導(dǎo)語(yǔ)：衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展計(jì)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

2009年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央、和市委、市政府以及衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生工作的要求和部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼承和發(fā)揚(yáng)奧運(yùn)會(huì)的寶貴遺產(chǎn)，緊緊圍繞提高市民健康水平、延長(zhǎng)市民健康壽命、確保全社會(huì)公共衛(wèi)生安全的目標(biāo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，確保新中國(guó)成立60周年慶典醫(yī)療衛(wèi)生安全為重點(diǎn)，抓好各項(xiàng)工作，努力開(kāi)創(chuàng)首都衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的新局面。

(一)全力做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)工作

2009年首都衛(wèi)生系統(tǒng)重要的任務(wù)之一，就是組織廣大干部職工尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革實(shí)施方案》，首都衛(wèi)生系統(tǒng)要把醫(yī)療衛(wèi)生體制改革作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新契機(jī)，抓住擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的政策給首都衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇。按照中央和衛(wèi)生部、市委、市政府的要求，結(jié)合工作實(shí)際，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為切入點(diǎn)，以人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求為動(dòng)力，全力推進(jìn)衛(wèi)生工作。推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，既是擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段，也是改善民生的題中之意，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，維護(hù)社會(huì)公平正義、提高人民生活質(zhì)量的重要措施，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要在有利的政策環(huán)境下，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，在2009年要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

1、積極推進(jìn)、全面實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作，并以此為契機(jī)建立健全*市藥品供應(yīng)保障體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)2009年1月份衛(wèi)生部等六部委印發(fā)的《進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的意見(jiàn)》和召開(kāi)的全國(guó)藥品集中采購(gòu)工作會(huì)議精神，積極組織制定和實(shí)施本市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)方案，通過(guò)建立政府主導(dǎo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)藥品六組歸一、同城同價(jià)，改善本市藥品市場(chǎng)環(huán)境，提高藥品企業(yè)市場(chǎng)集中度，保障藥品質(zhì)量安全，為實(shí)行基本藥物制度奠定基礎(chǔ)，確保國(guó)家基本藥物和符合本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基層必備藥品在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配備和使用率。

2、制定和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。完善醫(yī)療服務(wù)要素準(zhǔn)入制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，研究制定并適時(shí)*市區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化管理。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入首都醫(yī)療市場(chǎng)。開(kāi)展對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和扶持政策的研究，制定《關(guān)于推進(jìn)專(zhuān)科民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》。對(duì)公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院實(shí)施統(tǒng)一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入規(guī)定，統(tǒng)一的監(jiān)管政策，統(tǒng)一的醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)體系和醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)體系；統(tǒng)一的醫(yī)療保障政策。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和校驗(yàn)管理，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制等清理整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)效機(jī)制，凈化首都醫(yī)療市場(chǎng)。從便民、城市公共衛(wèi)生安全和效率角度出發(fā)改革和完善院前急救體系建設(shè)，促進(jìn)急救資源的合理配置和整體效率的發(fā)揮。制定并實(shí)施《*市醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理暫行辦法》，明確臨床新技術(shù)、專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入評(píng)估專(zhuān)家?guī)旌偷怯泜浒钢贫?。制定并試行?市醫(yī)院和醫(yī)師手術(shù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管理暫行規(guī)定》，明確不同級(jí)別醫(yī)院和不同職稱(chēng)醫(yī)師分級(jí)手術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為。根據(jù)綜合醫(yī)院科室設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在全市二級(jí)及以上綜合醫(yī)院完善兒科建設(shè)，滿足兒童就診需要。制定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)立全科醫(yī)學(xué)科和精神心理科。

