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2011年全區(qū)司法行政工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委三年上臺階這個中心任務(wù)，堅持以深入推進“四項重點工作”為主線，著力服務(wù)和保障全區(qū)建設(shè)發(fā)展穩(wěn)定工作大局，著力深化法治區(qū)創(chuàng)建工作，著力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)，著力提高司法行政隊伍服務(wù)水平，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障。具體抓好以下幾個方面的工作：

一、積極預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

1、切實抓好社會矛盾預(yù)防工作。一是加強和完善機制建設(shè)。加強矛盾糾紛疏導(dǎo)機制建設(shè)，繼續(xù)完善區(qū)、辦鎮(zhèn)、村居三級排查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅持聯(lián)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，務(wù)求做到對矛盾早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制、早解決，預(yù)防和減少群體性事件和集體越級上訪問題的發(fā)生。二是加強法制宣傳教育預(yù)防社會矛盾糾紛。深入開展“法律六進”活動，大力宣傳與社會穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活等密切相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法有序表達利益訴求，從源頭上預(yù)防社會矛盾糾紛發(fā)生。

2、切實抓好矛盾糾紛的化解工作。一是要抓好重點矛盾的排查調(diào)處。重點抓好拆遷安置、物業(yè)管理糾紛、醫(yī)療糾紛、涉法涉訴、干群矛盾等問題的排查調(diào)處，特別是針對我區(qū)重點工程建設(shè)中拆遷工作引發(fā)的矛盾糾紛，要召開專門會議部署，定期召開人民調(diào)解座談會研究探討，最大限度的降低不和諧因素，保證各項重點工程的順利開展。二是發(fā)揮律師、公證機構(gòu)的專業(yè)和職能優(yōu)勢，預(yù)防和減少社會矛盾糾紛。組織和引導(dǎo)律師參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解，組織引導(dǎo)公證機構(gòu)履行現(xiàn)場監(jiān)督、證據(jù)保全等職責(zé)，有效預(yù)防和減少社會矛盾糾紛。三是充分發(fā)揮“12348”法律專線的疏導(dǎo)化解作用。認真做好免費法律咨詢工作，引導(dǎo)幫助群眾依法解決問題、化解糾紛。

3、堅持調(diào)解優(yōu)先，完善三調(diào)聯(lián)動。一是堅持人民調(diào)解優(yōu)先原則做好人民調(diào)解工作。要認真貫徹落實調(diào)解優(yōu)先原則，切實加強人民調(diào)解工作。組織司法所工作人員和人民調(diào)解員深入開展矛盾糾紛排查化解工作，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要大力推動建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，積極發(fā)展專業(yè)化、社會化調(diào)解員隊伍，努力化解多方面的矛盾糾紛。二是完善三調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮調(diào)解作用。積極完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動作用，做到關(guān)口前移，把調(diào)解與做好群眾工作結(jié)合起來，充分發(fā)揮各層面調(diào)解人員的作用，共同化解社會矛盾。

二、積極開展法治區(qū)創(chuàng)建工作，扎實做好普法宣傳教育工作

4、積極開展法治區(qū)創(chuàng)建工作。要找準(zhǔn)創(chuàng)建活動的切入點，把深入開展“法律六進”作為重要內(nèi)容和有效載體，推進各個領(lǐng)域和各個層面的創(chuàng)建工作。以扎實開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”、“誠信守法企業(yè)”、“依法辦事示范單位”等基層創(chuàng)建活動為載體，打牢法治區(qū)創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)。

5、做好“六五”普法準(zhǔn)備工作。要結(jié)合“五五”普法總結(jié)和驗收，做好“六五”普法的調(diào)研工作，按照全市和全區(qū)的統(tǒng)一部署，著手制定我區(qū)“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治區(qū)綱要，為“六五”普法在思想、理論上做好準(zhǔn)備工作。

三、加強對兩類人員管理，推進社會管理工作再上新臺階

6、進一步做好刑釋解教人員安置幫教工作。認真貫徹落實中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，加強服刑在教人員的教育改造和職業(yè)技能培訓(xùn)，為安置幫教工作打好基礎(chǔ)；加強銜接管控，防止脫管漏管；加強分類管理，對重點人員重點管理，提高管理效能；加強對刑釋解教人員的教育，努力幫助他們解決就業(yè)、就學(xué)、生活等實際困難，促進他們順利融入社會。

7、要切實加強社區(qū)矯正人員管理。加強思想教育、法制教育、社會公德教育，組織開展公益勞動，提高矯正效果；嚴(yán)格執(zhí)行各項管控措施，防止脫管失控，防止重新違法犯罪；做好幫困扶助工作，為他們回歸社會創(chuàng)造條件。

四、充分發(fā)揮法律服務(wù)職能作用，為全區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供法律保障

8、著力服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。按照區(qū)委對經(jīng)濟工作的新要求，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、甩掉“經(jīng)濟欠發(fā)達”帽子，找準(zhǔn)切入點、結(jié)合點和著力點，為落實區(qū)委重大戰(zhàn)略部署提供良好法律服務(wù)。

9、為全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。圍繞推進“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，以“法律六進”為契機，繼續(xù)深入開展企業(yè)法制宣傳和農(nóng)村法制宣傳等主題法制宣傳活動，大力宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)村改革發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

10、扎實為拆遷穩(wěn)定工作做好法律服務(wù)。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的部署，圍繞全區(qū)拆遷穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為全區(qū)拆遷工作提供全方位的法律服務(wù)，確保拆遷工作的順利實施。

