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2008年價格工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大精神，以“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”為首要任務(wù)，以“五個圍繞”為工作重點，落實國務(wù)院“保持物價穩(wěn)定工作”常務(wù)會議的要求和國家發(fā)改委、省政府的相關(guān)部署，控制價格總水平過快上漲，促進經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，全面推進價格服務(wù)進萬家，整頓市場價格秩序，著力保障民生，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展。

一、圍繞穩(wěn)定物價，進一步加強價格調(diào)控

1、認真落實國家和省的價格調(diào)控政策。貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)定物價的各項政策措施，認真按照《國家發(fā)改委關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》的各項規(guī)定，對部分重要商品及服務(wù)實行臨時干預(yù)措施；各級價格主管部門近期要穩(wěn)定政府定價和政府指導(dǎo)價，今年全年都應(yīng)當(dāng)嚴格把握屬于政府定價權(quán)限范圍內(nèi)的重要商品和服務(wù)價格調(diào)整的力度和節(jié)奏，充分考慮其對價格總水平的影響，防止出現(xiàn)輪番漲價；執(zhí)行各項促進生產(chǎn)、保障供給的價格措施，著力保證糧食、肉類和食用植物油等重要農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)；繼續(xù)落實好對主要農(nóng)副產(chǎn)品運輸過程的收費減免政策，暢通重要農(nóng)副產(chǎn)品的綠色通道。

2、健全價格監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急機制。適應(yīng)形勢變化，適時修訂價格監(jiān)測報告制度，將影響居民消費價格指數(shù)較大、省內(nèi)供不應(yīng)求、價格波動較大、或列入價格改革的重要商品納入監(jiān)測范圍；加大重要商品的監(jiān)測頻率，擴大重要商品批發(fā)市場的監(jiān)測網(wǎng)點，特別是加強對“達到一定規(guī)模的人民群眾生活必需品生產(chǎn)企業(yè)、達到一定規(guī)模的生活必需品批發(fā)、零售企業(yè)”生產(chǎn)經(jīng)營的商品價格變動進行監(jiān)測，注意價格苗頭性、趨勢性變化的監(jiān)測，及時報告異動預(yù)警信息，加強價格形勢和重要商品價格動態(tài)分析并提出對策建議，為政府調(diào)控市場服務(wù)。

3、加強市場價格監(jiān)管。在發(fā)生價格異常波動苗頭時，立即組織有針對性的檢查和巡查，特別是要加強對價格主管部門公布的實行價格臨時干預(yù)措施的商品種類和企業(yè)進行經(jīng)常性的檢查和巡查，密切關(guān)注糧食、食用油、肉禽蛋奶、成品油、液化氣、化肥等重要生活和生產(chǎn)必需品市場價格動態(tài)，對相互串通、操縱市場價格，捏造、散布漲價信息，哄抬價格，非法牟取暴利，以及不按規(guī)定履行提價申報、調(diào)價備案規(guī)定等違反有關(guān)價格干預(yù)措施的行為，要按照國務(wù)院2008年1月13日公布修改后的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》嚴厲查處。

4、加強教育引導(dǎo)。加強價格政策宣傳和企業(yè)誠信建設(shè)，及時政府有關(guān)政策和價格信息，引導(dǎo)企業(yè)在追求經(jīng)濟利益的同時，自覺承擔(dān)社會責(zé)任，遵循公平、合法、誠實、信用的定價原則，為消費者提供價格合理的商品和服務(wù)；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強自律，遵守價格法律法規(guī)，積極協(xié)助政府引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，共同維護市場物價穩(wěn)定；引導(dǎo)社會各方面客觀看待價格上漲的影響，理性對待市場價格變化，穩(wěn)定社會預(yù)期。

二、圍繞科學(xué)發(fā)展，推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革

5、推進電價改革?？紤]電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)建設(shè)與改造投資還本付息需要、新機組投產(chǎn)造成的購電成本增加等因素，適時疏導(dǎo)累積的電價矛盾；開展銷售電價分類改革，按照國家銷售電價分類改革方向和具體部署，逐步簡化銷售電價分類結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整銷售電價分類比價關(guān)系；深入貫徹落實差別電價政策，加強脫硫電價管理，繼續(xù)梳理合規(guī)出臺的高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策；積極運用鼓勵可再生能源發(fā)電項目發(fā)展的電價政策，加強對生物質(zhì)混燃發(fā)電項目的價格監(jiān)管，進一步優(yōu)化我省電力能源結(jié)構(gòu)；進一步完善大型高效機組替代小火電機組發(fā)電電價政策，落實對企業(yè)自備電廠收取政府性基金和系統(tǒng)備用費政策，研究制定有利于促進節(jié)能調(diào)度的電價政策；開展電煤價格變化情況的調(diào)查分析工作，進一步完善電網(wǎng)企業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查報送制度。