3、完善醫(yī)院管理和評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)醫(yī)院管理的考核評(píng)價(jià)和專(zhuān)項(xiàng)巡查工作，在醫(yī)院管理年的基礎(chǔ)上建立完善醫(yī)療質(zhì)量控制和改進(jìn)體系，加強(qiáng)質(zhì)控中心規(guī)范化建設(shè)和管理，建立急診、重癥監(jiān)護(hù)質(zhì)控中心。強(qiáng)化落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，研究完善科學(xué)、客觀的醫(yī)療護(hù)理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立醫(yī)學(xué)影像專(zhuān)業(yè)工作規(guī)范，積極探索醫(yī)學(xué)影像資源共享問(wèn)題，全面推進(jìn)二級(jí)以上醫(yī)院部分檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)工作。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)成本核算體系和制度，研究公立醫(yī)院的價(jià)格體系改革和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制改革，建立補(bǔ)貼預(yù)算經(jīng)?；瘷C(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)門(mén)、急診服務(wù)工作，研究設(shè)計(jì)符合醫(yī)院管理要求和群眾就診需求的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)流程，促進(jìn)就診區(qū)域的合理布局。研究推廣門(mén)診層級(jí)就診工作經(jīng)驗(yàn)，提高醫(yī)療服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，進(jìn)一步推廣復(fù)診預(yù)約和掛號(hào)預(yù)約工作，方便患者就醫(yī)，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)估管理體系，研究建立公立醫(yī)院人事制度和薪酬制度?？茖W(xué)界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)，研究探討公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。建立院長(zhǎng)任職資格、崗位職責(zé)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、激勵(lì)約束和問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲機(jī)制。改革公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行管理體制。

4、加快發(fā)展基層衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和社區(qū)衛(wèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。研究制定全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)支出項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理指導(dǎo)意見(jiàn)。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目成本測(cè)算研究，開(kāi)展收支兩條線政策效果評(píng)估和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員薪酬增長(zhǎng)與激勵(lì)機(jī)制研究。探索首診服務(wù)新模式。加強(qiáng)慢性病社區(qū)管理，從適宜技術(shù)入手，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高慢病有效管理率。規(guī)范健康檔案的管理，制定*市社區(qū)健康檔案管理和使用辦法，開(kāi)展對(duì)健康檔案工作效果的評(píng)價(jià)。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)崗位練兵，探索建立加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員學(xué)習(xí)訓(xùn)練的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)建*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心(站)。制定和完善示范中心和站標(biāo)準(zhǔn)，在全市開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心(站)創(chuàng)建活動(dòng)，在全市創(chuàng)建60家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心和30家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范站。加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宣傳和績(jī)效考核力度。完善市級(jí)考核指標(biāo)體系和考核方式。逐步建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和上層醫(yī)院的協(xié)作機(jī)制。建立健全農(nóng)村衛(wèi)生體系裝備管理制度，實(shí)施基本裝備安全運(yùn)行規(guī)范。強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民常見(jiàn)病、多發(fā)病70%的問(wèn)題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到解決。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)績(jī)效考核與管理，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，落實(shí)考核制度，確保為群眾提供適宜的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，充分發(fā)揮政府補(bǔ)助資金的效率。開(kāi)展農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作成效區(qū)縣巡展活動(dòng)，做好初級(jí)衛(wèi)生保健終末期評(píng)估準(zhǔn)備。建立農(nóng)民健康管理新模式。完成政府投入的農(nóng)民免費(fèi)健康體檢和體質(zhì)綜合評(píng)估工作，完善農(nóng)村居民健康檔案，開(kāi)展慢病防治和健康干預(yù)措施。落實(shí)財(cái)政對(duì)參合人員補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步提高新農(nóng)合籌資和補(bǔ)償水平。參合人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診及住院就醫(yī)補(bǔ)償比例普遍達(dá)到住院50%、門(mén)診30%的階段工作目標(biāo)，住院補(bǔ)償封頂線達(dá)到18萬(wàn)元，進(jìn)一步減輕農(nóng)村居民醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。規(guī)范新農(nóng)合稽查制度，加強(qiáng)基金監(jiān)管，督促指導(dǎo)新農(nóng)合各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)與管理，建立新農(nóng)合考核評(píng)價(jià)制度。開(kāi)展醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的相關(guān)政策研究，制定有關(guān)制度，促進(jìn)醫(yī)療人力資源的合理流動(dòng)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員在社區(qū)開(kāi)辦診所或個(gè)體行醫(yī)。研究制定適宜于*地區(qū)的基本醫(yī)療服務(wù)包。

(二)實(shí)施《健康*人——全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃(2009—2018年)》，進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作

