導(dǎo)語：衛(wèi)生廳農(nóng)村衛(wèi)生工作計(jì)劃（?。┮晃膩碓从诰W(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村衛(wèi)生工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**三中全會(huì)和《中共**省委關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的**三中全會(huì)精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》精神，抓住當(dāng)前全國(guó)上下全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的極好機(jī)遇，按照全省衛(wèi)生工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，著力構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生，以衛(wèi)生強(qiáng)市、強(qiáng)縣創(chuàng)建和“基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)”為抓手，繼續(xù)深入推進(jìn)“農(nóng)民健康工程”，積極實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生“強(qiáng)化”行動(dòng)，突出人才隊(duì)伍建設(shè)，重在提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力，提高農(nóng)民健康保障水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。

一、主要工作目標(biāo)

---全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率鞏固在90%以上，所有縣（市、區(qū)）新農(nóng)合人均籌資水平達(dá)到140元以上。

---全省新農(nóng)合住院補(bǔ)償比例達(dá)到35%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要達(dá)到40%以上；門診補(bǔ)償比例達(dá)到15-30%。

---全省第二輪（20**年至20**年）參合農(nóng)民健康體檢率達(dá)60%以上。

---以縣為單位農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率達(dá)85％。

二、主要工作任務(wù)

（一）實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生“強(qiáng)化”行動(dòng)

按照全省“衛(wèi)生三強(qiáng)行動(dòng)”的部署，農(nóng)村衛(wèi)生主要是做好“強(qiáng)基礎(chǔ)”工作，計(jì)劃啟動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生“一強(qiáng)四化”行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“強(qiáng)化”行動(dòng)）：以加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作規(guī)范化、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站管理一體化、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行信息化、農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化。

1.加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)

一是會(huì)同省編辦、財(cái)政、民政等部門研究出臺(tái)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)。積極與有關(guān)部門協(xié)商，為解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)問題爭(zhēng)取相關(guān)政策。二是協(xié)助有關(guān)處室開展招聘醫(yī)學(xué)本科生到農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）工作和“訂單式”定向培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生人才的試點(diǎn)。三是繼續(xù)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)）管理知識(shí)培訓(xùn)，幫助掌握政策，轉(zhuǎn)變理念，更新知識(shí)，提高能力。四是做好鄉(xiāng)村醫(yī)生5年1次的再注冊(cè)及換發(fā)執(zhí)業(yè)證書工作。

2.推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作規(guī)范化

一是嚴(yán)格執(zhí)行《**省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱，不符合要求的，不得以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為第一名稱注冊(cè)。二是完善三大類12項(xiàng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，省級(jí)考評(píng)的重點(diǎn)將從過程管理轉(zhuǎn)向目標(biāo)管理。完成第二輪參合農(nóng)民健康體檢任務(wù)，累計(jì)體檢率達(dá)60%以上。三是推動(dòng)建立縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的大團(tuán)隊(duì)工作機(jī)制，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療、疾控、婦幼、監(jiān)督等單位對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)督導(dǎo)和培訓(xùn)；鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取直接舉辦或托管等形式參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“六位一體”的服務(wù)功能，進(jìn)一步明確責(zé)任醫(yī)生團(tuán)隊(duì)成員的工作職責(zé)，完善分工合作的工作機(jī)制，全面提升農(nóng)村衛(wèi)生工作水平。四是繼續(xù)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)（縣、市）創(chuàng)建和規(guī)范化農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。

3.推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站管理一體化

按照《**省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型建設(shè)成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院和村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)型改造成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）對(duì)服務(wù)站（村衛(wèi)生室）的人、財(cái)、物、藥品以及醫(yī)療業(yè)務(wù)的一體化管理。到20**年底，中心對(duì)站的一體化管理率達(dá)50%以上。

4.推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行信息化

根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，加大衛(wèi)生信息化投入，整合現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，提高農(nóng)村衛(wèi)生管理水平和效率。實(shí)行新農(nóng)合在定點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室）的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理，開展省、市級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合數(shù)據(jù)自動(dòng)傳輸和即時(shí)結(jié)報(bào)的試點(diǎn)。

5.推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化

做好《**省“城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程”實(shí)施方案》和新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃衛(wèi)生院項(xiàng)目的有關(guān)工作，加快農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室）業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

