衛(wèi)生局工作規(guī)劃八

時間:2022-01-19 09:06:00

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衛(wèi)生事業(yè)是造福于人民的事業(yè),關(guān)系到廣大群眾的切身利益,關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。09年是醫(yī)療體制改革的重要時期,衛(wèi)生事業(yè)面臨重要的發(fā)展機遇,也存在突出的問題和困難。我們要加快改革發(fā)展步伐,突出農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生三大重點,努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度,深化衛(wèi)生體制改革。加強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,忠誠履行服務(wù)職能,有效增進人民健康,是衛(wèi)生工作面臨的重大歷史使命?,F(xiàn)就衛(wèi)生局對2009年工作規(guī)劃如下:

一、農(nóng)村衛(wèi)生工作

提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力,與同步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相結(jié)合,防止農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”,是近期衛(wèi)生工作的重點。

針對大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員缺乏、設(shè)備老化、房屋陳舊、面積不足,很難適應(yīng)農(nóng)民日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求的現(xiàn)狀,擬采取以下五項措施,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)。一是立足人才培養(yǎng),通過招聘、返聘、培訓(xùn)、對口支援等多渠道解決醫(yī)療技術(shù)人員缺乏問題;二是增加財政投入,徹底改善衛(wèi)生院房屋老化等問題,力爭在三年內(nèi)使全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均達到國家建設(shè)標準。加強硬件建設(shè),更新老化設(shè)備提高服務(wù)能力;四是化解陳欠債務(wù),減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運營負擔;五是立足體制創(chuàng)新,實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型,按“六位一體”為農(nóng)村居民提供便捷、廉價、質(zhì)優(yōu)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),實現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營。進一步調(diào)整合作醫(yī)療政策,引導(dǎo)參合農(nóng)民進行合理的醫(yī)療消費。做到“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出區(qū)”。09年,我局計劃進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化試點,取得經(jīng)驗后全面鋪開。

二、社區(qū)衛(wèi)生工作

09年,我們要進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的功能建設(shè),完善六位一體的功能,要把工作重點放在社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)上,明確社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目和內(nèi)容,落實社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù),規(guī)范服務(wù)行為,重點人群的健康檔案建檔率要達到95%。衛(wèi)生局要加強監(jiān)督檢查和績效考核,考核結(jié)果與社區(qū)服務(wù)經(jīng)費的發(fā)放掛鉤。選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行“收支兩條線”的試點工作,區(qū)內(nèi)四家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要實現(xiàn)相對獨立,人員和財務(wù)要與醫(yī)院分開,為全面實行“收支兩條線”做準備。明年在我區(qū)試實行對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品的統(tǒng)一配送工作,減少藥品流通環(huán)節(jié)。要加強社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),強化培訓(xùn),轉(zhuǎn)變思想。要加強宣傳,提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力和居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的認知率、利用率、滿意度。按時完成衛(wèi)生部關(guān)于重點聯(lián)系城市的常規(guī)監(jiān)測工作。

三、公共衛(wèi)生工作

1、為滿足我區(qū)人民群眾對疾病預(yù)防控制工作的需求,加強我區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè),區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所綜合辦公樓正在建設(shè)中,目前,辦公樓主體工程已完工,計劃在09年工程全部完工,各項配套工程要確保年底前投入運行。加強疾控中心能力建設(shè),建設(shè)符合標準的中心實驗室,檢驗檢測儀器設(shè)備配置達到國家相應(yīng)標準,使其具備開展疾病預(yù)防控制和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的常規(guī)能力和水平,更好的保障全區(qū)的公共衛(wèi)生安全。