1、實(shí)施《健康*人——全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃(2009—2018年)》。為進(jìn)一步改善全市居民的主要健康指標(biāo)，全面提升市民的健康素質(zhì)，把*建設(shè)成為擁有一流“健康環(huán)境、健康人群、健康服務(wù)”的國(guó)際化大都市，市政府提出用健康促進(jìn)的策略應(yīng)對(duì)慢性病的挑戰(zhàn)，通過(guò)普及健康知識(shí)、動(dòng)員市民參與健康行動(dòng)、政府提供健康保障等措施延長(zhǎng)全市居民健康壽命。由市衛(wèi)生局牽頭并商有關(guān)部門(mén)已完成《健康*人——全民健康促進(jìn)十年行動(dòng)規(guī)劃(2009—2018年)的起草工作，目前規(guī)劃已上報(bào)市政府。經(jīng)市政府會(huì)議討論通過(guò)后將實(shí)施。按照規(guī)劃要求，2009年將啟動(dòng)實(shí)施健康知識(shí)普及、合理膳食、控?zé)煛⒔∩怼⒈Ｗo(hù)牙齒、保護(hù)視力、知己健康、惡性腫瘤防治、母嬰健康等九大行動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，建立全市性健康評(píng)價(jià)體系和區(qū)域衛(wèi)生狀況評(píng)價(jià)體系，從2010年起，每年一次“*市衛(wèi)生與人群健康狀況報(bào)告和區(qū)域分報(bào)告”。

2、建立以醫(yī)院為基礎(chǔ)的慢病發(fā)病和死亡報(bào)告系統(tǒng)，開(kāi)展健康、疾病管理和患病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并依照慢病管理的要求進(jìn)行隨訪和干預(yù)。繼續(xù)在18區(qū)縣試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行慢病及其行為危險(xiǎn)因素的綜合干預(yù)和慢病病人及高危人群的管理和干預(yù)效果評(píng)價(jià)，推行高血壓、糖尿病等管理規(guī)范。在社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)眼病、口腔疾病、高血壓等慢病管理和初級(jí)保健工作。按照自愿原則，對(duì)本市40歲至60歲的婦女進(jìn)行乳腺癌免費(fèi)篩查，對(duì)25歲至65歲的婦女進(jìn)行子宮頸癌免費(fèi)篩查。免費(fèi)為新生兒進(jìn)行先天性疾病篩查、為0—6歲兒童進(jìn)行健康體檢。穩(wěn)步推進(jìn)健康促進(jìn)學(xué)校工作。繼續(xù)開(kāi)展7—9歲兒童免費(fèi)窩溝封閉防齲工作。組織落實(shí)好*市政府關(guān)于免費(fèi)為中小學(xué)生進(jìn)行健康體檢的政策。繼續(xù)加強(qiáng)全市婦幼、兒童、老年、精神疾病防治體系建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)*健康教育中心工作。