1.提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整補(bǔ)償方案

20**年全省所有縣（市、區(qū)）新農(nóng)合人均籌資水平必須達(dá)到140元以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的籌資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明顯高于全省平均水平。省財(cái)政按二類六檔增加補(bǔ)助，各級(jí)財(cái)政投入和農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)均要相應(yīng)提高。完善“住院統(tǒng)籌為主、兼顧門診統(tǒng)籌”的保障模式，爭(zhēng)取20**年全省新農(nóng)合住院補(bǔ)償比例達(dá)到35%以上，門診補(bǔ)償比例達(dá)到15-30%之間，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的住院補(bǔ)償率要爭(zhēng)取達(dá)到40%以上。年度基金結(jié)余率控制在10%左右。鼓勵(lì)各市制定全市統(tǒng)一的市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償方案，逐步實(shí)現(xiàn)“市級(jí)醫(yī)院出院實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)”。

2.加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)與民政部門的協(xié)作

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，探索新農(nóng)合協(xié)議醫(yī)生制度。把醫(yī)療費(fèi)用上漲幅度、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及新農(nóng)合制度執(zhí)行情況等納入對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的考核范圍，考核結(jié)果與定點(diǎn)資格和費(fèi)用撥付掛鉤。推廣新農(nóng)合結(jié)報(bào)與醫(yī)療救助資金發(fā)放同步進(jìn)行的做法，通過信息共享，前移救助窗口，實(shí)行出院時(shí)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，進(jìn)一步方便困難群眾。

3.嚴(yán)格執(zhí)行“整戶參加”政策，推動(dòng)新農(nóng)合立法工作

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于新農(nóng)合的有關(guān)政策，堅(jiān)持農(nóng)民以家庭為單位自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。凡屬于農(nóng)業(yè)戶口的，包括在校學(xué)生，都必須以家庭為單位“整戶參加”。提高參合農(nóng)村中小學(xué)生的住院補(bǔ)償比例和封頂線。完善新生兒、復(fù)員軍人、畢業(yè)回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)學(xué)生、婚嫁遷入等人員的當(dāng)年度中途參合政策，并有防止“逆向選擇”的措施。省政府法制辦已將新農(nóng)合立法工作列入一類立法項(xiàng)目，今年要在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取制定我省新農(nóng)合管理辦法，逐步將新農(nóng)合納入法制化建設(shè)軌道，確保新農(nóng)合制度穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

(三）積極爭(zhēng)取新政策，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)資金監(jiān)管

1.探索農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）體制改革

開展農(nóng)村衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加大財(cái)政投入，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）“收支兩條線”管理和藥品零差率銷售試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室）基本設(shè)備的配置和更新力度，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。

2.加強(qiáng)資金監(jiān)管，健全財(cái)務(wù)制度

進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和農(nóng)民健康體檢項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高使用效率，確保資金安全。嚴(yán)格執(zhí)行《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)制度》和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度》，嚴(yán)禁聘用不具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員從事新農(nóng)合財(cái)務(wù)工作。強(qiáng)化專項(xiàng)資金專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，收支兩條線管理，不得以任何理由挪用、擠占，加強(qiáng)督查，杜絕違規(guī)、違紀(jì)、違法情況的發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)政策，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派。

（四）充分發(fā)揮農(nóng)村衛(wèi)生研究中心和農(nóng)村衛(wèi)生協(xié)會(huì)的作用

1.積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

根據(jù)國(guó)務(wù)院通過的“醫(yī)改意見”和全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議關(guān)于20**年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，開展加強(qiáng)我省農(nóng)村衛(wèi)生有關(guān)工作的前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)是圍繞國(guó)家基本藥物制度的建立，研究制定農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目包，爭(zhēng)取農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)助政策。積極參與分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度及其相關(guān)配套政策的研究。

2.開展農(nóng)村衛(wèi)生重點(diǎn)、難點(diǎn)工作研究

積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)研究，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式和公共衛(wèi)生工作機(jī)制的研究，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省各地工作的指導(dǎo)。隨著新農(nóng)合、農(nóng)村公共衛(wèi)生項(xiàng)目和農(nóng)民健康體檢省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入一般性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，要加快研究制定新的項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)運(yùn)作及績(jī)效考核機(jī)制。

3.參與相關(guān)課題工作

積極參與“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”科技重大專項(xiàng)——“傳染病防治綜合示范區(qū)”項(xiàng)目和“國(guó)家數(shù)字衛(wèi)生關(guān)鍵技術(shù)和區(qū)域示范基地應(yīng)用研究建設(shè)項(xiàng)目”的有關(guān)工作。