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為貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，著力強化招商引資“一號工程”意識，切實提高招商引資質量和水平，特制定本行動計劃。

一、主要目標

堅持疫情防控和招商引資兩手抓兩手硬，繼續(xù)突出“招商為要，項目為王”原則，聚焦全年目標任務不動搖，不斷創(chuàng)新招商引資路徑和方式，切實把我區(qū)區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，全區(qū)新引進億元以上項目不少于30個，其中10億元以上項目不少于4個（省外投資10億元以上項目不少于3個）；全年爭取新增各類招商引資重點項目70個以上，新增利用省外資金項目35個以上，招商引資實際到位內資增長10%以上。

二、重點工作

（一）圍繞重點區(qū)域招商。結合我區(qū)產業(yè)特色，制定差異性招商計劃，深耕重點區(qū)域開展招商活動。

1、聚焦長三角地區(qū)定向招商。落實《市區(qū)聚焦長三角地區(qū)定向招商引資工作方案》，聚焦長三角中心區(qū)域實施全覆蓋定向招商，積極發(fā)揮各產業(yè)招商協(xié)作組和杭州、上海、蘇州招商分局積極作用，全區(qū)引進滬蘇浙億元以上先進制造業(yè)項目不少于10個。（責任單位：各園區(qū)管委會、區(qū)直招商協(xié)作組及任務單位）

2、深化省際毗鄰地區(qū)產業(yè)和項目合作。落實《淮海經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，推進經濟開發(fā)區(qū)和徐州國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)合作共建，積極承接徐州市智能機械制造等產業(yè)疏解轉移。力爭在承接徐州產業(yè)轉移、招商引資項目和招才引智、人才引進等方面建設上有新的突破。（責任單位：經濟開發(fā)區(qū)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資促進中心）

3、推進在京津冀、粵港澳區(qū)域精準招商。結合我區(qū)首位產業(yè)、主導產業(yè)、新興產業(yè)導向，發(fā)揮各產業(yè)招商協(xié)作組和北京、深圳等招商分局作用，圍繞智能制造、智能家居、全屋定制、農副產品精深加工等產業(yè)，繼續(xù)推進在京津冀、粵港澳區(qū)域開展精準招商。（責任單位：各產業(yè)招商協(xié)作組、區(qū)投資促進中心、駐外招商分局）

4、探索創(chuàng)新開展境外招商。以歐、美、日、韓、港、臺等國家和地區(qū)為重點，組織開展和參加相關境外招商活動，全區(qū)探索創(chuàng)新開展境外招商推介活動或組織境外世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)來埇考察不少于1次；認真摸排梳理落地外資企業(yè)信息，推動外資企業(yè)以商招商，探索創(chuàng)新境外招商模式。對有實質性招商引資任務和目標的出國(境)團組，優(yōu)先給予支持。（責任單位：區(qū)商務局、區(qū)投資促進中心、區(qū)外事辦、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，各園區(qū)管委會）

（二）推進重點產業(yè)招商。圍繞新一代機械制造、智能家居、現代服務業(yè)、現代農業(yè)、食品加工、信息技術、新基建、智能制造、醫(yī)療健康、信息服務等新興產業(yè)和紡織服裝、板材家居、機械電子等傳統(tǒng)產業(yè)，強化產業(yè)研究，在政策、資源、力量等方面給予傾斜，力促一大批高質量、高體量、高效益的重點項目落地建設。

1、精心謀劃包裝項目。緊緊圍繞我區(qū)重點發(fā)展產業(yè)，在深入調研的基礎上，結合我區(qū)產業(yè)規(guī)劃和布局，精心謀劃包裝一批推介項目，著重分析項目發(fā)展前景、經濟效益等可行因素，提升招商推介成功率，發(fā)揮各園區(qū)優(yōu)勢，經濟開發(fā)區(qū)重點圍繞先進機械制造等開展項目謀劃包裝，市循環(huán)經濟示范園重點圍繞智能制造、醫(yī)療保健等產業(yè)開展項目謀劃包裝，綠色家居產業(yè)園重點圍繞智能家居產業(yè)開展項目謀劃包裝，國家現代農業(yè)產業(yè)園福瑞特重點圍繞農副產品精深加工、農旅等產業(yè)開展項目謀劃包裝，各產業(yè)招商協(xié)作組圍繞各自產業(yè)開展項目謀劃包裝，全區(qū)謀劃包裝億元以上產業(yè)類推介項目不少于7個。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、各管園區(qū)管委會、各產業(yè)招商協(xié)作組）