3、進(jìn)一步抓好重大傳染病防控和精神衛(wèi)生等工作。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)與預(yù)警。繼二級(jí)以上綜合醫(yī)院之后，在全市一級(jí)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)展發(fā)熱、腹瀉、皮疹、黃疸、結(jié)膜紅腫五種癥狀監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建立*地區(qū)疾病預(yù)防預(yù)警分析報(bào)告體系，編制年度、季度疾病預(yù)防趨勢(shì)報(bào)告，適時(shí)預(yù)警信息和建立國(guó)內(nèi)外和我市傳染病疫情動(dòng)態(tài)制度。開(kāi)展立克次體病流行狀況和鼠疫自然疫源地調(diào)查工作。以流感樣病例和病原學(xué)監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)呼吸道傳染病防控工作。流感樣病例監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋全市二級(jí)以上綜合醫(yī)院。繼續(xù)落實(shí)好為全市60歲以上老年人、中小學(xué)生流感疫苗免費(fèi)接種工作。加強(qiáng)腸道傳染病防控工作。進(jìn)一步強(qiáng)化腸道門(mén)診監(jiān)測(cè)與癥狀監(jiān)測(cè)。在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，開(kāi)展《細(xì)菌性痢疾診斷標(biāo)準(zhǔn)》和《感染性腹瀉診斷標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)和推廣。開(kāi)展手足口病病原學(xué)研究，對(duì)EV71感染及時(shí)預(yù)警。加強(qiáng)艾滋病防控工作，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家“四免一關(guān)懷”政策。切實(shí)抓好結(jié)核病防治工作。大力推行“肺結(jié)核病人家庭成員督導(dǎo)管理制度”，開(kāi)展“*市結(jié)核病防治管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市結(jié)防系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告肺結(jié)核病人追蹤核實(shí)。加強(qiáng)免疫預(yù)防工作。全面落實(shí)擴(kuò)大免疫規(guī)劃實(shí)施方案，加強(qiáng)免疫預(yù)防規(guī)范化門(mén)診建設(shè)，規(guī)范冷鏈配置，2009年全市免疫預(yù)防門(mén)診要全部達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)流動(dòng)兒童預(yù)防接種工作，提高接種率，消滅免疫空白。繼續(xù)做好完善免疫接種信息化系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家對(duì)接。建立疫苗接種異常反應(yīng)處置、調(diào)查診斷與應(yīng)急體系，制定*市預(yù)防接種異常反應(yīng)調(diào)查診斷實(shí)施細(xì)則。做好乙肝疫苗初中學(xué)生納入計(jì)劃免疫接種工作。深入貫徹《*市精神衛(wèi)生條例》，推進(jìn)精神疾病防治工作。啟動(dòng)*市精神疾病流行病學(xué)調(diào)查。落實(shí)對(duì)精神疾病患者訪視服務(wù)管理工作。向貧困精神病人提供免費(fèi)藥物，不斷提高精神疾病患者的生活質(zhì)量，促進(jìn)首都社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。以首都慶祝新中國(guó)成立60周年系列活動(dòng)衛(wèi)生保障、政府監(jiān)管職能調(diào)整和食品安全綜合協(xié)調(diào)為中心，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和采供血等衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)和改革。加快區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用房建設(shè)。研究制定區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派出機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快完善衛(wèi)生監(jiān)督體系網(wǎng)底建設(shè)。根據(jù)食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到市衛(wèi)生局的新形勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整、理順衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)。鞏固和提升餐飲衛(wèi)生水平。強(qiáng)化餐飲業(yè)食品衛(wèi)生等級(jí)評(píng)定的管理工作，組織開(kāi)展全市范圍的餐飲業(yè)衛(wèi)生等級(jí)區(qū)縣互查和現(xiàn)場(chǎng)升降級(jí)活動(dòng)。制定*市連鎖餐飲企業(yè)衛(wèi)生管理辦法，打造*市“全A連鎖餐飲企業(yè)”。開(kāi)展打擊餐飲業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)，查找并消除餐飲業(yè)食品安全隱患。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、工地食堂等食物中毒高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)防食物中毒的發(fā)生。在社會(huì)送餐企業(yè)等重點(diǎn)餐飲單位推行HACCP管理體系，鼓勵(lì)其通過(guò)具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。加強(qiáng)飲水衛(wèi)生的監(jiān)督管理。建立完善的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)體系。對(duì)市政自來(lái)水廠、自備水源、二次供水、農(nóng)村水廠等供水設(shè)施設(shè)立50個(gè)24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，并按季節(jié)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。制定相關(guān)衛(wèi)生管理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)全市現(xiàn)存的1000多個(gè)污染隱患大的制售飲用水站的管理。切實(shí)解決部分供水單位無(wú)證供水問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)法工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》，實(shí)施積分管理社會(huì)公示制度，定期向社會(huì)公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)積分情況，逐步形成醫(yī)療行業(yè)信譽(yù)參考體系。鞏固打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督。嚴(yán)肅查處嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的違法行為。加強(qiáng)公共場(chǎng)所量化分級(jí)工作。在全市范圍內(nèi)推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度工作。年底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)100%的游泳場(chǎng)所、50%的住宿場(chǎng)所、50%的沐浴場(chǎng)所實(shí)施量化分級(jí)管理。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。繼續(xù)鞏固強(qiáng)化全市居民滅蟑工作，完善全市家庭病媒生物密度監(jiān)測(cè)體系，降低重點(diǎn)地區(qū)病媒生物密度。做好《*市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》修改的調(diào)研和征求意見(jiàn)工作，深入貫徹落實(shí)公共場(chǎng)所禁止吸煙的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)鞏固和推進(jìn)公共場(chǎng)所禁止吸煙工作。深化東城區(qū)、西城區(qū)全國(guó)健康城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)和國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)工作。深化健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)建100個(gè)健康社區(qū)、100個(gè)健康促進(jìn)示范村和40個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生紅旗單位。繼續(xù)開(kāi)展*市衛(wèi)生村創(chuàng)建活動(dòng)，完成10萬(wàn)座農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造和農(nóng)村改水項(xiàng)目，開(kāi)展1000場(chǎng)農(nóng)村健康知識(shí)講座。

