縣財政局疫情防控工作計劃
時間:2022-05-24 10:21:52
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2020年,將以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的、二中、三中、四中全會和省委、州委、縣委全會精神,深入落實省委、州委、縣委經(jīng)濟工作會議部署安排,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一、切實發(fā)揮財政職能,做實疫情防控工作
疫情防控是當前最重要、最緊迫的政治任務。截止目前,縣級財政共投入111.54萬元用于疫情防控工作。一是履職盡責,積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu),保障當前疫情防控各項需要。要急事急辦、特事特辦,加強疫情防控應急資金集中統(tǒng)一調(diào)度,簡化資金撥付流程,快速撥付資金,確保疫情防控資金及時落實到位。二是堅決兜牢地方“三?!钡拙€,保工資、保運轉(zhuǎn)、?;久裆?,積極支持企業(yè)復工復產(chǎn),做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,創(chuàng)新財政支持政策,發(fā)揮財政資金引導撬動作用。三是研究制定了《縣財政局病毒感染疫情防控財政資金保障工作實施方案》,嚴格落實《省財政廳關(guān)于加強病毒感染的肺炎疫情防控財政保障工作的通知》、《藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于應對肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的措施》文件精神,為疫情防控提供政策和資金保障。
二、緊緊圍繞目標任務,確保財政平穩(wěn)運行
圍繞年度收入增長7.42%的目標,依法依規(guī)組織收入,在落實減稅降費政策的基礎(chǔ)上,支持稅務部門依法征收、應收盡收;規(guī)范非稅收入征繳,抓好重點稅源監(jiān)控和薄弱環(huán)節(jié)管理,挖掘增收潛力,夯實增收基礎(chǔ),做好均衡入庫,努力實現(xiàn)年度收入目標。
三、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保障改善民生
堅持經(jīng)濟發(fā)展和民生改善相協(xié)調(diào),進一步加大民生投入力度,積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育,提高社會保障水平,強化民生兜底保障,促進文化事業(yè)發(fā)展,讓人民群眾有更多獲得感。強化財政投入保障,加快扶貧資金動態(tài)監(jiān)控機制建設(shè),支持精準扶貧精準脫貧。全面兌現(xiàn)落實民生擴面提標政策,讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。加大專項資金清理壓減力度,嚴格控制新增支出。通過清理壓減專項資金、調(diào)整優(yōu)化支出投向,集中財力“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點”,為積極推進新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)提供財力保障。一是繼續(xù)加大民生投入。籌集資金,加大投入力度。切實保障肺炎疫情防控資金需求。繼續(xù)辦好民生實事,集中力量解決人民群眾急難愁盼的民生難題。積極支持惠及面廣、補短板的民生重大工程。二是支持教育文化發(fā)展。構(gòu)建“1+3”財政教育支持體系,促進教育資源優(yōu)化布局,統(tǒng)籌各類財政資金,大力支持文化建設(shè)、文旅融合發(fā)展等。三是完善社會保險政策。積極跟進落實社?;痤A算管理辦法、基金缺口分擔機制等政策,推動落實工傷保險省級統(tǒng)籌工作,配合做好職業(yè)年金投資運營。四是做好衛(wèi)生健康工作。健全公立醫(yī)院全面預算管理,支持提升食品藥品安全監(jiān)管水平。五是積極推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高促進性就業(yè)支出占比,降低保障性就業(yè)支出占比,實施技能提升行動,進一步研究規(guī)范公益性崗位開發(fā)、拓展創(chuàng)業(yè)政策空間、強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的政策措施。六是落實各項救助福利。適時調(diào)整提高社會救助保障標準,做好優(yōu)撫安置、殘疾人福利等方面工作。七是推進防災減災救災能力建設(shè)。配合職能部門健全應急管理機制、建強應急救援力量體系、提升應急處置能力、強力推動防災減災救災“三個轉(zhuǎn)變”。
四、加快涉農(nóng)資金整合,著力支持鄉(xiāng)村振興
圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標,積極構(gòu)建財政支持鄉(xiāng)村振興的政策體系和體制機制,促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,大力支持鄉(xiāng)村建設(shè),深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,鞏固發(fā)展“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢。按照“能整盡整”的原則,將各級涉農(nóng)資金全面歸并整合,集中財力支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。充分發(fā)揮涉農(nóng)資金引導作用,大力推動招商引資、政銀保擔合作,拓寬資金來源渠道,撬動更多的金融和社會資本投入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。一是著力構(gòu)建完善財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機制,大力支持鄉(xiāng)村建設(shè)。二是逐步建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。按照《國務院關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》(國發(fā)〔2017〕54號)、《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的實施意見》(川辦函〔2017〕50號)結(jié)合我縣實際情況,制定我縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案,以實現(xiàn)縣級農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌整合,逐步實現(xiàn)行業(yè)間涉農(nóng)專項轉(zhuǎn)移支付和涉農(nóng)基建投資的分類統(tǒng)籌整合,最終構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域權(quán)責匹配、相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、步調(diào)一致的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。三是加強鄉(xiāng)村振興財政資金績效管理。牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“用錢必問效、無效必問責”的績效管理理念,進一步增強支出責任和效率意識,全面加強預算管理、優(yōu)化資源配置,提高鄉(xiāng)村振興財政資金使用績效和科學化精細化管理水平。四是積極配合推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在資金保障機制上推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加大補貼力度,優(yōu)化投入結(jié)構(gòu);發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的作用;推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合;加大農(nóng)業(yè)資金整合力度,重點投入關(guān)鍵領(lǐng)域。五是推動深化預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革。從制度建設(shè)、資金管理、加強監(jiān)管三個方面發(fā)力,同時加強專項資金信息公開工作,業(yè)務主管部門作為專項資金信息公開主體,通過門戶網(wǎng)站或其他媒體等多種渠道公開專項資金的相關(guān)信息。
五、繼續(xù)深化財政管理體制改革
進一步對接落實國家、省、州財稅改革政策,深化我縣財稅體制改革,按照《州市縣財政改革兩年攻堅工作實施方案》,達標一項,批復一項,完成一項,銷號一項,完成州縣兩級改革總體方案確定的目標任務。對照預算管理、國庫集中支付、預算績效管理、非稅收入管理、政府性債務管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、政府購買服務等8個方面73項改革事項, 順排任務、倒排時間,確?!斑€沒改的全覆蓋,已經(jīng)改的再提高”。
六、持續(xù)保持財政定力,打贏三大攻堅戰(zhàn)
一是防范化解財政運行風險。有序開展債務風險緩釋。堅決遏制隱性債務增量,嚴格落實隱性債務問責機制,穩(wěn)妥化解隱性債務存量,確保完成2020年化解目標,實現(xiàn)隱性債務只減不增。加強政府債務和隱性債務輿情監(jiān)測。持續(xù)推進市縣暫付款清理消化三年攻堅行動。加強庫款運行管理和動態(tài)監(jiān)控,開展“防范化解基層國庫運行風險兩年行動”。堅持“兩個優(yōu)先”,實施縣級“三?!敝С鲱A算事前審核機制。防范化解社會保險基金支付風險。加大地方法人銀行機構(gòu)風險防控,推動政策性及公職人員不良貸款清收工作。規(guī)范地方金融組織發(fā)展,持續(xù)加大對非法金融活動的打擊力度。二是支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,聚焦聚力建檔立卡貧困人口減貧任務和鞏固拓展脫貧攻堅成果,加大財政資金投入力度,健全與脫貧攻堅任務相適應的投入保障機制,保障脫貧攻堅資金需求。持續(xù)推進和實施貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、資產(chǎn)收益扶貧和扶貧資金績效管理、動態(tài)監(jiān)控及專項庫款保障等重點工作。開展扶貧資金使用管理大排查,確保財政支持脫貧攻堅政策措施落實落地。做好財政支持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接工作。三是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,加大財力投入,支持全面落實河(湖)長制,加強污染防治,加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,積極主動配合環(huán)保局等相關(guān)部門做好項目的申報工作,爭取上級更大力度的政策資金支持,推動縣生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階。
