導語：民政事業(yè)發(fā)展十四五工作規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案》的要求，為了進一步做好民政工作，促進全縣民政事業(yè)穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣民政工作實際，特制定本規(guī)劃。

一、“十三五”期間我縣民政事業(yè)發(fā)展狀況

“十三五”期間，在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在上級民政部門的指導和社會各界的支持下，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責，扎實推進社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)、社會事務(wù)等工作，民政公共服務(wù)水平不斷提升，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。

（一）城鄉(xiāng)社會救助體系初步形成

“十三五”期間，初步建立了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以慈善救助、臨時救助為補充的社會救助體系。

1.救助標準逐步提高，保障對象愈發(fā)精準。農(nóng)村低保保障標準由2016年的3402元/年提高至目前的5160元/年，人均補差由170元/月提高至258元/月；城鎮(zhèn)低保保障標準由400元/月提高至540元/月，人均補差由240元/月提高至324元/月?！笆濉逼陂g，已累計救助824452余人次，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.65億余元；農(nóng)村分散特困供養(yǎng)標準由年3900元提高至6708元，城鎮(zhèn)分散特困供養(yǎng)標準達到年9720元，已累計救助余85147人次，累計發(fā)放特困供養(yǎng)金余3530萬元，切實保障了城鄉(xiāng)低保、特困人員的基本生活需求。

2.全面建立低收入家庭經(jīng)濟狀況核對機制。在強化入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等調(diào)查手段基礎(chǔ)上，建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制，逐步實現(xiàn)社會救助信息化核對、網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)核對信息資源共享。同時通過完善認定管理辦法，開展集中和專項核查，有效提高了保障對象認定精準度，真正做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退進退、陽光操作。

3.大力推行臨時救助政策。全面建立臨時救助制度，對因病、因災(zāi)等特殊原因造成生活暫時困難的家庭和個人及時給予臨時救助，“十三五”期間，已累計救助6023余人次，發(fā)放救助款物價值644.4萬元，有效發(fā)揮了“救急難”作用，保障困難群眾基本生活。為有效解決因?qū)W致貧返貧問題，對貧困家庭本科以上大學生給予救助，已累計為198名家庭經(jīng)濟困難的大學生，發(fā)放資助金61.8萬元。

4.全方位推進慈善救助工作。全方位推進慈善救助工作?！笆濉逼陂g，累計募集慈善救助專項資金776.98萬元，發(fā)放慈善救助專項資金584.60萬元。定向捐贈助力脫貧攻堅，主動對因患有重大疾病、困難學生、突發(fā)事件造成家庭困難家庭進行救助，惠及1.5萬余困難群眾。開展的主要救助活動：一是“過暖冬，過好年”活動。農(nóng)歷春節(jié)前，慈善總會聯(lián)合縣扶貧辦為我縣的貧困家庭購置米面食用油等生活物資，讓困難群眾感受黨和政府的溫暖。二是“臨時生活困難救助”。對本轄區(qū)內(nèi)建檔立卡貧困戶、低保、五保及低保邊緣戶中因病因災(zāi)引起生活特殊困難的個人或家庭進行救助。三是“貧困家庭新生救助”工作。助力莘莘學子走入高校的大門。還聯(lián)合扶貧辦開展了“為貧困家庭送春風”活動、助力建檔立卡貧困戶“雙提升”活動和為建檔立卡貧困戶安裝有線電視等活動，全力參與脫貧攻堅。

（二）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不斷完善

1.積極推進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。投資2110萬元，實施了5處養(yǎng)老周轉(zhuǎn)房建設(shè)和2處中心敬老院的提升改造，建設(shè)床位310張；投資3000萬元建設(shè)了新華康復醫(yī)養(yǎng)院，設(shè)計床位150張，通過養(yǎng)老項目的實施切實增強了服務(wù)功能，有效提升了整體管理服務(wù)水平，提高了集中供養(yǎng)率。

2.不斷完善養(yǎng)老服務(wù)措施。建設(shè)老人居家養(yǎng)老服務(wù)中心，有效滿足了老年人的生活照料、精神慰藉、愛心護理等服務(wù)需求，同時積極引導和支持社會力量開展居家養(yǎng)老服務(wù)。落實60周歲及以上低保老年人生活補貼發(fā)放政策，“十三五”期間，已累計發(fā)放資金1800萬元。通過開展尊老、敬老、助老主題實踐活動，定期進行走訪慰問，豐富老年人精神文化生活，為有效提升公民道德水準，推進文明城建設(shè)，營造了良好氛圍。

（三）社會福利工作不斷深入開展

一是全面貫徹落實殘疾人兩項補貼政策，“十三五”以來，已發(fā)放補貼資金1640余萬元。

二是開展了失能、半失能老人認定工作，“十三五”期間，已發(fā)放經(jīng)濟困難老人補貼956萬元。

三是積極推進農(nóng)村留守兒童、困境兒童和留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，建立了信息臺賬。2016年起，將散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和重點困境兒童基本生活費分別由每人每月720元，提高到每人每月920元，對于已享受城鄉(xiāng)低保救助和重度殘疾人生活補貼的困境兒童，采取補差的方法發(fā)放。“十三五”期間（2016-2020），已發(fā)放孤兒保障金1320萬元，有效保障了孤兒基本生活。五是開展了“福彩圓夢·孤兒助學”工程，為9名孤兒發(fā)放助學資金9萬元。