6、完善管道燃氣、成品油價格政策。制定進口液化天然氣銷售價格管理辦法，理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系，促進清潔能源的推廣使用和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；按照國家發(fā)改委的部署，做好理順成品油價格的相關(guān)工作。

7、加快綜合水價改革。按照我省水資源費征收使用管理辦法的規(guī)定，提高水資源費征收標準；貫徹我省水利工程供水價格管理辦法，合理確定水利工程供水價格；盡快實現(xiàn)城市供水“抄表到戶”的終端水價制度，進一步推進居民生活用水階梯式水價和非居民用水超定額加價的計價方式改革。

8、加強垃圾污水處理費收費管理。按照省政府關(guān)于進一步加快污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的補充通知（閩政辦[20*]183號）規(guī)定的目標要求，落實污水處理費和垃圾處理費收費工作。

三、圍繞民生民心，著力解決民生價格問題

9、加大醫(yī)藥價格改革力度。貫徹國家發(fā)改委控制藥品價格的精神，繼續(xù)降低偏高藥品價格；落實國家發(fā)改委即將公布的《藥品定價辦法》及相關(guān)配套措施，進一步規(guī)范政府定價程序和行為；貫徹國家制定的適合農(nóng)村消費特點的農(nóng)村醫(yī)藥價格管理方式方法，研究探索城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和大醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)和藥品價格的差別政策，努力解決群眾看病貴問題；加強和改進醫(yī)療服務(wù)價格管理，制定和調(diào)整新增醫(yī)療服務(wù)項目，理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系；探索按病種收（付）費等多種形式的醫(yī)療服務(wù)價格管理方式，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)收費行為。

10、進一步整頓教育收費。切實貫徹國家免除城市義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)雜費政策，做好有關(guān)收費政策的落實；根據(jù)我省幼兒園收費管理暫行辦法的規(guī)定，重新核定我省幼兒園保教費收費標準，規(guī)范幼兒園代辦費收費行為；結(jié)合中小學(xué)教材出版發(fā)行招投標工作，進一步完善教材價格形成機制，規(guī)范教輔材料價格，減輕學(xué)生家長經(jīng)濟負擔(dān)。

11、繼續(xù)加強房地產(chǎn)價格監(jiān)管。完善土地價格管理，推進建立規(guī)范的基準地價確定、公布制度和協(xié)議出讓最低價制度；貫徹落實關(guān)于規(guī)范新建商品住房交易價格行為的通知；健全經(jīng)濟適用住房價格和廉租住房租金管理辦法，積極探索限價商品住房價格管理；切實做好房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)資質(zhì)行政許可工作；梳理涉及住房建設(shè)和交易環(huán)節(jié)收費，進一步規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)收費行為；繼續(xù)做好住房建設(shè)中“兩管三線”特別是新建住宅供配電設(shè)施工程建設(shè)費的規(guī)范工作；貫徹物業(yè)服務(wù)收費管理規(guī)定，制定物業(yè)管理區(qū)域停車收費管理辦法。

12、進一步做好涉農(nóng)價格管理。完善糧食最低收購價政策，適當(dāng)提高儲備訂單稻谷最低收購價水平；穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，完善農(nóng)業(yè)用電、用水價格政策，對化肥生產(chǎn)用電和鐵路運輸繼續(xù)實行價格優(yōu)惠。

13、繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)性收費。會同省財政廳對現(xiàn)行的行政事業(yè)性收費項目和標準，按部門進行梳理、歸并，并向社會公布；貫徹國家發(fā)改委重新修訂的《行政事業(yè)性收費統(tǒng)計報告制度》，及時掌握我省行政事業(yè)性收費總量和收費變化情況，為合理制定收費政策提供依據(jù)；開展年度行政事業(yè)性收費年度審驗，在收費審驗合格的基礎(chǔ)上，對相關(guān)收費單位重新發(fā)放新的收費許可證；繼續(xù)抓好從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生收費優(yōu)惠政策以及農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)有關(guān)收費優(yōu)惠政策的貫徹，切實減輕從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生以及跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民的不合理負擔(dān)。

14、完善經(jīng)營服務(wù)性收費管理。出臺公共體育設(shè)施經(jīng)營服務(wù)收費管理暫行辦法，規(guī)范相關(guān)收費行為；清理整頓游覽參觀點門票價格，規(guī)范事業(yè)單位和社會團體收費。