2、要全面加強傳染病預(yù)防控制工作,重點控制重大傳染病和暴發(fā)疫情。加強疫情報告管理,疫情網(wǎng)報及時率和準確率達100%,漏報率控制在2%以下。落實以滅鼠、預(yù)防接種和健康教育為主導(dǎo)的綜合性防治措施,對出血熱發(fā)病率超過100/10萬的村屯高危人群免費接種出血熱疫苗。強化醫(yī)療機構(gòu)首診負責制和疫情觀念,提高霍亂等腸道傳染病的首診發(fā)現(xiàn)能力。成立獨立的性病艾滋病防治科,對符合治療條件的艾滋病病人100%給予免費抗病毒治療,開展宣傳教育工作,加強艾滋病防治知識培訓(xùn),艾滋病防治專兼職人員、檢測人員以及社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)人員艾滋病防治知識及相關(guān)技能培訓(xùn)率達100%;繼續(xù)申請并深入實施中蓋艾滋病防治項目,對目標高危人群進行有效干預(yù)。

3、以各種重大活動衛(wèi)生安全保障工作為重點,全面加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。認真貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告率、報告及時率、結(jié)案報告率、網(wǎng)絡(luò)直報率、事件評估率達到100%。加強衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓(xùn)和演練,開展2次以上的衛(wèi)生應(yīng)急演練和專業(yè)培訓(xùn),不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急工作的能力和水平。以學(xué)校和托幼機構(gòu)等集體單位為重點,及時監(jiān)測預(yù)警和調(diào)查處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和暴發(fā)疫情,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件和暴發(fā)疫情的有效控制和妥善處理。

4、鞏固和推進標準化預(yù)防接種門診的建設(shè)成果,進一步做好國家擴大免疫規(guī)劃的實施和管理。落實免疫補助政策,加強隊伍培訓(xùn),確保國家免疫規(guī)劃疫苗免疫接種率達98%以上。進一步加強和完善預(yù)防接種信息化管理工作。進一步完善預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測、調(diào)查和處理機制,及時、妥善調(diào)查處理各類預(yù)防接種異常反應(yīng)。

5、以“億萬農(nóng)民健康促進行動”和“相約健康社區(qū)行”活動為重點,切實加強健康教育工作。繼續(xù)開展爭創(chuàng)“無煙單位”和“健康教育達標單位”活動,健康教育達標單位在原有基礎(chǔ)上增加10%。繼續(xù)推進社區(qū)健康教育“百千萬工程”和“健康促進社區(qū)”創(chuàng)建活動,年底前再建立1-2個“健康促進示范社區(qū)”。加強健康教育宣傳品開發(fā),健康教育宣傳材料要覆蓋城鄉(xiāng)10%以上的人口,居民基本健康知識知曉率達到70%,健康行為形成率達到60%以上。圍繞重大傳染病防制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理,做好針對重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育工作。

6、做好精防、地方病、慢性非傳染病防治工作,切實推進貧困精神病患者免費服藥項目工作,專兼職精防醫(yī)生培訓(xùn)率達100%;加大對重點人群和重點疾病的干預(yù)力度,規(guī)范康復(fù)站管理。鞏固消除碘缺乏病成果,開展碘鹽和重點人群碘營養(yǎng)水平監(jiān)測,兒童腺腫率控制在5%以下,并完成布病寄生蟲病防治的各項任務(wù)。做好以死亡報告、死亡網(wǎng)絡(luò)直報、腫瘤報告為基礎(chǔ)的重點慢性病信息報告工作,報告死亡率要達到6‰以上。依托三級衛(wèi)生預(yù)防保健網(wǎng),做好以心腦血管病、高血壓、糖尿病和腫瘤為重點的慢性病綜合防控工作,控制慢性病發(fā)病率的上升趨勢。

7、以加強孕產(chǎn)婦及兒童系統(tǒng)管理為契機,進一步加強婦幼保健工作。建立基層婦幼保健機構(gòu)考核標準,加強對基層婦幼保健機構(gòu)的監(jiān)督檢查。健全“重危孕產(chǎn)婦及兒童綠色通道”建設(shè),降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立“高危貧困孕產(chǎn)婦及兒童”救助基金。力爭我區(qū)孕產(chǎn)婦死亡為零,嬰兒及5歲以下兒童死亡率降至10‰及12‰以下,降低出生缺陷發(fā)生率。加強出生醫(yī)學(xué)證明管理,規(guī)范出生醫(yī)學(xué)證明的發(fā)放。

