導(dǎo)語：公路十二五人才發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是全面實(shí)施“一城兩帶”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快建設(shè)“一主兩副五支”的綜合交通樞紐城市的關(guān)鍵時(shí)期。公路事業(yè)發(fā)展面臨許多新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，大量新技術(shù)、新工藝、新材料將會(huì)得到進(jìn)一步推廣和應(yīng)用，高層次、高技能人才隊(duì)伍需求進(jìn)一步擴(kuò)大，新時(shí)期公路人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，人才隊(duì)伍素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。為推動(dòng)公路“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)省、市《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、《公路“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》的總要求，特制定公路系統(tǒng)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃。

一、“十一五”公路人才工作回顧

“十一五”期間，公路人才工作在省公路局和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化“人才強(qiáng)路”戰(zhàn)略，以引進(jìn)人才為契機(jī)，以培養(yǎng)人才為重點(diǎn)，以創(chuàng)新人才管理為手段，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)，健全人才機(jī)制，初步形成了一支能力較強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的公路人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供了人才保障和智力支持，發(fā)揮了重要作用。

（一）人才工作得到重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工樹立了人才是第一資源的理念，高度重視人才在公路事業(yè)發(fā)展中的重要作用，職工隊(duì)伍素質(zhì)有了較大提高，尊重知識(shí)、尊重勞動(dòng)、尊重人才氛圍更加濃厚，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自主管人事人才工作，并有相應(yīng)人事人才工作管理機(jī)構(gòu)。

（二）人才素質(zhì)有了較大提高。截止2010年底，全市公路系統(tǒng)從業(yè)人員2841人，其中管理人員138人，占在崗職工總量的5%，專業(yè)技術(shù)人員653人，占23%，技能勞動(dòng)者2050人，占72%；研究生7人，本科271人，大學(xué)?？?81人。大專以上學(xué)歷相比“十五”末期增長(zhǎng)10%。技術(shù)人才相比“十五”末期增長(zhǎng)2%，研究生學(xué)歷從無發(fā)展到7人，打破了零的界限。

（三）人才管理體制更趨完善。認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)公路人才隊(duì)伍建設(shè)，人才結(jié)構(gòu)和分布有所改善，人才工作的規(guī)范化和制度化水平不斷增強(qiáng)，引進(jìn)、培養(yǎng)和使用人才的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，為我市公路事業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）科技實(shí)力明顯增強(qiáng)。專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍發(fā)生明顯變化，青年學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍擴(kuò)大，科技實(shí)力明顯增強(qiáng)。有1人獲得“市專業(yè)技術(shù)拔尖人才”，1人獲得“市政府專項(xiàng)津貼專家”，1人獲得“全國(guó)交通技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。有20名專業(yè)技術(shù)人員入選“市專業(yè)技術(shù)人員專家（評(píng)委）庫”，有10名專業(yè)技術(shù)人員入選“省評(píng)標(biāo)專家總庫交通行業(yè)子庫”，有50名專業(yè)技術(shù)人員入選“市評(píng)標(biāo)專家總庫交通行業(yè)子庫”?！笆晃濉币詠砉凡块T完成科研項(xiàng)目5項(xiàng)，發(fā)表了50多篇有價(jià)值的專業(yè)論文。投資1000多萬元，購(gòu)置先進(jìn)筑路機(jī)械設(shè)備。在國(guó)省干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中大力推廣應(yīng)用瀝青路面冷再生、瀝青路面熱再生、水泥砼路面再生利用等科研成果，取得良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

“十一五”期間，公路人才工作雖然取得了較大成績(jī)，但人才工作也還存在一些突出的問題。一是人力資源富余，人才總量不足；二是各類人才結(jié)構(gòu)不盡合理；三是公路行業(yè)引進(jìn)人才、留住人才難；四是缺乏科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。

二、“十二五”公路人才發(fā)展規(guī)劃

“十二五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然繁重，公路行業(yè)人才缺乏、結(jié)構(gòu)不合理、人才成長(zhǎng)環(huán)境不優(yōu)的矛盾仍然突出?！笆濉逼陂g，公路人才發(fā)展將緊緊圍繞《公路“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)施“人才強(qiáng)路”戰(zhàn)略，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，努力創(chuàng)新人事人才工作方法，適度增加人才總量，改善人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境，為公路事業(yè)又好又快發(fā)展增添力量。

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人才工作會(huì)議精神，繼續(xù)實(shí)施“人才強(qiáng)路”戰(zhàn)略，圍繞公路中心工作，不斷提高人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提升人才素質(zhì)，健全人才機(jī)制，改善人才環(huán)境，抓住引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以高層次、高技能公路人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，以能力建設(shè)為核心，努力造就一支總量適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的多層次、多門類、應(yīng)用型公路人才隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)公路跨躍式發(fā)展提供人才保證和智力支持。

（二）工作目標(biāo)

到2015年，黨政干部隊(duì)伍更加充滿活力，管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才崗位結(jié)構(gòu)更加合理，人才總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力基本適應(yīng)公路全面發(fā)展的需要。