15、進一步強化成本監(jiān)審和農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作。加強對壟斷性行業(yè)的定調(diào)價和定期成本監(jiān)審，在實行價格干預(yù)措施期間，必要時要做好對公布實行價格干預(yù)措施的商品種類進行成本監(jiān)審；逐步建立行業(yè)和重點企業(yè)的成本資料庫，為核算定價成本奠定基礎(chǔ)；加強成本監(jiān)審配套法規(guī)建設(shè)，完善和規(guī)范相關(guān)行業(yè)調(diào)定價成本監(jiān)審辦法；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高成本監(jiān)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立成本監(jiān)審機構(gòu)的公信力。繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本調(diào)查工作，加強糧、煙和生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本收益情況調(diào)查，規(guī)范種植意向、成本預(yù)測和農(nóng)資購買等專項調(diào)查，為政府制定價格政策提供數(shù)據(jù)支持。

四、圍繞社會和諧，大力規(guī)范市場價格秩序

16、積極開展專項檢查。教育收費檢查，重點檢查義務(wù)教育免費政策、高中擇校生“三限”政策、義務(wù)教育階段“一費制”和高等院校收費政策執(zhí)行情況；醫(yī)藥價格檢查，重點檢查衛(wèi)生防疫部門、醫(yī)療單位對醫(yī)療服務(wù)和藥品價格政策執(zhí)行情況；房地產(chǎn)價格檢查，重點檢查“一房一標價”制度的執(zhí)行情況以及房地產(chǎn)中介收費情況；資源價格專項檢查，重點檢查落實差別電價、脫硫加價、污水處理費、垃圾處理費、排污費等促進節(jié)能環(huán)保價格政策的落實情況；涉企收費檢查，重點檢查建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督和各類協(xié)會、中介組織向企業(yè)收費的情況；涉農(nóng)收費檢查，重點檢查化肥、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用電等農(nóng)資銷售價格，稻谷、小麥等農(nóng)產(chǎn)品收購價格，農(nóng)村中小學(xué)收費、農(nóng)民建房、農(nóng)村醫(yī)療等涉農(nóng)收費；對電信、郵政等壟斷行業(yè)的價格檢查，重點檢查這些行業(yè)是否存在自立項目收費、強制服務(wù)強行收費、價格欺詐及改變計費方式變相漲價等行為。

17、進一步規(guī)范市場價格行為。在社會廣泛關(guān)注、群眾反映強烈的不正當(dāng)價格行為多發(fā)領(lǐng)域，繼續(xù)組織開展查處串通漲價、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為專項行動，提高對不正當(dāng)價格行為的識別、定性、取證、處理能力；加強重點時段監(jiān)管，組織開展重要節(jié)假日和“兩會”、奧運會等重大活動期間市場價格檢查；深入開展價格誠信建設(shè)，完善明碼標價制度，推行明碼實價試點，建立健全價格誠信信息記錄和公布制度，凈化消費環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境。

18、暢通價格權(quán)益訴求渠道。推進全省價格舉報管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加強價格舉報快速反應(yīng)能力建設(shè)；加強與舉報人的溝通，提高價格舉報案件的辦理效率；對案情簡單的案件，要迅速辦結(jié)，并回復(fù)舉報人，對案情復(fù)雜、需要進一步調(diào)查的案件，要及時把辦理進度告知舉報人。

19、提高價格認證服務(wù)水平。促進價格認證機構(gòu)、行為、技術(shù)的規(guī)范化，進一步推動價格誠信建設(shè)；加大專家?guī)斓慕ㄔO(shè)力度，形成全省性專家網(wǎng)絡(luò)；加強涉案財產(chǎn)的價格鑒定和復(fù)核裁定，做好價格鑒定操作規(guī)程實施細則的起草；將涉稅、涉煙工作作為突破口，進一步延伸認證工作范圍。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，開拓圍繞重點項目建設(shè)的價格認證業(yè)務(wù)和礦產(chǎn)資源價格、假冒偽劣藥品價格鑒定等具有地方特色的新業(yè)務(wù)。

五、圍繞職能轉(zhuǎn)變，全面推進價格服務(wù)進萬家

20、注重總結(jié)推廣。適時總結(jié)近年來各地開展的工作經(jīng)驗，提煉各地的工作特色和好的做法；按照“公示價格政策、解決價格矛盾、價格信息、建設(shè)維護價格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、引導(dǎo)規(guī)范價格誠信建設(shè)”這一基本要求，扎實做好價格服務(wù)的各項工作；進一步完善工作聯(lián)系、崗位責(zé)任、情況報送、效果反饋、業(yè)績考評等制度，建立激勵約束機制；努力探索一條政府主導(dǎo)、市場運作、優(yōu)勢互補，低成本、高效率、廣覆蓋的價格服務(wù)新路子。

