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2012年是“十一五”計劃的最后一年，也是貫徹落實中央轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展戰(zhàn)略舉措的關鍵一年，做好2012年全市商務工作，保持全市商務經(jīng)濟又好又快發(fā)展非常重要。

一、2012年商務工作指導思想

2012年，我們將緊緊圍繞市委市政府提出的“確?？焖僭鲩L，力求爭先進位”的目標，以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)劃為引導，加強商貿(mào)流通體系建設，提升內(nèi)貿(mào)發(fā)展上水平；以培育扶持孵化進出口企業(yè)、打造進出口基地為重點，加強貿(mào)促工作，推動外貿(mào)擴總量；以招商引資為抓手，拓寬領域和渠道，促進招商引資和利用外資上規(guī)模；與促進就業(yè)相結(jié)合，引導境外勞務輸出，實現(xiàn)外經(jīng)新突破；加強市場監(jiān)管，推動執(zhí)法工作上臺階，確保我市商務經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、2012年商務工作主要目標任務

社會消費品零售總額同比增長16％以上，爭取18％；進出口總額同比增長20％以上，爭取30％，力爭實現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)進出口1億美元；利用外資同比增長25％以上，爭取30％；新建和改造農(nóng)家店300家；“家電下鄉(xiāng)工程”完成銷售額3億元；完成招商引資5000萬元。

三、2012年商務工作重點

（一）狠抓外貿(mào)，千方百計擴大進出口總量。

壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，培育新興出口產(chǎn)業(yè)，扶持骨干企業(yè)，打造進出口產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)整進出口結(jié)構，提升進出口產(chǎn)品質(zhì)量，擴大進出口規(guī)模，提升外向經(jīng)濟發(fā)展水平。啟動外貿(mào)三年倍增計劃，到2012年，全市進出口總量實現(xiàn)翻一番，達3億美元。2012年主要是抓好三個一批進出口企業(yè)，打造四個進出口產(chǎn)業(yè)基地，推進“兩個中心”建設，做好三個優(yōu)化。

1．抓好三個一批進出口企業(yè)。一是培育壯大一批進出口企業(yè)。力爭2012年培育進出口超2000萬美元企業(yè)1家，超1000萬美元企業(yè)6家，超500萬美元企業(yè)6家，超100萬美元企業(yè)8家。二是孵化新增一批進出口企業(yè)。切實加強進出口企業(yè)孵化和登記備案工作，摸排一批出口潛力企業(yè)，跟蹤服務、專人幫辦，積極引導和幫助開拓國際市場，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯，確保2012年全市孵化新增有實績進出口企業(yè)15家以上。三是招引落地一批進出口企業(yè)。通過招商，引入一批外向型企業(yè)落戶我市，擴大我市進出口總量，2012年全市通過招商落地進出口實績企業(yè)5家以上。

2．打造四個出口產(chǎn)業(yè)基地。一是打造中藥產(chǎn)業(yè)出口基地。依托我市現(xiàn)有中藥產(chǎn)業(yè)基礎，以協(xié)和成藥業(yè)、亳廣生物科技、盛林藥業(yè)、同輝香料、萬珍藥業(yè)、七里香日化等企業(yè)為龍頭，以中藥材及飲片、提取物、中藥保健品為主要出口產(chǎn)品，打造中藥產(chǎn)業(yè)出口基地。二是打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)出口基地。依托我市現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以瑞福祥食品、道源芝麻、美麗園工藝品、霖福木業(yè)、汝集制革、順興糧油等出口企業(yè)為龍頭，以谷朊粉、小麥酒精、蔬菜、芝麻、板材、毛皮、柳編等為主要出口產(chǎn)品，打造農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)出口基地。三是汽車制造產(chǎn)業(yè)出口基地。依托我市剛起步的汽車制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以安馳汽車工業(yè)公司、利辛江淮揚天汽車公司為龍頭，以汽車及零部件、改裝車等為主要出口產(chǎn)品，打造汽車制造產(chǎn)業(yè)出口基地，2012年力爭實現(xiàn)汽車制造產(chǎn)業(yè)在亳出口“零”突破。四是打造電子加工產(chǎn)業(yè)出口基地。以譙城區(qū)聯(lián)拓電子公司為龍頭，緊緊抓住當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，通過招商引入一批電子加工生產(chǎn)企業(yè)，打造電子加工產(chǎn)業(yè)出口基地。