2、突出重點企業(yè)招商。圍繞國內外500強、跨國公司、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名民企、大型投融資機構、教育科研機構，精準制定重點招商目標企業(yè)清單，開展實質性項目洽談活動。全區(qū)全年不少于36條招商重點目標企業(yè)有價值的投資線索信息，其中外資項目信息不少于12條。各產業(yè)招商協(xié)作組、駐外招商分局不少于8條招商重點目標企業(yè)投資線索信息。(責任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)商務局、各園區(qū)管委會、各區(qū)屬國有企業(yè)、各產業(yè)招商協(xié)作組、駐外招商分局)

3、重點引進“兩大一高”和“四新”項目。加強產業(yè)研究特別是疫情解除后產業(yè)發(fā)展趨勢和項目投資領域的分析研判，圍繞智能制造、醫(yī)療機械等產業(yè)以及傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，引進一批投資體量大、經濟貢獻大、科技水平高的項目；持續(xù)聚焦新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經濟，引進和培育智能制造、無人配送以及在線消費、醫(yī)療健康、應急管理等新產業(yè)項目。（責任單位：區(qū)投資促進中心、各園區(qū)管委會、各產業(yè)招商協(xié)作組、駐外招商分局）

4、強化重大項目政策支持。對500強企業(yè)、國內外行業(yè)龍頭企業(yè)新設或增資設立年實際外資金額超過1億美元或內資金額超過5億元人民幣的制造業(yè)項目，以及新設年外資金額超過3000萬美元或內資金額超過1億元人民幣的新一代信息技術、智能裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等制造業(yè)項目，對我區(qū)產業(yè)發(fā)展具有引領、帶動作用的其他類項目，按“一事一議”方式，在法定權限內給予更加靈活的政策支持。（責任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)商務局、區(qū)經信局、區(qū)科技局、區(qū)財政局，各園區(qū)管委會）

（三）加快產業(yè)轉型升級。優(yōu)化投資結構，特別是提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重，突出信息經濟和信息技術、裝備制造和新材料、綠色環(huán)保、醫(yī)療器械和大健康、S407沿線文旅產業(yè)，提高對該類項目考核權重，調整完善區(qū)級層面鼓勵投資指導性政策，出臺精細扶持政策和激勵政策，引導產業(yè)集聚和轉型升級。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所等各類主體在我區(qū)建設專業(yè)化孵化器、眾創(chuàng)空間。鼓勵發(fā)展企業(yè)總部型、專業(yè)園等多種類型加速器。（責任單位：區(qū)投資促進中心，區(qū)發(fā)改委、區(qū)經信委、區(qū)文旅局、區(qū)商務局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)民政局、區(qū)農業(yè)農村局、各園區(qū)管委會）

（四）加大宣傳推介力度

1、用好媒體宣傳。充分利用官方網站、微博、微信、電視、報紙等各類媒體，廣泛宣傳我區(qū)優(yōu)勢資源、投資環(huán)境、優(yōu)惠政策和發(fā)展前景，各類招商引資項目信息；創(chuàng)新宣傳方式，通過抖音、快手等新媒體對外宣傳，吸引外來投資者前來洽談合作；大力宣傳我區(qū)招商引資成果、招商引資重大項目成功案例、典型經驗和做法等，在全區(qū)營造濃厚的招商氛圍。（責任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)投資促進中心、各園區(qū)管委會、各駐外招商分局）

2、積極開展招商推介活動。高水平謀劃、高質量舉辦重點產業(yè)招商推介活動，全區(qū)專項推介活動不少于3次，務求推介實效。積極參與進博會、世界制造業(yè)大會、中博會、廈洽會、西洽會、高交會等招商平臺活動，推動一批高質量的項目成功簽約落地。（責任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)商務局、區(qū)科技局、各產業(yè)招商協(xié)作組、各園區(qū)管委會）

