司法局工作總結(jié)及工作計劃
時間:2022-01-01 03:23:55
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按縣政府辦文件要求,現(xiàn)就我局近五年(2016年-2020年)工作完成情況及2021年工作計劃匯報如下:
一、扎實開展基層基礎(chǔ)工作,全力堅守維護(hù)社會穩(wěn)定“第一防線”
(一)強(qiáng)化特殊人群管控,全面做好社區(qū)矯正工作。認(rèn)真開展審前社會調(diào)查,五年來,依法對審前擬適用社區(qū)矯正的被告、罪犯開展社會調(diào)查評估91人次,為委托機(jī)關(guān)裁量提供參考依據(jù)。健全特殊人員管控機(jī)制,嚴(yán)格落實報道及請銷假等制度,逐步健全社區(qū)服刑人員日常管理、檢查考核、獎懲激勵等工作制度。強(qiáng)化社矯對象監(jiān)督管理,常態(tài)化量化分析并進(jìn)行再犯罪風(fēng)險評估,實行嚴(yán)管、普管、寬管三個級別的分類管理;對全縣社區(qū)服刑人員(五年累計接收社區(qū)矯正人員239人,累計解除182人,現(xiàn)有在冊57人)的活動軌跡實施常態(tài)化手機(jī)定位監(jiān)控,全面掌握基本動態(tài),嚴(yán)防社區(qū)服刑人員脫管、漏管,五年來,我縣社矯人員再犯罪率低于3%。
(二)深化安置幫教工作,推動安幫對象重歸社會。與先關(guān)機(jī)構(gòu)無縫對接,全面排查走訪安置幫教對象328人次,動態(tài)排查率達(dá)100%。制定工作安幫方案,分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入轄區(qū)開展服刑在教人員基本情況摸底調(diào)查,幫助他們解決生活、就業(yè)、子女就學(xué)等實際問題,推動安幫對象重歸社會。
(三)強(qiáng)化糾紛排查調(diào)處,筑牢人民調(diào)解第一防線。強(qiáng)化調(diào)解組織建設(shè)。充分整合資源,全縣建立調(diào)解組織147個,均已落實固定辦公場所、印章、人員等。健全人民調(diào)解隊伍,由選舉和聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))任命調(diào)解員,指定行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會成員共155名,村(居)民人民調(diào)解委員486人。完善人民調(diào)解制度,建立健全矛盾糾紛排查登記、討論以及調(diào)解員學(xué)習(xí)等各種項制度。開展人民調(diào)解工作,堅持“調(diào)防結(jié)合,以防為主,多種手段,協(xié)同作戰(zhàn)”原則,創(chuàng)新調(diào)解工作方式,積極發(fā)揮“第一道防線”作用。五年來,深入開展矛盾糾紛排查1316次、預(yù)防糾紛890件次,使矛盾糾紛在基層解決、在萌芽狀態(tài)化解,有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。近五年,全縣人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛446起,均達(dá)成書面協(xié)議,調(diào)解成功率達(dá)100%。
二、深入推進(jìn)“法律政策七進(jìn)”,有力有序助力全面建設(shè)“法治”
(一)抓實普法隊伍建設(shè)。構(gòu)建了“1+7+25+64+N”的普法隊伍格局(即:縣級藏漢雙語宣講團(tuán)1個、專業(yè)法律政策宣傳隊7支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律政策宣傳小分隊25支、法治副校長(法治輔導(dǎo)員)64名,在寺廟、鄉(xiāng)村(社區(qū))、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等領(lǐng)域行業(yè)培養(yǎng)N名“法律政策明白人”),切實延伸普法觸角,全面提升法律政策宣傳普及覆蓋面。
(二)創(chuàng)新法治陣地建設(shè)。一是加大法治宣傳陣地建設(shè)力度。在縣城城北新區(qū)廣場、川主寺德吉梅朵風(fēng)情街法治文化長廊、政法小區(qū)、校園等設(shè)置法治文化展板和文化墻,在公交站臺櫥窗展示法治宣傳圖66幅、制作巨型橫幅7幅。二是加大力度開展基層法治示范創(chuàng)建工作。按照“全面創(chuàng)建、分類指導(dǎo)、提高水平”的方針,著眼于夯實底部基礎(chǔ)、服務(wù)基層群眾,扎實開展創(chuàng)建工作,以創(chuàng)建帶動普法依法治理工作。自2016年以來,我縣按照每年20%的創(chuàng)建比例要求,不斷強(qiáng)化創(chuàng)建工作力度,雙管齊下、多措并舉,全縣法治創(chuàng)建水平不斷提升。三是加大力度創(chuàng)新法治宣傳形式。在機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機(jī)短信、電視、報刊、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介宣傳基礎(chǔ)上,運(yùn)用微博、微信、手機(jī)客戶端、微電影、LED顯示屏、車載視頻等新興媒體多渠道、多形式、多方位開展法治宣傳教育活動,并在縣電視臺開辟《法紀(jì)》等普法專題欄目,普法渠道進(jìn)一步拓寬。