（四）城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系更加完善

順利完成了第12屆村委會換屆選舉工作，保障了人民群眾依法行使民主權(quán)利；及時開展了《基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼證書》發(fā)放工作；制定或修訂了村規(guī)民約、居民公約；爭取社區(qū)建設(shè)補助經(jīng)費項目資金45萬元，使4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心軟硬件設(shè)施明顯改善。

（五）社會組織管理進一步規(guī)范

堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針，重點培育行業(yè)協(xié)會、志愿者、愛心救助協(xié)會及發(fā)展優(yōu)秀成熟的民辦非企業(yè)。目前,全縣登記注冊的社會組織共66個，從業(yè)人員4470余人。開展了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤工作，社會組織行政許可審批工作得到進一步規(guī)范。

（六）專項社會事務(wù)管理工作取得新進展

一是區(qū)劃地名工作成效顯著。完成了第二次全國地名普查工作。城鎮(zhèn)地名標志設(shè)置進一步完善。積極推進撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，完成甘屯鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。

二是規(guī)范殯葬管理。實施殯儀館改擴建項目，推動綠色殯葬，有效實施惠民殯葬，火化率不斷攀升。2016年縣委、縣政府搶抓國家政策機遇。把殯儀館建設(shè)項目列入國家、省“十三五”殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，爭取國家、省扶持資金890萬元，縣財政配套600萬元，自籌資金110萬元。2017年實施殯儀館擴建項目，2018年底竣工投入使用。自2017年起，陸續(xù)免除了遺體接運、遺體火化等6項基本殯葬服務(wù)的費用，實現(xiàn)了基本殯葬服務(wù)零收費，有效減輕了居民的負擔。同時，該縣堅持理喪期間用餐實行“一碗端”，不設(shè)宴、不飲酒、不發(fā)香煙，事主在理喪期間的所有費用一般控制在3000元以內(nèi)。

三是婚姻登記進一步規(guī)范。自2015年1月1日起，免收婚姻登記證工本費，對1986年以來婚姻登記歷史數(shù)據(jù)進行了信息化錄入，方便群眾的查詢和利用，有效提升了辦公效率。2016年以來共辦理婚姻登記30094對，合格、合法率均達100%。

二、十三五期間民政事業(yè)獲得省級以上榮譽

2016年省雙擁模范縣；2018、2019、2020年省級文明單位；2020年省第二次地名普查先進單位。2020年蘭沃中心敬老院被評為“全國敬老文明號”。2020年8月定遠寨鎮(zhèn)三廟村省組織部評，山省級村級議事協(xié)商示創(chuàng)新實驗試點。

三、“十四五”期間民政事業(yè)發(fā)展的指導思想、總體目標。

（一）指導思想

堅持以黨的和二中、三中、四中全會精神為指導，突出抓好新時代中國特色社會主義思想和黨的精神的學習貫徹，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立和踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切,更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責,集中抓好上級各項決策部署的落實，堅定不移地推進全面從嚴治黨，全面推進民政事業(yè)改革創(chuàng)新，在新起點上推進民政工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）總體目標

樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，綜合考慮未來五年我縣民政事業(yè)發(fā)展趨勢和條件，“十四五”時期民政事業(yè)發(fā)展的總體目標是：民生保障能力明顯增強，社會治理水平顯著提高，基本社會服務(wù)供給更加高效，形成各個部門和各項工作之間有機聯(lián)系、分工明確、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的推進格局，構(gòu)建起制度更加完備、體系更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強大的現(xiàn)代化民政事業(yè)發(fā)展體系，主動服務(wù)好全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

四、“十四五”期間民政事業(yè)發(fā)展主要任務(wù)及重要項目

（一）履行民政職能，決勝脫貧攻堅，助力全面建成小康社會

健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系。堅持“兜底線、織密網(wǎng)、建機制”的基本原則。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社會救助管理體系，強化社會救助政策之間，社會救助與其他社會保障之間的銜接，促進社會救助工作法制化、標準化、規(guī)范化和精細化操作。

1.持續(xù)兜底保障，鞏固脫貧成效。統(tǒng)籌各類保障措施,為無勞動能力貧困人口提供兜底保障,確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。將符合條件的無勞動能力貧困人口全部納入農(nóng)村低保范圍和特困人員救助供養(yǎng)范圍,確保應(yīng)助盡助。對非貧困低保對象“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況開展排查,全面摸清底數(shù)，將其中存在致貧風險隱患的作為邊緣戶納入監(jiān)測范圍,將符合條件的適當上浮低保補差標準，防止低保對象滑入貧困人口。