8、鞏固餐飲消費安全專項整治成果,保障廣大人民群眾食品衛(wèi)生安全。加大《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》實施力度,全面實施原料進貨溯源制度。全面貫徹實施《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度(2007年版)》。加強與教育部門配合,強化對學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂的衛(wèi)生監(jiān)管。加強與工商、質(zhì)監(jiān)部門合作,規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場、食品加工行業(yè)管理。加強建設(shè)部門配合,強化對建筑工地食堂的衛(wèi)生監(jiān)管。

9、加強醫(yī)政、公共場所衛(wèi)生等各項監(jiān)督管理,維護正常醫(yī)療及公共衛(wèi)生秩序。完善職業(yè)健康監(jiān)護管理工作,加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動,加強對用人單位的監(jiān)督檢查,嚴肅查處損害職工健康的不法行為。加強醫(yī)療機構(gòu)放射衛(wèi)生防護監(jiān)督管理工作。加強美容美發(fā)、化妝品經(jīng)營、洗浴、游泳場館等公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理,探索公共場所量化分級管理。加強對市政供水、自建設(shè)施供水和二次供水的衛(wèi)生監(jiān)管,加強隱患排查,落實監(jiān)測措施,保障飲水安全。以醫(yī)療廢物處置、內(nèi)窺鏡消毒等為重點,加強對民營醫(yī)療機構(gòu)、個體診所、社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)等單位的監(jiān)督檢查。加強農(nóng)村自備水源管理,保障飲水衛(wèi)生安全。

四、醫(yī)政工作

1、要加強醫(yī)院科學(xué)管理,提高醫(yī)院管理水平。總結(jié)醫(yī)院管理年活動經(jīng)驗,鞏固活動成果,繼續(xù)堅持以“以病人為中心,以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題的醫(yī)院管理年活動”為重點,進一步強化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。認真落實醫(yī)院管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度,加強對醫(yī)療機構(gòu)的分級管理,嚴格醫(yī)療機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)療技術(shù)等服務(wù)要素的準入及日常管理。根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)年度校驗;加大對醫(yī)療機構(gòu)違法執(zhí)業(yè)現(xiàn)象的打擊力度,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。區(qū)級以上醫(yī)院普遍建立院務(wù)公開制度,及時、準確地向社會公開醫(yī)療服務(wù)信息和醫(yī)療服務(wù)價格費用信息,維護患者知情權(quán)和選擇權(quán)。積極探索公立醫(yī)院社會效益、經(jīng)濟效益、技術(shù)效益和人才效益相統(tǒng)一的考核評價體系,不斷提高各級醫(yī)療機構(gòu)的科學(xué)管理水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

2、強化醫(yī)療質(zhì)量管理,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。成立蘇家屯區(qū)醫(yī)療質(zhì)量控制檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,加大醫(yī)療質(zhì)量的督查力度,區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)每半年檢查1次,駐區(qū)廠礦及民營醫(yī)療機構(gòu)每年檢查1次,重點是強化醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療安全各項核心制度的落實,查找診療過程中的薄弱環(huán)節(jié),及時消除隱患。加強基礎(chǔ)質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量的管理,并及時對醫(yī)療質(zhì)量督查情況進行通報,促進醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進,提高醫(yī)療服務(wù)能力,為患者提供優(yōu)質(zhì)、安全的醫(yī)療服務(wù)。各級醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》和《處方管理辦法》,切實加強衛(wèi)生技術(shù)人員的“三基三嚴”訓(xùn)練和護士的崗位技能訓(xùn)練,不斷提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),增強醫(yī)院的整體技術(shù)水平。

區(qū)二級醫(yī)院要繼續(xù)做好醫(yī)院臨床化學(xué)室內(nèi)質(zhì)控工作,完善各項工作制度。加強對醫(yī)療服務(wù)的管理監(jiān)督。采取有效措施,促進臨床合理檢查、合理用藥、合理治療,嚴格物價管理,控制醫(yī)藥費用,切實減輕群眾經(jīng)濟負擔。完善相關(guān)政策,妥善化解醫(yī)療糾紛,優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境。方便患者就醫(yī),為患者提供人性化服務(wù),努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