1、黨政干部隊(duì)伍中青年占主體，充滿活力。

具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的黨政干部占黨政干部總數(shù)的60%。

45歲以下中青年干部保持主體地位。

按干部管理權(quán)限選拔任用一批中青年黨政干部。

2、管理人才隊(duì)伍保持穩(wěn)定，培養(yǎng)力度加強(qiáng)

管理人才總量占在職職工比例保持現(xiàn)有水平。

培養(yǎng)復(fù)合型管理人才2名。

培養(yǎng)公路系統(tǒng)管理骨干30名。

3、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍總量適度增加，緊缺人才引進(jìn)優(yōu)先

專門人才總量達(dá)到1150人以上。

培養(yǎng)公路行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家2名，公路行業(yè)技術(shù)帶頭人2名。

培養(yǎng)技術(shù)骨干30名。

引進(jìn)培養(yǎng)道路、橋梁與隧道工程、公路與特長(zhǎng)隧道養(yǎng)護(hù)、危舊橋梁加固改造、工程監(jiān)理與養(yǎng)護(hù)等專業(yè)緊缺人才50名左右。

引進(jìn)培養(yǎng)節(jié)能減排、環(huán)保評(píng)價(jià)、安全應(yīng)急、信息技術(shù)等新興公路人才5人左右。

4、高技能人才隊(duì)伍不斷壯大，評(píng)價(jià)機(jī)制不斷創(chuàng)新

技能人才總量達(dá)到1820人,技師、高級(jí)技師達(dá)到700人左右。

新增技能人才10人。

評(píng)定省級(jí)公路技術(shù)能手10人。

開展職業(yè)技能鑒定20人以上。

（三）主要任務(wù)

1、控制數(shù)量，把握質(zhì)量，適度引進(jìn)公路行業(yè)緊缺人才。

各級(jí)公路部門要在自然減員的前提下，實(shí)行總量控制，適度引進(jìn)公路行業(yè)緊缺人才。出臺(tái)引進(jìn)人才的政策措施，把握人才引進(jìn)質(zhì)量，管理機(jī)關(guān)確保引進(jìn)大學(xué)本科以上學(xué)歷人才，基層一線確保引進(jìn)大學(xué)專科以上學(xué)歷人才。市公路局將引進(jìn)橋隧專業(yè)工程師。指導(dǎo)局直企業(yè)引進(jìn)路橋主專業(yè)人才和機(jī)械操作技能人才，縣市區(qū)公路局要根據(jù)自身實(shí)際采取靈活多樣辦法，招收錄用引進(jìn)一批公路工程、安全應(yīng)急、環(huán)境保護(hù)及其他急需的專業(yè)人才，解決人員老化、專業(yè)人才短缺的問題。

2、以人為本，依托載體，全面培養(yǎng)提升各類人才綜合素質(zhì)能力。

培養(yǎng)現(xiàn)有人才是提高公路人才整體素質(zhì)，改善人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的重要手段。一是要加強(qiáng)對(duì)公路人才理論素質(zhì)的培養(yǎng)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)公路各類人才進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，努力提高公路人才的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變的能力。二是要依托省局開展的“十百千”人才工程，培養(yǎng)復(fù)合型管理人才1名，技術(shù)專家1名，技術(shù)帶頭人1名。管理骨干7名，技術(shù)骨干7名，推薦評(píng)定省級(jí)公路技術(shù)能手20名。三是要對(duì)新提任的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣市（區(qū)）公路局長(zhǎng)開展任前任中培訓(xùn)，以提高組織協(xié)調(diào)能力、依法行政能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，成為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。四是加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育。要“結(jié)合實(shí)際，廣開學(xué)路，走出去，請(qǐng)進(jìn)來，多渠道，多形式”加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育。積極將專技人才送出去參加培訓(xùn)，使專技人才盡快接受新知識(shí)、掌聲新技術(shù)、學(xué)習(xí)新工藝，使高、中、初專技人才每年接受繼續(xù)教育時(shí)間，至少分別達(dá)到60、50、40學(xué)時(shí)，不斷增強(qiáng)他們對(duì)新技術(shù)的推廣應(yīng)用能力。五是要加大公路人才學(xué)歷教育力度。緊緊依托高等院校加強(qiáng)對(duì)公路各類人才，特別是公路緊缺人才、主專業(yè)人才進(jìn)行學(xué)歷升等教育，力爭(zhēng)提高他們的學(xué)歷層次及科學(xué)文化素質(zhì)，不斷改善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，充實(shí)他們的技術(shù)含量。六是要把人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。注重圍繞公路橋梁主專業(yè)的重大工程項(xiàng)目，聘請(qǐng)高層次專業(yè)技術(shù)人才，力爭(zhēng)通過聘用一個(gè)優(yōu)秀人才，帶動(dòng)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成一項(xiàng)重大科研課題，撰寫一批有價(jià)值的學(xué)術(shù)論文，培養(yǎng)一支有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，提高公路人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。七是要深化職稱制度改革，推行職稱“評(píng)聘分開”制度，加大高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)評(píng)審或資格考試工作力度，夠條件的要積極推薦申報(bào)，不夠條件的幫助創(chuàng)造條件申報(bào)，努力改善專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中的高、中級(jí)人才。八是要鼓勵(lì)重點(diǎn)專業(yè)人才參加執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)考試。要組織工程技術(shù)人才參加建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師崗位培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們積極參加相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格全國(guó)統(tǒng)考，并協(xié)助實(shí)現(xiàn)建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師行業(yè)崗位資格向國(guó)家執(zhí)業(yè)資格的平穩(wěn)過渡，不斷與公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度接軌。