3、抓好招商引資專項活動。持續(xù)開展“走進沿?！薄氨葘W趕超”“招商競賽”等活動，定期舉行項目集中簽約、集中開工，定期督查列入集中開工的項目后續(xù)進展情況，促進全區(qū)上下齊抓共管，同向發(fā)力，擴大有效投資，推進重點項目建設。（責任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)發(fā)改委、區(qū)委督查辦(區(qū)政府督查局)、各園區(qū)管委會）

三、創(chuàng)新舉措

（一）創(chuàng)新招商引資方式。切實應對肺炎疫情帶來的不利影響，進一步創(chuàng)新招商引資方式，推行“屏對屏、線連線”招商，通過大數據平臺、網絡、微信、郵箱、電話等方式，積極與簽約企業(yè)、意向企業(yè)、潛在擬轉移企業(yè)對接聯(lián)系，確保原有信息不散，新增線索不斷。優(yōu)化項目服務，為企業(yè)提供領辦、代辦、網上審批、網上注冊等服務，及時完善項目前期手續(xù)和基礎性工作。（責任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)直相關部門、各園區(qū)管委會）

（二）編制產業(yè)招商路線圖。認真落實《市區(qū)關于進一步加強招商引資工作的意見》（埇招組〔2019〕3號）文件要求，可以委托專業(yè)機構，深入對我區(qū)重點招商產業(yè)進行再梳理，各園區(qū)要明確1-2個優(yōu)先發(fā)展、培育的主導產業(yè)，編制“戰(zhàn)略化”招商引資規(guī)劃和路線圖，積極收集行業(yè)龍頭企業(yè)和目標企業(yè)信息，儲備項目線索，推進精細化對接，精準化招商。產業(yè)招商路線圖于6月中旬完成。（責任單位：區(qū)投資促進中心、各園區(qū)管委會）

（三）打造精準產業(yè)招商平臺。探索和實施智能化產業(yè)招商模式，盡快摸排、篩選和確定相關專業(yè)機構，搭建智能化招商信息平臺，結合制定的招商規(guī)劃和路線圖，通過大數據挖掘、分析、篩點產業(yè)領域內的上下游全鏈企業(yè)和意向轉移、投資，以及具有潛在投資需求的優(yōu)質目標企業(yè)，打造供需匹配的互聯(lián)網智慧招商體系，發(fā)揮區(qū)招商引資信息系統(tǒng)作用，加強全區(qū)招商項目的統(tǒng)計、梳理、匯總工作。（責任單位：區(qū)投資促進中心、各園區(qū)管委會）

（四）推行委托招商和以商招商。貫徹落實《市區(qū)委托招商獎勵暫行辦法》，鼓勵結合我區(qū)實際建立招商引資中介服務獎勵機制，全面推行委托招商和中介招商，提升招商活動市場化水平。大力開展以商招商，探索運營托管招商、飛地招商、產學研轉化招商等新模式，鼓勵和發(fā)動本土企業(yè)、落地企業(yè)、投資機構、科研機構等參與我區(qū)招商引資工作，進一步擴大區(qū)對外招商合作影響力。（責任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)直招商協(xié)作組、各園區(qū)管委會）

（五）開展園區(qū)合作共建。支持引進知名園區(qū)運營商和團隊，專業(yè)化運營和管理園中園、標準化廠房等，提升園區(qū)運營效率；支持園區(qū)與知名企業(yè)對接，通過土地入股、代建廠房、股權投資等方式合作共建園區(qū)；各園區(qū)結合產業(yè)實際，積極與滬蘇浙地區(qū)合作共建產業(yè)園區(qū)（產業(yè)基地）。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、各園區(qū)管委會）

四、落實責任

（一）突出招商引資主體責任。區(qū)黨委、政府主要負責同志原則上明確重點工作任務分工，行政主要負責同志每月外出招商不少于5天，分管招商引資和經濟工作的負責同志每月外出招商不少于7天，各目標管理單位主要負責人或分管負責人每月外出招商不少于3天。（責任單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)投資促進中心、區(qū)直有關部門、各園區(qū)管委會）