3．推進“兩個中心”建設。一是大力推進市進出口企業(yè)孵化中心建設。開展外貿(mào)業(yè)務培訓，外貿(mào)業(yè)務，業(yè)務信息和外貿(mào)政策咨詢指導，融資服務等，加大對進出口企業(yè)的孵化力度。二是繼續(xù)推進市中藥材進出口檢測中心建設。在通過國家認證委認證的基礎上，完善設備，充實技術力量，加強管理，提升檢測水平，積極為我市中藥材和農(nóng)產(chǎn)品進出口提供便利服務。

4．進一步做好三個優(yōu)化。一是優(yōu)化進出口結(jié)構，提升產(chǎn)品檔次。積極推動以中藥材及飲片出口為主向中藥提取物、中藥保健品和中成藥的出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，以芝麻、板材等初級農(nóng)副產(chǎn)品出口為主向食品、工藝品等深加工出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，并努力打造汽車、改裝車、電子產(chǎn)品等新產(chǎn)品出口，提高我市出口產(chǎn)品附加值。二是優(yōu)化市場結(jié)構，拓展發(fā)展空間。在鞏固韓國、日本等傳統(tǒng)市場的同時，積極開拓歐美等市場，抓住中國—東盟自貿(mào)區(qū)自今年1月1日起中國與東盟6個老成員之間90%以上的產(chǎn)品實現(xiàn)零關稅的機遇，組織企業(yè)走出去，開展經(jīng)貿(mào)洽談活動，積極拓展東南亞市場。積極組織企業(yè)參加廣交會、華交會、東盟博覽會和沙迦展等各類境內(nèi)外展洽活動，利用展會平臺，尋求商機，搶抓訂單，開拓國際市場。注重引導企業(yè)由單純訂單貿(mào)易向組建海外營銷網(wǎng)絡、擴展營銷方式轉(zhuǎn)變。三是優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務。加大政策宣傳培訓力度，鼓勵企業(yè)用足用好政策，加強銀企合作，建立進出口企業(yè)互助擔保機制，利用中小出口企業(yè)專項擔保資金等政策，努力解決企業(yè)資金瓶頸。積極為企業(yè)爭取商務部、省商務廳等各類項目資金的扶持。加強與海關、檢驗檢疫、金融等部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，良性互動，形成合力，著力解決進出口企業(yè)面臨的困難和問題，為企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）加強內(nèi)貿(mào)，大力提升商貿(mào)流通水平。

以規(guī)劃為引導，以培育商貿(mào)龍頭企業(yè)和專業(yè)市場建設為抓手，以“家電下鄉(xiāng)工程”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為依托，抓住與蕪湖市合作對接的機遇，加快商貿(mào)流通體系建設，推動商貿(mào)流通大發(fā)展，促進城鄉(xiāng)消費。

1．著力抓好城市商業(yè)網(wǎng)點和市場規(guī)劃。與我市城市發(fā)展相適應，特別是與南部新區(qū)和渦北新城規(guī)劃相配套，進一步完善城市商業(yè)網(wǎng)點、專業(yè)批發(fā)市場、物流中心等規(guī)劃，以規(guī)劃引導商貿(mào)流通體系的建設。同時，推動各縣區(qū)編制、實施城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。

2．著力培育商貿(mào)龍頭企業(yè)。積極培育蓋盛祥、金色華聯(lián)、五洲華聯(lián)、利辛糧油商廈等本地商貿(mào)龍頭流通企業(yè)。以商貿(mào)龍頭流通企業(yè)為抓手，加快發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送、特許經(jīng)營、社區(qū)商業(yè)等新型流通方式和便利店、專業(yè)店、倉儲店等新型流通業(yè)態(tài)。以招商引資為抓手，積極引進家樂福、沃爾瑪、蘇果、大潤發(fā)等大型商貿(mào)企業(yè)集團，提高商業(yè)檔次，快速提升市商貿(mào)流通業(yè)整體水平。