(三)創(chuàng)新法治宣傳手段。一是拓寬宣傳載體,打造“新媒體+”法律宣傳平臺。印發(fā)了《縣法律政策知識庫建設(shè)實施方案》。由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級各部門結(jié)合本地區(qū)、各部門實際,根據(jù)重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳內(nèi)容,充分利用微博、微信公眾號、網(wǎng)頁等新媒體,積極開展法律政策學(xué)習(xí)宣傳工作。將內(nèi)容為法律法規(guī)條文摘編、政策概述的法律政策宣傳視頻、音頻、圖片、案例的新媒體鏈接報縣“法律政策七進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,建立充實我縣法律政策知識庫。切實增加法律政策宣傳途徑,豐富法律政策宣傳形式,拓寬法律政策宣傳覆蓋面。二是豐富宣傳形式,著手拍攝“以案釋法”宣傳教育視頻。以《州“兩聯(lián)一進(jìn)”法律政策讀本》為劇本,采取簡單易懂、群眾喜聞樂見的方式,拍攝“以案釋法”法律政策宣傳教育視頻,通過微博、微信、縣電視臺進(jìn)行廣泛宣傳傳播,進(jìn)一步豐富宣傳形式,不斷提升“法律政策七進(jìn)”宣傳實效。目前各項拍攝籌備工作正在有序開展中。三是注重宣傳成效,齊心協(xié)力營造良好法治宣傳氛圍。法治宣傳需要各級宣傳組織和整個社會各族群眾共同努力,我們始終以成效檢驗行動,堅決摒棄“一頭熱”“獨(dú)角戲”,以“法治”建設(shè)為切入點(diǎn),積極引導(dǎo)廣大群眾學(xué)法守法尊法用法,在全縣各級的共同努力下,全縣干部群眾“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維基本樹牢。自2016年至今,法治專題培訓(xùn):185次,受教育人數(shù)28100余人;法治宣傳活動:1540場次,受教育人數(shù)累積243450余人;發(fā)放普法讀物27100余本,發(fā)放宣傳資料429500余份,普法用品44620余件,解答法律咨詢2220余人次,推送短信281060余條,推送微信從2019年開始共計550余條。
三、服務(wù)大局強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,全心全力當(dāng)好依法行政“第一參謀”
(一)抓實合法性審查工作。五年來,完成3家律師事務(wù)所的采購工作,出具規(guī)范性文件審查意見書共32份,行政決策審查意見書18份、法律事務(wù)審查意見書30份,其他建議意見207份。及時向州政府和縣人大常委會報備縣政府規(guī)范性文件12件。印發(fā)了《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》,清理縣政府規(guī)范性文件23件(其中:17件繼續(xù)有效、2件失效、3件廢止、1件有效擬修改),清理結(jié)果已行文公布。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實《縣人民政府常務(wù)會議會前學(xué)法制度》要求,五年來,組織開展縣政府常務(wù)會會前學(xué)法80次。積極組織有關(guān)行政執(zhí)法部門參加通用法律知識考試(186人報名參加全省執(zhí)法資格統(tǒng)一考試)和“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)上培訓(xùn)(截至目前參加培訓(xùn)1410人,培訓(xùn)考試合格955人)。組織開展行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清理,經(jīng)清理,縣級執(zhí)法主體37個,行政執(zhí)法人員530余人,五年來,年審驗證省行政執(zhí)法證1310冊,完成290個行政執(zhí)法人員的執(zhí)法證換發(fā)工作。
(三)推進(jìn)行政復(fù)議與應(yīng)訴。同步推行行政復(fù)議體制改革和機(jī)制優(yōu)化,近五年,辦理行政復(fù)議案件4件(不予受理3件),均在全國行政復(fù)議工作平臺錄入運(yùn)行;落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,全縣縣政府發(fā)生的行政應(yīng)訴案件1件,行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。
四、努力提升法律服務(wù)質(zhì)量,打通建優(yōu)“一小時公共法律服務(wù)圈”
(一)規(guī)范公共法律服務(wù)體系建設(shè)。整合法律援助、岷源律師律師事務(wù)所、縣公證處、人民調(diào)解等資源在臨街一層建成縣公共法律服務(wù)中心。逐步完善來訪接待、案件受理審查指派、法律援助案件質(zhì)量檢查、崗位職責(zé)等制度;列明法律援助條件、范圍、申請程序、辦案流程等基本內(nèi)容,保障了各項工作有章可循;強(qiáng)化窗口接待受理規(guī)范服務(wù),落實窗口人員值班值守;完善報紙架、飲用水等硬件的設(shè)施建設(shè),方便群眾,服務(wù)群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依托司法所設(shè)立了法律援助工作站,共計17個。全縣構(gòu)建起了以縣城為中心,覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)應(yīng)援盡援優(yōu)化法律援助質(zhì)量。依法依規(guī)適度放寬法律援助對象、事項范圍,做到應(yīng)援盡援,依法為更多的當(dāng)事人提供更有效的法律援助。為122個村(社區(qū))配齊法律顧問,做到法律顧問全覆蓋,不斷實鞏固提升“一小時法律援助圈”。以咨詢、代書、聽證、訴訟等多元化方式和零門檻、全覆蓋的法律咨詢服務(wù),提供及時、優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)。五年來,共辦理法律援助案件96件,接待來訪群眾法律咨詢事項3500余件,為群眾提供各類法律咨詢?nèi)舜魏嫌?100余人次。
