施。
衛(wèi)生部門應(yīng)將精神疾病的預(yù)防和控制工作納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的范疇，承擔(dān)所轄地區(qū)精神疾病防治和康復(fù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、基礎(chǔ)調(diào)查、建檔立卡、人員培訓(xùn)工作，組織各級(jí)醫(yī)務(wù)人員從事社區(qū)精神疾病防治和康復(fù)工作；完善精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核與管理，規(guī)范精神衛(wèi)生專業(yè)人員的準(zhǔn)入管理；采取藥物治療、心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練和社會(huì)服務(wù)等綜合防治措施；制定和完
善精神衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作制度。各級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、精神相關(guān)學(xué)科和協(xié)會(huì)要主動(dòng)開(kāi)展精神衛(wèi)生宣傳和咨詢服務(wù)，為其他部門和單位開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)提供教材、資料和技術(shù)幫助，形成宣傳教育的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
財(cái)政部門要根據(jù)政府職責(zé)和工作的需要，安排必要的精神衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)，逐步增加對(duì)精神衛(wèi)生工作的投入。
民政部門要按照國(guó)家規(guī)定，接受經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生部門治療，且病情已經(jīng)穩(wěn)定，并需要遣送的流浪乞討精神病人。精神病人符合最低生活保障條件的，享受其戶籍所在地的最低生活保障待遇。
公安部門要積極配合有關(guān)部門構(gòu)建社區(qū)精神疾患的扶助體系，要重點(diǎn)掌握轄區(qū)內(nèi)可能肇事肇禍精神疾病患者的基本情況，落實(shí)日常管控措施，減少其對(duì)社會(huì)的危害。
各級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)殘疾人事業(yè)計(jì)劃綱要》和《殘疾人保障法》，維護(hù)精神殘疾者的合法權(quán)益，努力為精神疾病患者提供服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)精神疾病康復(fù)覆蓋面，采取措施保證康復(fù)工作質(zhì)量。協(xié)助衛(wèi)生部門組建各級(jí)精神衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)；會(huì)同民政部門組建社區(qū)工療站；積極倡導(dǎo)對(duì)貧困精神病人實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)制的服務(wù)形式，會(huì)同有關(guān)部門解決精神病人的生活
困難和就業(yè)安置問(wèn)題等，協(xié)助政府，動(dòng)員社會(huì)，做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。
計(jì)劃發(fā)展部門要將精神衛(wèi)生工作內(nèi)容納入國(guó)民和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理配置資源以滿足群眾的精神衛(wèi)生需求。
勞動(dòng)保障部門在全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革和逐步建立多層次的醫(yī)療保障體系時(shí)，要妥善解決好重點(diǎn)精神疾病的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)問(wèn)題；積極探索農(nóng)村精神疾病的保障體制；促進(jìn)康復(fù)后有勞動(dòng)能力的精神疾病患者就業(yè)。
宣傳部門要鼓勵(lì)新聞單位開(kāi)展公益性、群眾性精神衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)，積極發(fā)揮新聞單位在社會(huì)動(dòng)員、傳播知識(shí)方面的優(yōu)勢(shì)作用，倡導(dǎo)體質(zhì)健康、心理健全的生活方式。大眾傳播媒介及各宣傳教育單位應(yīng)積極開(kāi)展經(jīng)常性精神衛(wèi)生宣傳教育工作，特別是覆蓋面廣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廣播、電視、報(bào)刊、雜志等媒介應(yīng)積極提供公益宣傳服務(wù)。積極開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)向大眾傳播心理健康和精神疾病防治知識(shí)，提供精神衛(wèi)生服務(wù)信息。
教育部門要制定相應(yīng)政策，將學(xué)生心理行為問(wèn)題的預(yù)防性教育和精神疾病的預(yù)防工作納入學(xué)校日常工作。
科技部門要積極組織和支持開(kāi)展精神疾病和心理行為問(wèn)題防治的研究，并給予相應(yīng)的資金支持，有條件的地區(qū)將精神衛(wèi)生行為問(wèn)題的防治研究納入當(dāng)?shù)乜蒲泄リP(guān)規(guī)劃。