3．著力抓好市場建設。加強專業(yè)批發(fā)市場建設，推動各類市場要素向我市聚集。謀劃新建輻射周邊地區(qū)的農(nóng)機市場、農(nóng)資市場、建材市場、汽車市場等區(qū)域性專業(yè)市場；改造提升中藥材交易中心、蒙城汽貿(mào)中心、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、工業(yè)品批發(fā)等市場，提高檔次和水平，增強輻射能力。加強我市物流基礎設施建設，謀劃籌建集市場交易、物流運輸、信息服務、藥膳養(yǎng)生、觀光購物于一體的現(xiàn)代中醫(yī)藥物流中心項目。

4．著力推進四項工程。加強監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)推進“家電下鄉(xiāng)工程”，簡化補貼手續(xù)，規(guī)范網(wǎng)點運作；繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加強農(nóng)家店建設，提高農(nóng)家店服務質(zhì)量和網(wǎng)點覆蓋率，新建和改造農(nóng)家店300家，總數(shù)達2000家，覆蓋全市90％以上的行政村；繼續(xù)推進“家政服務工程”，增加培訓數(shù)量，提高培訓質(zhì)量，力爭新增1家定點培訓機構，爭取400名培訓名額；繼續(xù)推進“汽車以舊換新工程”，加大宣傳力度，協(xié)調(diào)財政部門簡化手續(xù)，縮短補貼兌付時間。

（三）強化招商引資，促進利用外資上規(guī)模。

以項目建設和招商引資為抓手，積極謀劃商貿(mào)流通項目。主動招引項目，跟蹤落實項目，服務建設項目，促進園區(qū)建設，努力提高外資利用規(guī)模和水平。

1．科學謀劃項目，進一步充實項目庫。進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，從打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心的高度，以“大投資、大建設、大市場”為方向，緊緊圍繞商業(yè)網(wǎng)點、專業(yè)市場、物流園區(qū)等建設，善于做到無中生有、有中生好、小中生大的文章，謀劃一批新項目，完善提升老項目，著力提高項目的成熟度，調(diào)整充實招商引資項目庫，為招商引資提供載體。

2．創(chuàng)新招商方式，增強招商實效。以企引企，以商招商，利用商務部門的職能扶持手段，撬動招商引資。積極組織參加徽商大會、中部博覽會、廈門投洽會和省廳組織的其他重要經(jīng)貿(mào)洽談會，積極參與組織2012年中國（）酒文化節(jié)、藥博會。積極開展上門招商、親情招商、友情招商，利用多種形式想方設法，千方百計增強招商實效。

3．加強服務和調(diào)度，推進招商項目建設。建立項目聯(lián)系制度，對重大商貿(mào)流通項目和利用外資項目做好全程服務工作，實行專人負責，專人跟蹤，貼身服務。加強調(diào)度，積極推進項目建設，重點抓好家樂福、沃爾瑪、新東方購物中心、中石化油庫建設等項目，努力提高項目的履約率、落地率，確保完成5000萬元的年度招商引資目標任務。加強對經(jīng)濟園區(qū)的服務，促進園區(qū)建設，使其成為我市利用外資的重要載體。

（四）強化監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。

緊緊圍繞關系人民群眾切身利益、影響商務經(jīng)濟健康運行和社會穩(wěn)定的重大問題，加強行業(yè)監(jiān)管。

1．加強執(zhí)法機構和隊伍建設。加強崗位專業(yè)培訓，提高商務執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力，加強思想作風建設，嚴肅工作紀律，不斷提高執(zhí)法人員思想道德素質(zhì)和依法行政能力，促進文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