21、擴大服務(wù)范圍。進校園方面：進一步拓展進校園網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，把加入進校園網(wǎng)絡(luò)的學(xué)校拓展到初中以上學(xué)校，重大的教育收費政策的制定和收費標準的調(diào)整通過網(wǎng)絡(luò)向社會征求意見。進農(nóng)家方面：緊緊圍繞“四項服務(wù)”創(chuàng)造性地開展工作。進企業(yè)方面：鞏固與完善五項制度，即掛鉤聯(lián)系制度、企業(yè)繳費登記監(jiān)測制度、物價員制度、公示欄公示制度、提醒告誡制度。進醫(yī)院方面：認真探索推進“進社區(qū)醫(yī)院”工作。進景區(qū)方面：開展巡訪，查找薄弱環(huán)節(jié)，加強督促指導(dǎo)。進社區(qū)方面：繼續(xù)促進條件成熟的社區(qū)開展活動，建立社區(qū)價格服務(wù)隊伍。進商場方面：繼續(xù)開展“誠信商場”、“信用單位”的評選活動。

22、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進一步健全物價員隊伍，對于已經(jīng)建立起物價員隊伍的地方，要對義務(wù)監(jiān)督員、物價員進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高其價格服務(wù)與監(jiān)督的水平；尚未建立物價員隊伍的地方，要積極參照兄弟市、縣的做法，想方設(shè)法把這項工作做起來。

23、爭取政府的更大支持。努力爭取當(dāng)?shù)卣畬@項工作的多方面支持，提高工作層次；繼續(xù)主動聯(lián)合有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會共同開展工作。

各級價格部門要在做好以上各項業(yè)務(wù)工作的同時，抓好“五個加強”：加強隊伍建設(shè)。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神，加強機關(guān)黨的建設(shè)，全面推開系統(tǒng)三級聯(lián)創(chuàng)工作，真正把黨的十七大精神特別是科學(xué)發(fā)展觀貫徹到各級價格部門和各項價格工作中去；根據(jù)價格“五五”普法教育規(guī)劃和年度價格普法工作計劃，積極開展價格法規(guī)和有關(guān)行政法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；加強對宏觀經(jīng)濟理論和價格業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高價格調(diào)控和監(jiān)管的能力；圍繞價格工作的中心任務(wù)，選擇幾個重大問題，開展調(diào)查研究，各級價格協(xié)會要充分發(fā)揮作用，組織社會力量研究價格改革中的深層次問題和難點問題。加強依法治價。認真落實價格法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和省局出臺的一系列價格管理的規(guī)范性文件，特別是《關(guān)于進一步加強依法行政的若干意見》，切實做到依權(quán)限定價，依程序定價，嚴格執(zhí)行省定價目錄和有關(guān)的定價政策，嚴格執(zhí)行價格聽證、專家審價和三級審價等價格法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，提高定價、批費工作的法制化水平；將價格行政執(zhí)法的案卷管理方式推廣到價費管理中去，促進政府定價批費行為的規(guī)范化；在查處和辦理價格違法案件中，切實做到以事實為依據(jù)，遵守辦案程序，按照價格法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)政策規(guī)定實施行政處罰；繼續(xù)推進價格行政執(zhí)法責(zé)任制試點工作，落實執(zhí)法資格制度，做到有權(quán)必有責(zé)，濫用職權(quán)要受追究；組織開展全省笫十屆價格監(jiān)督檢查案卷評比，做好全國第七屆價格行政執(zhí)法案卷評查的準備工作；認真做好價格復(fù)議和應(yīng)訴工作，通過提高依法行政水平，避免在價格復(fù)議和訴訟案件中，因價格部門在依法行政方面的過失而被撤銷具體行政行為或者敗訴；認真貫徹實施《反壟斷法》等新的法律法規(guī)規(guī)章。加強價格宣傳。完善新聞制度，建立健全政府信息公開工作機制，及時價格政策信息和市場價格變化情況，對價格熱點問題、突發(fā)事件及時釋疑解惑、表明態(tài)度，主動引導(dǎo)社會輿論；按照“隆重、熱烈、簡樸、適度”的原則，因地制宜地開展《價格法》頒布十周年紀念宣傳工作，借以提高全社會價格法制意識。加強廉政建設(shè)。充分認識加強廉政建設(shè)的極端重要性，切實把反腐倡廉建設(shè)工作擺上重要議事日程，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核；嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、考評與落實，促進各責(zé)任主體認真履行反腐倡廉職責(zé)，強化職能管理與監(jiān)督；健全完善并落實懲防體系，扎實開展民主評議政（行）風(fēng)工作，強化對權(quán)力運行的全程監(jiān)督，確保權(quán)力的規(guī)范行使，切實提高從源頭上預(yù)防腐敗的水平和能力，努力建設(shè)一個廉政平安的價格系統(tǒng)。加強上下聯(lián)系。省、市、縣三級之間，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都要及時溝通交流，盡早協(xié)調(diào)解決，使省、市、縣三級價格部門之間形成有機的合力互動整體；上級制定政策，在不違反原則的前提下，要盡量留給下級一定的工作空間，以充分發(fā)揮下級的積極性和創(chuàng)造性；因地制宜地開展價格工作，創(chuàng)出地方工作特色。