(三)全面貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)

1、推進(jìn)中醫(yī)藥管理體制和機(jī)制改革。實(shí)施政府對(duì)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制與中醫(yī)特色指標(biāo)考核掛鉤制度。制定允許公立醫(yī)院名中醫(yī)師到社區(qū)、農(nóng)村多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)的管理辦法及實(shí)施方案；開(kāi)展在藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診療的試點(diǎn)工作；推進(jìn)城區(qū)二級(jí)中醫(yī)院向?qū)？茖?zhuān)病醫(yī)院轉(zhuǎn)型，打造首都中醫(yī)藥專(zhuān)科專(zhuān)病品牌醫(yī)院。

2、加強(qiáng)社區(qū)、農(nóng)村基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。啟動(dòng)全市中醫(yī)類(lèi)全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)“回歸扎根”工程。全面開(kāi)展社區(qū)中醫(yī)類(lèi)全科醫(yī)師培訓(xùn)工作，開(kāi)展社區(qū)農(nóng)村中醫(yī)適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。擴(kuò)大社區(qū)“中醫(yī)治未病”試點(diǎn)單位，開(kāi)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”三進(jìn)工程。

3、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工作。啟動(dòng)“首都名醫(yī)研修院”建設(shè)，辦好“名醫(yī)大講堂”，開(kāi)展全市中醫(yī)藥從業(yè)人員中醫(yī)“四部經(jīng)典”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)教育，舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級(jí)研修班，研究制定師承教育與學(xué)位掛鉤管理辦法。

4、大力開(kāi)展中醫(yī)藥文化宣傳。以新中國(guó)成立60周年為契機(jī)，舉辦首屆中醫(yī)藥文化展，啟動(dòng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化進(jìn)教材試點(diǎn)工作，推動(dòng)中醫(yī)養(yǎng)生“一操兩法”進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。啟動(dòng)燕京學(xué)派研究與建設(shè)項(xiàng)目，加快我市中醫(yī)藥搶救性師承工作及民間驗(yàn)方收集與整理工程，積極推進(jìn)中醫(yī)藥世界非物質(zhì)遺產(chǎn)申報(bào)工作。

5、積極推動(dòng)中醫(yī)藥對(duì)外交流。啟動(dòng)“世界中醫(yī)藥*論壇”，組織好首屆“多倫多—*中醫(yī)藥展覽會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)”，打造首都中醫(yī)藥文化傳播和對(duì)外交流品牌。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和科研工作，為首都衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)保障

1、建立多層次、全方位的衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系，為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供人才保障。建立以區(qū)域醫(yī)療中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)的農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。強(qiáng)化區(qū)域醫(yī)療中心學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員的崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)我市七個(gè)山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制定并實(shí)施《關(guān)于為*農(nóng)村山區(qū)、半山區(qū)定向培養(yǎng)衛(wèi)生人才的實(shí)施意見(jiàn)》，逐步建立農(nóng)村衛(wèi)生人才補(bǔ)充的有效機(jī)制。深化全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)工作，在全科醫(yī)師骨干、社區(qū)護(hù)士骨干和防保人員骨干培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在全國(guó)率先開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)康復(fù)、口腔、B超、放射等專(zhuān)業(yè)的骨干人員脫產(chǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員師資隊(duì)伍和培訓(xùn)基地建設(shè)。通過(guò)試點(diǎn)探索建立大醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)的有效模式。