(三)服務(wù)中心改善民生公證靠前。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,積極為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航,主動為困難群眾和老弱病殘等弱勢群眾開辟綠色通道,提供上門服務(wù),積極服務(wù)民生建設(shè)。五年來,共辦理公證案件275件,其中,委托書151件、法定繼承47件、小額遺產(chǎn)繼承24件、聲明38件、簽名印鑒1件、協(xié)議類1件、贈與書5件、親屬關(guān)系4件、證據(jù)保全3件、無犯罪記錄1件。免費(fèi)解答來電來訪群眾咨詢1500余人次,辦理法律援助案件34件。
(四)破除瓶頸走出法律服務(wù)低谷。我縣現(xiàn)存唯一一名公職律師,其憑借專業(yè)優(yōu)勢為政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營、當(dāng)事人依法維權(quán)提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。五年來,律師辦理各類法律援助案件320件,其中,代書260件,刑事指定辯護(hù)10件,民事50件,全面維護(hù)群眾合法利益。
五、存在的主要問題
(一)局辦公場所不足亟待解決??h司法局現(xiàn)有辦公業(yè)務(wù)用房580.91平方米,(其中:辦公用房353.36㎡,業(yè)務(wù)用房227.55㎡),隨著人員和股室的增加,導(dǎo)致辦公用房嚴(yán)重不足,會議室極度狹小,指揮中心、矯正中心等建設(shè)嚴(yán)重受限。
(二)司法所管理體制有待明確。司法所本屬縣司法局派出機(jī)構(gòu),但實際工作中司法所人員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排、脫離本職工作現(xiàn)象普遍,加之司法所人少事繁、人員流動大等原因,致使司法所9大職能職責(zé)難以有效發(fā)揮,并影響全縣司法行政業(yè)務(wù)的深入開展。
(三)法律專業(yè)人才隊伍極度匱乏。我縣律師僅有1名公職律師及2名行政編制公證員(2017年10月完成了機(jī)構(gòu)體制改革,公證處改為公益一類事業(yè)單位,核定事業(yè)編制2名。2名公證員均要求保留行政編制,1人已推薦任命政工室主任),從而導(dǎo)致不能及時滿足我縣群眾的法律服務(wù)需求,無法全面開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
六、2021年工作計劃
2021年我局將以省委十一屆七次全會、州委十一屆九次全會和縣委十三屆十次全會精神為指引,結(jié)合新時代司法行政工作的新使命、新任務(wù),為保障“十四五”規(guī)劃實施和全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,全力抓好以下工作:
(一)爭取辦公業(yè)務(wù)用房新建項目。為適應(yīng)新時代司法行政工作的新任務(wù)、新使命,新建辦公業(yè)務(wù)用房規(guī)模:占地面積1500㎡,建筑面積1900㎡(其中包括:視頻調(diào)度室、信息化機(jī)房、行政復(fù)議案件審理室、公共法律服務(wù)大廳、社區(qū)矯正中心、社區(qū)矯正宣告室、心里疏導(dǎo)室、法律援助中心、調(diào)解室、黨員活動室、工會活動室、圖書室、接待室、檔案室、衛(wèi)生間、門衛(wèi)室等)。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)全方位謀劃“八五”普法。深刻總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗做法,著眼“十四五”法治建設(shè),深入推進(jìn)普法依法治理,按照全國、省、州要求,結(jié)合我縣實際,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃并精確實施“八五”普法,推動全縣法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。
(三)全面加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。積極開展法治政府第二個五年規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)合法性審查,增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度,繼續(xù)深入推進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作,增強(qiáng)全縣各行政執(zhí)法部門依法行政能力,為全面構(gòu)建法治政府貢獻(xiàn)司法行政力量。
(四)增強(qiáng)維穩(wěn)能力堅守第一防線。根據(jù)省廳、州司法局及縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署,重點(diǎn)做好重點(diǎn)時期的安全穩(wěn)定工作,按期完成指揮中心建設(shè)運(yùn)行工作,加強(qiáng)特殊時期社區(qū)服刑人員的監(jiān)管工作;扎實做好人民調(diào)解工作,堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,實現(xiàn)矛盾不上交工作,持續(xù)開展各司法所規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè),堅守維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”。
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