司法行政部門與衛(wèi)生部門共同完善精神疾病的司法鑒定政策，要結(jié)合監(jiān)禁及強(qiáng)制性教育改造場(chǎng)所的醫(yī)療衛(wèi)生工作，加強(qiáng)被監(jiān)禁人群和強(qiáng)制性教育改造人群的精神衛(wèi)生工作。
勞動(dòng)人事部門要會(huì)同衛(wèi)生部門、民政部門建立和規(guī)范心理治療與咨詢、社會(huì)工作者專業(yè)職稱管理制度，研究制定加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策，擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模，提高人員素質(zhì)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。
物價(jià)部門要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)際情況，確定精神衛(wèi)生服務(wù)的價(jià)格體系，適時(shí)調(diào)整服務(wù)收費(fèi)結(jié)構(gòu)和價(jià)格。
各級(jí)政府職能部門要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與精神衛(wèi)生工作的積極性，制定相應(yīng)政策鼓勵(lì)并支持單位、團(tuán)體、個(gè)人以多種形式提供資助和志愿服務(wù)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)精神衛(wèi)生宣傳、健康教育與咨詢服務(wù)，普及心理健康和精神疾病防治知識(shí)，消除對(duì)精神疾病患者的偏見(jiàn)和歧視，對(duì)接受有勞動(dòng)能力的精神殘疾者提供就業(yè)的企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，使精神疾病患者在痊愈后擁有平等就學(xué)和就業(yè)機(jī)會(huì)，為精神疾病患者重返社會(huì)創(chuàng)造支持環(huán)境。
各級(jí)工會(huì)要針對(duì)不同地區(qū)、不同類別職工的具體情況制定適宜計(jì)劃，開(kāi)展職工精神衛(wèi)生工作，疏導(dǎo)和緩解職工因工作、競(jìng)爭(zhēng)、失業(yè)、家庭生活等帶來(lái)的壓力；基層工會(huì)組織應(yīng)該定期開(kāi)展職工心理健康教育和心理咨詢服務(wù)。
各級(jí)共青團(tuán)組織要積極配合學(xué)校素質(zhì)教育和心理健康教育工作，加大培養(yǎng)學(xué)生良好道德和生活品質(zhì)的工作力度；基層共青團(tuán)組織應(yīng)積極開(kāi)展形式活潑、內(nèi)容豐富，寓科學(xué)、教育、娛樂(lè)為一體的學(xué)生課外心理健康的課堂活動(dòng)，促進(jìn)提高學(xué)生精神健康水平。
各級(jí)婦聯(lián)組織要協(xié)助政府全面實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)，加大對(duì)弱勢(shì)婦女群體的法律救助和心理問(wèn)題預(yù)防和疏導(dǎo)的工作力度；基層?jì)D聯(lián)組織要定期開(kāi)展婦女心理健康教育和心理咨詢服務(wù)。在婦女自殺率較高的地區(qū)推動(dòng)建立婦女危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)和危機(jī)救助系統(tǒng)，為婦女提供法律救助和危機(jī)疏導(dǎo)幫助。
各級(jí)老齡組織要因地制宜采取各種有效形式，積極協(xié)助在中老年人群及其家庭成員和看護(hù)者中開(kāi)展老年心理衛(wèi)生宣傳工作，普及老年性癡呆、抑郁等老年期精神疾病和常見(jiàn)心理問(wèn)題的有關(guān)知識(shí)；為離退休、喪偶等特殊群體的老年人提供多種形式的支持，有條件的地方要開(kāi)設(shè)老年人心理咨詢熱線和心理咨詢服務(wù)。
（二）建立以政府投入為主的多渠道、多方位、多層次籌資模式。
各級(jí)政府根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平及精神衛(wèi)生工作的需要，切實(shí)將精神疾病預(yù)防、社區(qū)精神疾病康復(fù)和健康教育等必需經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，并合理調(diào)整和配置衛(wèi)生資源以滿足群眾的精神衛(wèi)生需求。
多渠道、多方位、多層次籌措資金，設(shè)立貧困精神疾病患者的醫(yī)療和救助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；制定具體辦法，鼓勵(lì)單位、團(tuán)體和個(gè)人資助，鼓勵(lì)慈善資金、殘疾人就業(yè)保障金、醫(yī)療救助金等資助精神衛(wèi)生發(fā)展。
完善有利于精神衛(wèi)生的財(cái)稅支持政策和物價(jià)政策，引導(dǎo)社會(huì)資源投向精神衛(wèi)生工作。
（三）加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理行為問(wèn)題干預(yù)，減少精神疾病發(fā)生。
各地區(qū)、各部門要在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)赝怀龅木裥l(wèi)生問(wèn)題、現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和資源狀況，明確本地區(qū)、本部門開(kāi)展精神衛(wèi)生工作的重點(diǎn)人群和優(yōu)先干預(yù)措施。