2、全面推進(jìn)專(zhuān)科醫(yī)師培訓(xùn)工作，提高臨床醫(yī)師的醫(yī)療水平。進(jìn)一步擴(kuò)大普通專(zhuān)科醫(yī)師培訓(xùn)覆蓋面。2009年*市三級(jí)醫(yī)院及各區(qū)縣所屬二級(jí)醫(yī)院的所有本科及其以上學(xué)歷的臨床專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生都要參加普通專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)新入職大學(xué)畢業(yè)生全面實(shí)行規(guī)范化培訓(xùn)制度。將專(zhuān)科醫(yī)師培訓(xùn)納入醫(yī)師定期考核和職務(wù)聘任體系，探索建立我市專(zhuān)科醫(yī)師培訓(xùn)與醫(yī)師定期考核和職務(wù)聘任掛鉤的機(jī)制。探索開(kāi)展亞專(zhuān)科培訓(xùn)工作。

3、加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的規(guī)范管理和指導(dǎo)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)院管理者傳染病防治培訓(xùn)工作，將傳染病防治培訓(xùn)納入繼續(xù)教育必修項(xiàng)目。醫(yī)務(wù)人員每年參加各類(lèi)傳染病防治知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)，并與職稱(chēng)晉升掛鉤。對(duì)各醫(yī)療單位醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)院管理者傳染病防治培訓(xùn)工作進(jìn)行評(píng)估。以災(zāi)害醫(yī)學(xué)培訓(xùn)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)急診急救人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，整合優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)教育資源，積極爭(zhēng)取成立*市高等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生科研工作和隊(duì)伍建設(shè)。積極鼓勵(lì)和組織開(kāi)展醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新工作，加強(qiáng)高層次醫(yī)學(xué)科研、臨床醫(yī)療、衛(wèi)生管理的人才隊(duì)伍建設(shè)，制定衛(wèi)生人才中長(zhǎng)期規(guī)劃。組織開(kāi)展艾滋病、病毒性肝炎等重大傳染病示范區(qū)建設(shè)國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的研究工作。圍繞我市高血壓、糖尿病、冠心病等慢性病的高發(fā)趨勢(shì)及傳染病防控工作需要，加強(qiáng)慢性非傳染性疾病和傳染病防治的研究。結(jié)合首都醫(yī)療工作實(shí)際，研究制定重點(diǎn)專(zhuān)科規(guī)劃，*市醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估指標(biāo)體系，建立重點(diǎn)學(xué)科評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理工作機(jī)制，開(kāi)展醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科的評(píng)估工作。加強(qiáng)心腦血管、傳染、老年、精神、腫瘤、婦產(chǎn)、兒童等八類(lèi)重點(diǎn)學(xué)科及原有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)和人才引進(jìn)與培養(yǎng)。以重點(diǎn)學(xué)科為依托，帶動(dòng)領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)與發(fā)展，加強(qiáng)科技成果和適宜技術(shù)的應(yīng)用與推廣。建立實(shí)驗(yàn)室生物安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)傳染病實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

(五)認(rèn)真做好機(jī)構(gòu)改革工作，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的衛(wèi)生行政管理體制

2009年市衛(wèi)生局將按照市委統(tǒng)一要求形成新的工作體制，承擔(dān)管理藥品監(jiān)督管理工作和食品安全綜合協(xié)調(diào)工作的任務(wù)。衛(wèi)生系統(tǒng)的干部職工要用發(fā)展的眼光、辨證的思維，從全局的高度，正確認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決擁護(hù)，堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)市委市政府的決策和部署。要支持藥品監(jiān)督部門(mén)保證相對(duì)獨(dú)立地依法履行職責(zé)。要按照《食品安全法》和市委、市政府的要求做好食品安全委員會(huì)辦公室和食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，落實(shí)食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)的劃轉(zhuǎn)，按照《食品安全法》和“三定”方案的要求履職盡責(zé)。同時(shí)，積極研究按照市委要求從政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的原則出發(fā)在衛(wèi)生機(jī)構(gòu)框架內(nèi)組建*市醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)代表國(guó)有資產(chǎn)出資人負(fù)責(zé)市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理工作，履行出資人職責(zé)、指導(dǎo)推進(jìn)市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革和促進(jìn)建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)；完善內(nèi)部激勵(lì)和約束制度，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)益等工作。