2．強化成品油市場管理。做好2009年度加油站點年審工作，及時淘汰不合格加油站點，騰出布點空間。認真開展加油站布點規(guī)劃修編工作，提高規(guī)劃科學性、規(guī)范性和可操作性。實施加油站布點規(guī)劃，在城市新區(qū)、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大建設力度，保障供應。開展全市加油站點和流動加油車安全隱患專項整治，打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)活動，取締流動加油車，堵、疏結(jié)合，規(guī)范一批，取締一批。繼續(xù)開展加油站文明創(chuàng)建活動，提升加油站文明形象。加強午收期間成品油供應保障工作。

3．強化生豬定點屠宰管理。積極聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)等有關部門，加強對生豬屠宰行業(yè)的市場監(jiān)督管理，嚴厲打擊私屠濫宰、堅決取締所有私宰窩點；嚴厲打擊不合格肉品的銷售行為，堅決杜絕白條肉、病害肉等不合格肉品流入市場。繼續(xù)支持蒙城縣東升食品有限公司等有條件的生豬定點屠宰企業(yè)開展豬肉產(chǎn)品冷鏈配送業(yè)務。合理規(guī)劃布局生豬定點屠宰廠點，積極爭取增加生豬定點屠宰企業(yè)，滿足廣大城鄉(xiāng)居民對豬肉產(chǎn)品的需求。

4．強化特殊行業(yè)的管理。積極做好典當、拍賣、廢舊汽車拆解、二手車交易、酒類流通等行業(yè)管理，針對行業(yè)發(fā)展存在的突出問題，開展清理整頓，凈化市場經(jīng)營秩序。力爭新增2家典當行，籌備成立餐飲藥膳協(xié)會、浙江商會分會。

5．強化市場監(jiān)測。認真做好市場運行監(jiān)測工作，完善市場運行監(jiān)測體系，把握城鎮(zhèn)居民生活必需品市場變化。開展生豬市場、成品油市場以及食用油、奶制品、蔬菜等生活必需品市場供求情況及價格動態(tài)專項分析，對重要節(jié)假日市場供應運行情況進行監(jiān)測分析，及時提出保持價格穩(wěn)定的措施，加大宣傳力度，引導廣大城鎮(zhèn)居民理性消費。

（五）加強自身建設，提高做好商務工作的水平和能力。

按照“團結(jié)和諧、能力過硬、作風正派、開拓創(chuàng)新、廉潔高效”的要求，建設學習型、實踐創(chuàng)新型、服務型、廉潔高效型機關，努力打造一支高素質(zhì)的商務隊伍。

1．進一步加強機關效能建設。加強機關效能制度建設，進一步完善首問負責、AB角、全程等工作制度，結(jié)合工作實際，優(yōu)化工作流程，完善工作機制。建立跟蹤落實制度，緊緊圍繞完成全年工作任務，定措施、定進度，責任到人，加強督查，認真考核，抓好工作落實，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

2．加強黨員干部的培訓學習和實踐鍛煉。通過多種形式，組織學習培訓，不斷提高全市商務系統(tǒng)廣大黨員干部隊伍的政治理論素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，提高分析問題和解決問題的能力，努力提升商務工作水平。加強實踐鍛煉，建立重點外貿(mào)企業(yè)幫扶聯(lián)系服務制度，經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)，調(diào)查研究，以創(chuàng)新方式解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題，繼續(xù)開展“三上門”服務，優(yōu)惠政策送上門，業(yè)務信息傳上門，排憂解難找上門，主動為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

3．認真落實黨風廉政建設責任制。以勤奮敬業(yè)，奉公守法為主線，加強廉潔自律教育，認真落實各項廉政建設制度，建設一支經(jīng)得起考驗、人民信任的勤政、廉潔的商務隊伍。

4．進一步做好全市商務系統(tǒng)穩(wěn)定及其他工作。以改制促穩(wěn)定，切實做好商貿(mào)企業(yè)職工穩(wěn)定工作，做好基層矛盾調(diào)處和穩(wěn)定隱患排查等維穩(wěn)工作，保證全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。抓好窗口建設、信息報送、政務公開、依法行政、來信來訪、綜合治理、精神文明建設等工作，做好市委、市政府交辦的其他各項工作。