應(yīng)高度重視兒童、青少年心理行為問(wèn)題的預(yù)防與干預(yù)，將提高兒童、青少年心理健康素質(zhì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，使學(xué)生心理行為問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理。要依靠學(xué)?，F(xiàn)有的工作隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò)，在精神衛(wèi)生專業(yè)人員的參與和指導(dǎo)下，針對(duì)不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，開(kāi)展實(shí)用的心理健康教育和能力訓(xùn)練。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校心理健康教育教師、班主任教師、校醫(yī)等的
精神衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高早期發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理行為異常、疏導(dǎo)和解決學(xué)生心理問(wèn)題、指導(dǎo)學(xué)生尋求醫(yī)療幫助的能力。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，學(xué)校心理輔導(dǎo)和心理咨詢?nèi)藛T實(shí)行先培訓(xùn)后上崗制度。
要加強(qiáng)對(duì)婦女特有心理行為問(wèn)題和精神疾病的研究，特別是要做好孕產(chǎn)婦的心理保健和常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識(shí)別及處理工作，減少產(chǎn)婦產(chǎn)后不良心理問(wèn)題的發(fā)生率。
組織力量開(kāi)展我省農(nóng)村婦女自殺問(wèn)題的多學(xué)科研究，進(jìn)行農(nóng)村婦女自殺預(yù)防與干預(yù)試點(diǎn)，建立農(nóng)村婦女危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)和危機(jī)救助系統(tǒng)，采取有效措施降低農(nóng)村婦女自殺發(fā)生率。
積極開(kāi)展老年心理健康宣傳，普及老年性癡呆、抑郁等精神疾病的預(yù)防知識(shí)；針對(duì)老年人的特點(diǎn)和面臨的問(wèn)題，開(kāi)展心理咨詢活動(dòng)并提供有效的支持和幫助，切實(shí)提高老年人生活質(zhì)量。
積極開(kāi)展重大災(zāi)害后受災(zāi)人群心理應(yīng)急求援工作，提供電話咨詢、門診治療等危機(jī)干預(yù)服務(wù)，降低災(zāi)后精神疾病發(fā)生率。
（四）完善精神衛(wèi)生服務(wù)保障措施，做好重點(diǎn)精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)工作。
搞好重點(diǎn)精神疾病的醫(yī)療和康復(fù)工作，是實(shí)現(xiàn)人人享有精神衛(wèi)生保健的重要環(huán)節(jié)。各部門要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，共同制定綜合對(duì)策，切實(shí)擴(kuò)大精神疾病患者獲得醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)的覆蓋面，促進(jìn)精神疾病患者重返社會(huì)。
要采取積極措施使更多的患者得到基本的精神衛(wèi)生服務(wù)，為精神分裂癥、抑郁癥及雙相情感障礙、精神發(fā)育遲滯伴發(fā)精神障礙等重點(diǎn)精神疾病患者提供適當(dāng)?shù)尼t(yī)療和康復(fù)措施；對(duì)社會(huì)上“三無(wú)”人員（即無(wú)法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人員）和農(nóng)村貧困的精神病患者，應(yīng)該通過(guò)政府、社會(huì)、家庭等多種渠道分級(jí)負(fù)擔(dān)，為其提供醫(yī)療救助，徹底解決對(duì)精神疾病患者的關(guān)鎖，使這些患者回歸社會(huì)，降低這些患者給社會(huì)造成危害的風(fēng)險(xiǎn)。
建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（含社區(qū)）的橫向和縱向交流和合作，建立社區(qū)重點(diǎn)精神疾病患者的健康檔案，開(kāi)展雙向轉(zhuǎn)診、定期隨訪、家庭病床和常規(guī)康復(fù)、護(hù)理的指導(dǎo)工作，提高重點(diǎn)精神疾病的治療率，降低復(fù)發(fā)率。按照《**省社區(qū)精神衛(wèi)生工作服務(wù)規(guī)范》，完善和規(guī)范社區(qū)精神疾患的防治工作。
有計(jì)劃地通過(guò)各級(jí)財(cái)政支持，建立或改善精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施，并對(duì)其改造和管理的費(fèi)用給予一定補(bǔ)貼；鼓勵(lì)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人出資或捐資設(shè)立各類精神疾病康復(fù)機(jī)構(gòu)或設(shè)施。動(dòng)員社區(qū)力量對(duì)精神疾病患者開(kāi)展各種形式的職業(yè)技能訓(xùn)練，安排適當(dāng)工作，提供一定的福利待遇，使其能夠獲得基本生活保障。
建立貧困精神病患者醫(yī)療救助政策和醫(yī)療救助系統(tǒng)，提高貧困患者求醫(yī)比例。制定保障政策，提高有各類危害行為的精神疾病患者的治療比例。