五、加強各項工作規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平

11、加強法律服務(wù)行業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。積極開展律師隊伍建設(shè)年活動，著力建立誠信服務(wù)長效機制，健全完善法律服務(wù)業(yè)規(guī)范和法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，健全完善法律服務(wù)誠信平臺；建立規(guī)范的投訴查處程序和行之有效的查處手段，定期公布違法違紀(jì)行為查處結(jié)果；著力健全完善法律服務(wù)、法律援助質(zhì)量評估體系和監(jiān)督機制，進一步健全完善各個層次、各個環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)規(guī)范，積極開展?jié)下蓭熤芰稍瞰I日活動，切實提高法律服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和社會公信力，切實解決群眾反映強烈的突出問題，切實維護行業(yè)秩序、社會秩序和司法公正。

12、加強機關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)。進一步健全完善機關(guān)管理制度機制，細化各科室的管理職能和目標(biāo)任務(wù)，明確各崗位的具體職責(zé)和工作要求，做到職能細化、目標(biāo)量化、流程程序化、考核標(biāo)準(zhǔn)化、部門協(xié)同化、效率最大化。堅持管理與服務(wù)并重，寓管理于服務(wù)之中，把管理行為與服務(wù)措施有機結(jié)合起來。

13、加強司法所規(guī)范化建設(shè)。要按照中央、省、市的要求，從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、職責(zé)任務(wù)等方面切實加強司法所規(guī)范化建設(shè)，確保理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制工作。

六、加強司法行政隊伍建設(shè)，提高公正廉潔執(zhí)法水平和執(zhí)法服務(wù)公信力

14、加強學(xué)習(xí)，推進公正廉潔執(zhí)法。認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，推動建立學(xué)習(xí)型機關(guān)，切實提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。大力加強律師黨建工作，充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用。

15、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力推進公正廉潔執(zhí)法。嚴(yán)格落實中央《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部管理的意見》，嚴(yán)格落實區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)發(fā)展綜合考核要求，嚴(yán)格落實民主集中制，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強集體。

16、加強反腐倡廉建設(shè)，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作推進公正廉潔執(zhí)業(yè)。認真學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)文件，加強反腐倡廉制度建設(shè)。深入開展反腐倡廉教育，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大違法違紀(jì)案件查處力度，加強全系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推進全系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效。

“十二五”發(fā)展規(guī)劃

總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，以服務(wù)大局、維護社會和諧穩(wěn)定為首任，以改革發(fā)展、健全完善司法行政體制為動力，以強化基層基礎(chǔ)建設(shè)為根基，以提高隊伍素質(zhì)為保障，全面提升司法行政工作水平，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化城市中心城區(qū)作出新的貢獻。

1、大力加強司法行政隊伍建設(shè)。一是加強學(xué)習(xí)，打造學(xué)習(xí)性機關(guān)。堅持周四集中學(xué)習(xí)日，強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和政治理論學(xué)習(xí)；以主題實踐活動為載體，不斷激發(fā)全體人員的工作熱情，創(chuàng)新工作思路。二是加強對法律服務(wù)隊伍的教育培訓(xùn)。繼續(xù)在法律服務(wù)隊伍中開展宗旨教育，牢固樹立他們的大局意識，積極為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。三是做好理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制工作。積極爭取黨委政府的支持和編辦、人社、財政等部門的配合，把理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制工作做好、做實。

2、做好普法宣傳工作。一是做好“五五”普法總結(jié)表彰和“六五”普法的啟動工作。起草“五五”普法工作匯報，整理規(guī)范普法檔案，適時召開總結(jié)表彰和啟動大會。二是打造濼口服裝城普法主題市場。力爭在“五五”普法總結(jié)表彰、“六五”普法啟動大會召開前全部竣工完成。三是突出重點，扎實有效地推動法制宣傳教育工作。加大全民法制教育力度，特別是以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民特別是外來流動人員為重點對象的法制教育，營造良好的法治氛圍。四是積極開展依法治區(qū)。以“法律六進”為載體，積極開展依法治區(qū)。

3、扎實做好基層工作，維護全區(qū)社會穩(wěn)定。一是加大人民調(diào)解力度，維護社會和諧穩(wěn)定。加強對新《人民調(diào)解法》的學(xué)習(xí)和宣傳力度；全面推行人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的三調(diào)聯(lián)動機制；在區(qū)交警大隊建立調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，探索在檢察院、法院、衛(wèi)生局等相關(guān)部門設(shè)立專業(yè)化調(diào)委會的機制；加大調(diào)解隊伍的培訓(xùn)力度，提高調(diào)解水平。二是加強對兩類人員的管理，防止重新犯罪。結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新機制、完善措施，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正和幫教安置工作。

4、發(fā)揮優(yōu)勢，積極為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。一是加強律師公證隊伍誠信教育，增強服務(wù)大局意識。二是圍繞全區(qū)中心工作，積極拓展業(yè)務(wù)，提供法律服務(wù)。三是加強公證業(yè)務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。

5、積極保障和服務(wù)民生。一是健全機制、降低門檻。繼續(xù)健全完善工作制度，降低法律援助門檻，切實保護弱勢群體的合法權(quán)益。二是完善措施，提供便民服務(wù)。通過開辟綠色通道、設(shè)立便民接待室等措施，為援助對象提供最大限度的便捷服務(wù)。充分調(diào)動內(nèi)部科室聯(lián)動、外部部門聯(lián)動，切實為弱勢群體解疑釋惑，幫助他們用法律的武器維護自己的合法權(quán)益。