2.完善城鄉(xiāng)低保制度，推進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌。完善低保對象認定辦法，規(guī)范核查流程，優(yōu)化低保審核審批程序。建立低保標準動態(tài)調(diào)整機制，實行低保標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動，逐步縮小城鄉(xiāng)低保標準差距，推進城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌工作。加強低保與就業(yè)救助、扶貧開發(fā)等政策的銜接，鼓勵有勞動能力和勞動條件的低保對象依靠自身努力脫貧增收。

3.健全特困救助供養(yǎng)制度，切實維護特困人員基本生活權(quán)益。推動完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策銜接、運行規(guī)范、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，按照特困人員認定辦法，科學制定基本生活標準和照料護理標準。加強特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善內(nèi)部管理，健全服務(wù)規(guī)范，優(yōu)先集中供養(yǎng)完全或部分喪失生活自理能力的特困人員。

4.全面高效實施臨時救助制度，細化、實化政策措施。明確救助對象范圍，科學制定救助標準，規(guī)范審核審批程序，完善臨時救助方式。增強救助時效性，實現(xiàn)應(yīng)救盡救、托底救助。全面推開“救急難”工作，建立健全主動發(fā)現(xiàn)、部門協(xié)同、信息共享、慈善銜接機制。引導社會力量積極參與，統(tǒng)籌救助資源。

（二）大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)

按照全面建成小康社會要求，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，健全以特困供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推動完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，新建或改造提升農(nóng)村互助幸福院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心，鞏固養(yǎng)老床位，開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，補短板、強弱項、提質(zhì)量；規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理，實行養(yǎng)老機構(gòu)備案管理，支持公辦養(yǎng)老機構(gòu)實行公建民營，促進社會力量參與養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展；建立分散特困供養(yǎng)人員照護和監(jiān)護人責任機制，提高照護服務(wù)能力。

（三）加強基層社會治理創(chuàng)新

增強社區(qū)服務(wù)功能，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)隊伍，豐富開展社區(qū)居民活動，增強社區(qū)居民的認同感和歸屬感；建立健全社區(qū)議事協(xié)商機制，逐步實現(xiàn)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化、程序化，提高管理效率和協(xié)調(diào)水平；加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，健全民主決策程序，保障村（居）民的選舉權(quán)，完成村（居）民委員會換屆選舉工作；進一步完善村黨組織領(lǐng)導下的村民自治，優(yōu)化組織設(shè)置，強化服務(wù)功能，推進信息公開，強化權(quán)力監(jiān)督，創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治機制。

（四）專項社會事務(wù)管理更趨完善

1.抓好特殊群體關(guān)愛保護工作。健全未成年人、困境老人保護工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實孤兒保障、農(nóng)村留守兒童、老年人及困境兒童的關(guān)愛保障等政策文件，完善服務(wù)體系，建立完善發(fā)現(xiàn)、報告、跟蹤、關(guān)愛等機制，全方位保障權(quán)益；加強孤兒保障工作，按照要求逐步提高孤兒基本生活費標準，為孤兒、棄嬰成長提供必要的服務(wù)和支持。加大對流浪乞討人員的救助力度，完善救助管理工作聯(lián)席會議制度，科學有效甄別，開展親情服務(wù)，做好救助人員的救護和送返工作，全面提升救助管理水平。

2.促進社會組織健康發(fā)展。支持社會組織發(fā)展壯大，引導社會組織投身到全面建成小康的實踐中來，健全監(jiān)管機制，堅決取締非法社會組織，不斷凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。積極培育社會工作和志愿服務(wù)者隊伍。

3.規(guī)范區(qū)劃地名界線管理。按照國家城鎮(zhèn)設(shè)置標準，推動撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供服務(wù)。全面完成界線聯(lián)檢任務(wù)，妥善化解邊界矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。加強地名管理工作，做好各項地名標志設(shè)置和維護工作，完成第二次全國地名普查成果轉(zhuǎn)化工作。建立地名標志設(shè)置信息化平臺，為社會提供更優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。

（五）全面加強民政能力建設(shè)。夯實基層基礎(chǔ)。配優(yōu)配強縣鄉(xiāng)民政干部隊伍，加強系統(tǒng)內(nèi)民政干部的培訓，提升干部素質(zhì)和工作水平。提高服務(wù)能力。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強法治民政建設(shè)，完善相關(guān)政策法規(guī)，健全標準體系。加強安全管理。嚴守安全底線，落實各級民政服務(wù)機構(gòu)主體責任，定期開展安全隱患排查整治，堅決遏制和防范重特大安全事故發(fā)生。推進信息化建設(shè)。不斷提高民政工作現(xiàn)代化管理水平。結(jié)合智慧城市建設(shè)，進一步完善社會救助、社會福利、社會組織、婚姻登記、區(qū)劃地名等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，建立共享機制，保障信息安全，切實為群眾提供快捷高效服務(wù)平臺。同時加強民政文化建設(shè)，加大民政宣傳力度，促進了民政的政務(wù)公開、網(wǎng)上辦公、業(yè)務(wù)咨詢等工作。