七、持續(xù)推進清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作
進一步做好清欠工作是一項重要政治任務,與經(jīng)濟增長、社會預期、就業(yè)民生密切相關(guān)。務必要從政治和全局的高度充分認識抓好清欠工作的極端重要性,進一步增強責任感和緊迫感,切實把的重要指示批示精神和中央決策部署貫徹落實到位。要堅持底線思維,確保不留死角,突出問題導向,增強企業(yè)獲得感,落實資金保障,強化約束機制,堅持標本兼治,加強制度建設(shè)。
八、以資產(chǎn)清查為抓手,夯實資產(chǎn)管理基礎(chǔ)
一是明確工作要求,認真推進工作。將資產(chǎn)清查核實工作作為一項重點工作來抓,主動與主管部門進行對接溝通,認真做好財務清理、財產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實等相關(guān)工作。對全縣74個行政事業(yè)、5家縣屬國有企業(yè)進行全面資產(chǎn)清查,預計在四月底完成自查工作,5月中旬對自查工作中存在的問題進行分析和總結(jié)報政府分管領(lǐng)導審核,在10月底前由具有資質(zhì)的第三方對74個行政事業(yè)單位、5家縣屬國有企業(yè)進行100%核查,對核查出的問題出具相關(guān)的審計結(jié)果,進行針對性的解決。二是建立健全相關(guān)制度,明確管理職責。建立健全各單位、企業(yè)對本單位資產(chǎn)內(nèi)部控制制度,落實資產(chǎn)管理責任人,嚴格按照《縣國有資產(chǎn)管理辦法》、《縣國有資產(chǎn)管理實施細則》的相關(guān)規(guī)定,對資產(chǎn)的購置、劃轉(zhuǎn)、處置等流程進行規(guī)范化管理,確保國有資產(chǎn)保值、增值、不流失。三是夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù),提高管理水平。通過資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)治理等方式,完善國有資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù),提高月報、年報的編報質(zhì)量,也為預算編制提供準確、細化、動態(tài)的資產(chǎn)信息。針對清查梳理出的閑置存量資產(chǎn),通過調(diào)撥等方式進行盤活,優(yōu)化資源配置,進一步提升資產(chǎn)利用效率和管理水平。
九、以強化財政監(jiān)管為抓手,不斷提升依法理財水平
進一步強化預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控工作,嚴格規(guī)范財政專戶管理,深化政府采購,推進政府采購規(guī)范化。繼續(xù)做好十六個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧記帳”工作,進一步提升鄉(xiāng)村財政財務管理水平;深化財政投資評審管理和項目竣工財政決算審批工作。加大對重大財稅政策落實、財政收支管理監(jiān)督管理力度,進一步深化正風肅紀工作,抓好濫發(fā)獎金、工資、津貼等問題專項整治;深入開展“小金庫”專項檢查,進一步治理“小金庫”;深入開展惠農(nóng)惠民財政補貼資金“一卡通”管理問題監(jiān)督檢查;切實抓好“三公”經(jīng)費、會議費等預算管理;牢固樹立大數(shù)據(jù)思維,運用“制度+科技”模式,做好財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)工作;扎實開展各項監(jiān)督檢查工作,重點加強財政專項扶貧資金的監(jiān)督檢查,確保財政資金的安全和使用效益。
十、黨建引領(lǐng)以財輔政,深化全面從嚴治黨
一是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。堅持以“貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)”為標準,認真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。繼續(xù)抓好“五好黨支部創(chuàng)建”、“黨員積分制管理”等重點工作。二是加強黨風廉政建設(shè)。進一步強化財政改革發(fā)展,特別是權(quán)力運行重點難點的廉政風險防控。精準運用“四種形態(tài)”,強化日常管理監(jiān)督。積極支持紀委監(jiān)委駐財政局紀檢監(jiān)察組開展工作。三是加強干部隊伍建設(shè)。深入貫徹落實關(guān)于“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準,統(tǒng)籌推進領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)。健全干部綜合考核評價體系。扎實做好職務與職級并行制度實施。建立教育培訓與實踐鍛煉相結(jié)合的人才培養(yǎng)體系,加大年輕干部培養(yǎng)使用力度。