（五）加快精神衛(wèi)生工作的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全精神衛(wèi)生工作體系和網(wǎng)絡(luò)。
衛(wèi)生行政部門要對(duì)精神衛(wèi)生工作實(shí)行全行業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有各級(jí)各類精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的布局，明確功能定位，實(shí)行分類指導(dǎo)。
按照國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體制改革精神，進(jìn)一步完善精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核與準(zhǔn)入管理制度，擴(kuò)大和調(diào)整現(xiàn)有精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)方向和重點(diǎn)，提高醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的需要，綜合性醫(yī)院可設(shè)立心理科（門診）或精神科（門診）?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要承擔(dān)精神疾病的預(yù)防、隨訪治療和康復(fù)工作。建立和完善精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，并納入民政社會(huì)福利發(fā)展計(jì)劃。
大力加強(qiáng)精神衛(wèi)生人力資源培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，規(guī)范精神衛(wèi)生專業(yè)人員的準(zhǔn)入制度。要有計(jì)劃地采取多種方式，對(duì)現(xiàn)有精神衛(wèi)生專業(yè)人員進(jìn)行在職培訓(xùn)，提高對(duì)精神疾病和心理行為問(wèn)題的預(yù)防、診斷、治療、護(hù)理、康復(fù)、監(jiān)測(cè)、健康教育等防治管理的業(yè)務(wù)水平和工作能力，提高常見(jiàn)精神疾病的早期識(shí)別、有效處理和及時(shí)轉(zhuǎn)診率。提高精神衛(wèi)生工作的組織管理能力和康復(fù)服務(wù)能力。
抓好醫(yī)學(xué)院校學(xué)生的精神醫(yī)學(xué)及其相關(guān)課程、教材、教師、學(xué)時(shí)數(shù)量、教學(xué)內(nèi)容等方面的落實(shí)，充實(shí)和加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生的精神衛(wèi)生知識(shí)和技能。
積極采取措施改進(jìn)精神衛(wèi)生工作人員的工作條件和生活待遇，穩(wěn)定專業(yè)人員隊(duì)伍，改進(jìn)精神衛(wèi)生人力資源極度短缺的局面，逐步建立與精神衛(wèi)生工作任務(wù)相適應(yīng)的隊(duì)伍。
（六）監(jiān)測(cè)與信息。
建立精神疾病信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)和推廣精神衛(wèi)生專案軟件，及時(shí)掌握精神疾病的流行情況，為制定干預(yù)措施和決策提供依據(jù)。
（七）加強(qiáng)科學(xué)研究，積極開(kāi)展國(guó)際合作。
加強(qiáng)科學(xué)研究，依靠科技進(jìn)步是深入有效地開(kāi)展精神衛(wèi)生工作的關(guān)鍵。要采取措施支持精神醫(yī)學(xué)研究，重點(diǎn)開(kāi)展適合我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的心理衛(wèi)生、精神疾病干預(yù)技術(shù)和手段的研究；開(kāi)展對(duì)抑郁、精神分裂癥、老年性癡呆等重大精神疾病的病因、發(fā)病機(jī)制、臨床診斷和治療等方面的科學(xué)研究。
根據(jù)我省實(shí)際情況，吸收、借鑒和推廣國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及成功經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)在信息、技術(shù)、資金等方面的交流、合作和援助；保證配套資金的落實(shí)；促進(jìn)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流；積極完成WHO／衛(wèi)生部精神衛(wèi)生項(xiàng)目。
五、組織實(shí)施及考核評(píng)估
省精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的組織實(shí)施。各有關(guān)部門和群眾團(tuán)體要根據(jù)《規(guī)劃》的要求結(jié)合各自職責(zé)，制定相應(yīng)的實(shí)施方案。
建立《規(guī)劃》目標(biāo)綜合考核與評(píng)價(jià)體系，確定工作和干預(yù)效果的評(píng)估內(nèi)容和方式，以保證《規(guī)劃》的順利實(shí)施。通過(guò)20**年的中期和20**年的終期考核，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，督促指導(dǎo)《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)的貫徹落實(shí)。
各市、縣(市、區(qū))應(yīng)進(jìn)行年度自查，并將自查結(jié)果向當(dāng)?shù)鼐裥l(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告。