（二）落實產業(yè)協(xié)作組組長推進責任。進一步營造招商引資良好氛圍，強化行政推動。各產業(yè)招商協(xié)作組組長負責統(tǒng)籌謀劃、推進、調度各協(xié)作組產業(yè)、項目及招商引資進展情況。各協(xié)作組要結合重點產業(yè)，制定招商計劃，積極外出招商，重大項目要及時提請組長跟蹤對接，增強擬投資企業(yè)投資信心和熱情，提高招商引資項目成功率。（責任單位：各產業(yè)招商協(xié)作組）

（三）明確各級責任分工。全區(qū)要進一步落實工作責任、明確責任分工。全區(qū)以招商引資引智引技為出發(fā)點，結合首位產業(yè)和主導產業(yè)，針對重點區(qū)域、重點企業(yè)，開展產業(yè)招商、專業(yè)招商，引入龍頭企業(yè)，建設引領性項目。各園區(qū)要進一步圍繞主導產業(yè)補鏈強鏈。（責任單位：區(qū)投資促進中心、區(qū)直有關單位，各園區(qū)管委會）

五、保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門要樹立“一盤棋”思想，切實形成區(qū)主要領導統(tǒng)籌，分管領導主抓，區(qū)直部門抓“條”、各載體單位抓“塊”的條塊結合、分工明確、協(xié)調一致的聯(lián)動招商新格局。原則上區(qū)主要領導每季度、分管領導每個月召開一次調度會議，分析形勢、研究推進項目，并對各目標管理單位工作情況進行通報。

（二）加強制度建設。制定完善招商引資項目調度制度、項目審查制度、駐外招商人員管理等制度。借鑒外地經驗做法，實施更加靈活的招商引資激勵制度，對成效突出的單位、機構、個人實施獎勵，對完不成任務的單位主要負責人、分管負責人實行約談。強化考核指揮棒作用，2020年招商引資目標管理考核分值要在區(qū)綜合考核中逐步提高。

（三）加強隊伍建設。全區(qū)要加強招商隊伍建設，以駐外招商分局、“1+1+2”小組、產業(yè)招商協(xié)作組等方式，配強配齊招商人員，實行區(qū)四大班子領導掛帥，抽調、選派、聘用懂經濟、懂工業(yè)、有熱情、有干勁的精干力量開展招商活動。區(qū)直各單位要強化“一崗雙責”意識，繼續(xù)推行招商引資“1+1+2”模式，即由一把手負總責，明確1名分管領導，2名干部職工負責招商。加強招商人員業(yè)務培訓，實行一線招商人員培訓全覆蓋，切實提升專業(yè)招商人員能力和素質。

（四）加強要素保障。超前收集分析相關企業(yè)、機構對疫情解除后的投資考慮和建議，加強政策儲備，支持各地依法依規(guī)出臺力度更大的招商政策。強化土地科學管理和供給，推行工業(yè)用地先租后讓、彈性出讓等政策，對招商引資先進園區(qū)按照先進等次，給予一定的獎勵。加大對重點項目、重點企業(yè)投資貿易融資、招用工、用能等支持力度，各職能部門提供一攬子全方位服務。要積極落實減稅降費政策，簡化辦稅流程，確保符合條件的企業(yè)都能享受到稅收優(yōu)惠政策。

（五）加強跟蹤落實。堅持招商引資月度專報制度，動態(tài)管理重大項目儲備庫。對達成合作意向的重大項目，實行區(qū)級領導分包，組成專門班子緊盯不放，強化一對一、點對點洽談對接，爭取項目早日簽約；對項目所在地簽約項目嚴格實行臺賬管理，落實責任制，明確責任人，有針對性地解決征地拆遷、土地保障等問題，切實提高簽約項目履約率、開工率、資金到位率，力爭把合同項目轉化為實實在在的發(fā)展成果。

（六）創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。進一步簡政放權、優(yōu)化政務服務，深入推進職能轉變，推行“互聯(lián)網+政務服務”，強化信息互聯(lián)互通和共享應用，加快建設以“一次告知、一窗受理、一次辦妥”為核心的政務服務體系，提高行政審批服務效能；強化職能部門協(xié)同配合，在項目儲備、簽約、審批、開工、建設、投產、技術和人才引進等各個環(huán)節(jié)政策無縫銜接，放大政策協(xié)同聯(lián)動效應，對重大投資項目實行全程跟蹤、主動服務，共同促進項目盡快落地。