“十四五”市場監(jiān)管工作規(guī)劃

時間:2022-02-25 02:48:46

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“十四五”市場監(jiān)管工作規(guī)劃

一、總體目標

十四五”時期,區(qū)市場監(jiān)管規(guī)劃將繼續(xù)按照上級決策部署,圍繞全區(qū)發(fā)展大局,凝心聚力、銳意進取,力爭到2025年,基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競爭、安全放心的市場營商環(huán)境,形成市場導向、標準引領、質量為本的質量強省體系,形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場治理格局。

二、主要措施

持續(xù)深化商事制度改革,營造寬松便捷的市場準入環(huán)境

重點圍繞“準入不準營”、市場主體退出難等突出問題,推動改革向縱深拓展。全面推進“證照分離”改革,認真落實分類管理,通過“照后減證”實現(xiàn)“減證便民”。繼續(xù)深化“多證合一”改革,根據上級文件,動態(tài)更新“多證合一”目錄,積極推進“證照聯(lián)辦”升級,繼續(xù)降低企業(yè)準入成本,實現(xiàn)企業(yè)開辦更加優(yōu)質高效。進一步推進企業(yè)注銷制度改革,簡化企業(yè)普通注銷程序,完善企業(yè)簡易注銷制度,實行企業(yè)注銷“一網”服務,解決企業(yè)注銷難、退出難問題。繼續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照、名稱自主申報等企業(yè)準入便利化改革,進一步降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本。深化食品經營許可制度改革。承接好進口非特殊用途化妝品備案工作。進一步推進食品藥品追溯系統(tǒng)的建設。

(二)提升質量高線,加強品牌建設

縱深推進質量強區(qū)創(chuàng)建。堅持監(jiān)督與服務相結合,引導企業(yè)走品牌效益發(fā)展之路,通過制定方案、明確責任、部門聯(lián)動等各項舉措,爭取創(chuàng)建成功。持續(xù)推進知識產權強縣(區(qū))工程示范區(qū)戰(zhàn)略?!笆奈濉逼陂g,從“十三五”時期萬人有效發(fā)明專利擁有量達20件以上實現(xiàn)目標翻一翻達到40件以上。同時,在確保年專利申請量2500件的基礎上,重點推動發(fā)明專利技術產業(yè)化,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,促進區(qū)域經濟發(fā)展。加強計量、認證工作,規(guī)范市場計量秩序,優(yōu)化計量服務水平。將計量器具制造產業(yè)發(fā)展作為裝備制造業(yè)改造提升的重要組成部分,進一步提升技術和產能。建成省質量認證示范區(qū),加強強制性、自愿性產品認證監(jiān)管。進一步建成國家檢驗檢測集聚區(qū)。全面完成國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)()園區(qū)創(chuàng)建目標,開發(fā)區(qū)檢驗檢測服務業(yè)企業(yè)達30家以上。

(三)全面加強監(jiān)管執(zhí)法,營造公平有序的市場競爭環(huán)境

大力開展藥品、醫(yī)藥器械、食品保健品、教育培訓類等虛假違法廣告專項整治,持續(xù)保持高壓態(tài)勢。完善公平競爭審查制度,開展公平競爭審查和相關政策措施清理工作,保障制度有序實施。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法,重點解決市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等突出問題,查辦公布一批典型案件,形成有力震懾和強大聲勢,維護公平競爭市場秩序。構建“打”“創(chuàng)”相結合體系,以創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)(村)”和“無傳銷網絡平臺”為基礎,形成群防群控局面。加強知識產權保護行政執(zhí)法和維權援助,建立和完善糾紛案件快速調處機制,探索開展知識產權侵權案件訴中委托調解。全力推動事中事后監(jiān)管全覆蓋,減少監(jiān)管部門尋租空間,解決執(zhí)法擾民與監(jiān)管缺失并存的問題。全面加強綜合執(zhí)法體系建設,公開執(zhí)法職責、依據、標準、程序、結果,提高市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。有序推動綜合執(zhí)法體制改革和綜合執(zhí)法隊伍建設,進一步推進三網合一整合,全面提升綜合執(zhí)法效能。

(四)遵循“四個最嚴”要求,打造安全放心的消費環(huán)境

全面實施食品安全戰(zhàn)略,著力加強法規(guī)制度體系、安全標準體系、檢驗檢測體系、監(jiān)管責任體系、產品追溯體系、食品安全信用體系建設,構建“從農田到餐桌”全過程、全鏈條監(jiān)管機制,提升食品安全治理能力,推動產業(yè)高質量發(fā)展。強化藥品安全體系建設,深入推進藥品安全治理行動,強化藥品全生命周期監(jiān)管和新生業(yè)態(tài)監(jiān)管。加強專業(yè)技術人才隊伍和專家智庫建設,夯提升智慧監(jiān)管水平和應急管理能力。推進藥品安全誠信體系建設,強化市場主體的安全責任,構建多元、和諧的社會共治格局。加強12315消費維權體系建設。建立統(tǒng)一、權威、高效的12315消費維權體系,實現(xiàn)“一號對外、集中管理、便民利企、高效執(zhí)法”工作機制。

(五)嚴要求實舉措,織密織牢特種設備安全防線

持續(xù)深入開展危險化學品企業(yè)特種設備整治、場(廠)內專用機動車輛專項整治、大型游樂設施束縛裝置排查治理、電站鍋爐及范圍內管道隱患專項排查整治等方面的專項整治,對醫(yī)院、車站、公園等人員聚集場所的特種設備,展開專項重點檢查。充分發(fā)揮特種設備安全生產專門委員會部門聯(lián)動、合力治“特”的作用,建立健全聯(lián)合檢查、聯(lián)席會議工作機制,整合行業(yè)資源,加強部門協(xié)同聯(lián)動,強化資源共享、信息互通,凝聚特種設備治理合力,及時消除隱患漏洞。建立特種設備監(jiān)督檢查工作長效機制,建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,加強特種設備分級分類監(jiān)管,實現(xiàn)特種設備安全監(jiān)管全覆蓋。