3、健全機(jī)制、創(chuàng)新觀念，營(yíng)造良好的選人用人環(huán)境。

人是生產(chǎn)力諸要素中最重要最活躍的因素，公路人才智慧和能力的發(fā)展決定著公路工程建設(shè)的質(zhì)量和速度、效率和效益。積極營(yíng)造“尊重勞動(dòng)，尊重知識(shí)，尊重人才，尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，用好各類公路人才，使人才積極性得到充分發(fā)揮，一是要?jiǎng)?chuàng)新觀念，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加強(qiáng)人才能力建設(shè)，加大單位對(duì)人才培養(yǎng)的投入，加速公路人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化。要把關(guān)心公路人才成長(zhǎng)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)上，在政治上關(guān)心，生活上照顧，工作上支持，學(xué)習(xí)上幫助，努力實(shí)現(xiàn)“感情留人”。二是要?jiǎng)?chuàng)新人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，按干部管理權(quán)限，加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，為各類人才提供公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，選拔一大批中青年人才到行政領(lǐng)導(dǎo)管理崗位和關(guān)鍵技術(shù)崗位工作，推進(jìn)我市公路系統(tǒng)干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化進(jìn)程。做到人盡其才，才盡其用，努力實(shí)現(xiàn)“事業(yè)留人”。三是要?jiǎng)?chuàng)新分配制度。確立“勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配”的制度，堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則。率先在個(gè)別公路企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的重要崗位進(jìn)行“年薪制”、“雙薪制（工資＋獎(jiǎng)金）”試點(diǎn)，成熟后逐步推廣，以調(diào)動(dòng)公路人才的積極性，努力實(shí)現(xiàn)“待遇留人”。四是要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境。全市公路企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)，改善工作環(huán)境、辦公條件、居住環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)境留人”、“環(huán)境吸引人”。

（四）保障措施

1、加強(qiáng)人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)公路部門要進(jìn)一步理順人才工作職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立公路人才工作定期檢查與評(píng)估報(bào)告制度，確保人才工作主體到位、責(zé)任落實(shí)。針對(duì)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等環(huán)節(jié)的突出問題，建立有效的機(jī)制，逐步解決人才隊(duì)伍建設(shè)中的重大問題，共同營(yíng)造更加有利于培養(yǎng)人才、積聚人才、造就人才的政策環(huán)境。

2、加大人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入

做好我市公路人才隊(duì)伍建設(shè)工作，資金投入是保障。要積極拓寬人才隊(duì)伍建設(shè)投入渠道，盡量爭(zhēng)取各單位上級(jí)主管部門對(duì)教育培訓(xùn)的引導(dǎo)性資金和獎(jiǎng)勵(lì)性資金。各級(jí)公路主管部門要逐步建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的資金渠道，不斷加大對(duì)人才工作的投入，保證各類人才工程的實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)公路人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實(shí)提高使用效益。

3、健全各類人才聘用機(jī)制

各級(jí)公路部門要以事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī)，推行事業(yè)單位崗位設(shè)置聘用管理制度。對(duì)不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)崗位人員，按照干部管理權(quán)限和程序，實(shí)行直接聘任、推選聘任、委任、考任等多種形式。按相關(guān)政策合理設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位，明確崗位職責(zé)、任職條件和聘任期限，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用，逐步實(shí)現(xiàn)各類優(yōu)秀人才職務(wù)資格等級(jí)與崗位聘用等級(jí)相統(tǒng)一。同時(shí)，在聘用時(shí)要向主專業(yè)技術(shù)人才和技能人才傾斜，向急需技術(shù)工種崗位傾斜。市公路局將出臺(tái)《規(guī)范局直改制企業(yè)人才引進(jìn)及用工管理辦法》。

4、建立廉政勤政保障機(jī)制

堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)各類人才的廉政勤政和廉潔警示教育，提高自律意識(shí)，使各類人才自覺抵制各種誘惑，自覺做到勤政廉潔。從愛護(hù)人才、保護(hù)人才的角度出發(fā)，關(guān)心他們的政治思想，堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主的原則，完善對(duì)干部的監(jiān)督管理機(jī)制。要在重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)行“紀(jì)檢監(jiān)察員派駐”制度、“廉政目標(biāo)責(zé)任”制度和“廉政風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度，從制度層面關(guān)心人才，愛護(hù)人才，努力實(shí)現(xiàn)干部?jī)?yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)，形象優(yōu)良的良好局面。使人才隊(duì)伍思想過硬，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜的環(huán)境下，立得住、站得穩(wěn)，真正成為公路系統(tǒng)的骨干力量，為公路事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。