3、深入開展城區(qū)醫(yī)師支援農(nóng)村工作。進一步完善城區(qū)醫(yī)師支援農(nóng)村工作的長效工作機制,繼續(xù)組織城區(qū)醫(yī)院醫(yī)療隊對口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。制定年度考核標準,進一步完善醫(yī)師下鄉(xiāng)的相關(guān)政策。組織二級以上醫(yī)療機構(gòu)開展巡回醫(yī)療和衛(wèi)生下鄉(xiāng)、義診等衛(wèi)生支農(nóng)活動,提高基層衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。

4、加強血液管理,確保用血安全。認真貫徹落實《血站管理辦法》,重點加強醫(yī)院輸血科的監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和定期考核。加強對中心血儲血室的規(guī)范化管理,確保臨床用血安全。

5、加強村衛(wèi)生室建設(shè)。在規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)的基礎(chǔ)上,積極開展鄉(xiāng)村一體化管理工作。

6、以貫徹《護士條例》為契機,加強護士隊伍建設(shè),規(guī)范護理執(zhí)業(yè)行為,提高護理業(yè)務(wù)水平保障醫(yī)療安全和人民群眾的健康。

圍繞《護士條例》開展護士條例知識問答、護理記錄書寫、護理操作表演等活動。

7、加大中醫(yī)工作力度,推動中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。

利用區(qū)政府中醫(yī)專項經(jīng)費投入,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室中醫(yī)藥防病治病能力,09年除扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)科建設(shè)外,擬為中醫(yī)適宜技術(shù)開展好的村衛(wèi)生室配備中醫(yī)針灸針、火罐等小型中醫(yī)設(shè)備。

8、加強醫(yī)院醫(yī)療信息資料的統(tǒng)計工作,完善信息上報制度。各級醫(yī)療單位要做好醫(yī)療衛(wèi)生信息資料的收集、統(tǒng)計和匯總工作,及時上報醫(yī)療衛(wèi)生信月報。進一步貫徹落實醫(yī)療糾紛事故上報制度、藥品不良反應(yīng)上報制度等。

9、加大麻醉藥品和精神藥品管理工作力度。

嚴格執(zhí)行《麻醉藥品品種目錄(2007年版)》、《精神藥品品種目錄(2007年版)》,加強麻醉藥品、精神藥品管理,杜絕麻醉藥品及精神藥品流失。

10、繼續(xù)開展各級各類醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)工作。

11、及時完成學(xué)會各項考務(wù)工作及培訓(xùn)工作。

五、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作

09年新農(nóng)合工作,要鞏固已取得的成果,繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo),不斷提高對新農(nóng)合工作重要性的認識。2009年新農(nóng)合政策在籌資比例方面有新的規(guī)定,農(nóng)民個人籌資標準由10元提高到20元,因此各部門要加強配合,廣泛宣傳方案,確?;I資到位。同時要做到補償及時,服務(wù)到位。要加強內(nèi)部管理,強化責任落實,強化基金監(jiān)管,強化醫(yī)療服務(wù)。

六、安全生產(chǎn)要常抓不懈,維護穩(wěn)定大局

要高度重視安全生產(chǎn)工作,從局機關(guān)到各單位,認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署、要求和各級安全工作會議精神。各單位領(lǐng)導(dǎo)要重視,認識要到位,始終將安全工作抓在手上。各單位要做到組織健全,職責明確,層層抓落實,各級簽訂責任書;制度健全,重點突出,做到有領(lǐng)導(dǎo)分管,有專人負責,有計劃、有措施、有檢查。局安全生產(chǎn)管理委員會要對下屬單位進行例會教育和督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題,立即整改,安全教育工作要常抓不懈,維護好當前的安全穩(wěn)定大局。