導語：區(qū)委依法行政工作安排一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為加快推進法治政府建設，根據(jù)《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國法〔2010〕33號）、《省2012年推進依法行政工作要點》（贛府廳字〔2012〕25號）和《市2012年推進依法行政工作要點》（洪府廳發(fā)〔2012〕50號），結合我區(qū)實際，現(xiàn)提出2012年全區(qū)推進依法行政工作要點。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實省第十三次黨代會、市第十次黨代會、市委十屆二次全會、區(qū)第十一次黨代會和區(qū)委十一屆四次全會精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，著力加強制度建設、行政決策與執(zhí)法規(guī)范化建設、矛盾化解能力建設、行政機關工作人員依法行政能力建設、推進依法行政工作機制建設，將法治政府建設推向深入，為我區(qū)打造“繁榮都市發(fā)展極，生態(tài)人文展示區(qū)”創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、主要任務

（一）加強制度建設

1、進一步完善規(guī)范性文件制定程序。落實合法性審查制度，規(guī)范性文件草案提交制定機關審議前，須經制定機關的法制部門或法制機構進行合法性審查，未經審查，制定機關不予審議。落實集體審議制度，制定的規(guī)范性文件，須經制定機關集體會議審議決定，未經集體審議的不得施行。落實公開制度，經集體審議通過的規(guī)范性文件，制定機關應通過有效形式向社會公布，未經公開公布，不得作為實施行政管理的依據(jù)。落實報備制度，規(guī)范性文件應當依法報送備案，對報送備案的規(guī)范性文件，政府法制機構應依法嚴格審查，公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關、備案機關或實施機關要依法及時研究處理，該修改的修改，該廢止的廢止，對不予采納的要給予答復并說明理由。確保做到有件必備、有備必查、有查必糾。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關部門負責）

2、建立和完善規(guī)范性文件定期清理制度。規(guī)范性文件制定機關根據(jù)實際情況的變化以及法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策的調整，定期對已公布的規(guī)范性文件進行清理，對納入清理范圍的規(guī)范性文件依法提出“擬廢止”或“擬修改”建議，按規(guī)定程序報送審查機關后依法予以廢止或修改，并將清理結果向社會公布。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關部門負責）

（二）加強行政決策與執(zhí)法規(guī)范化建設

3、規(guī)范重大行政決策行為。嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的必經程序。對征求意見、聽證、專家論證、風險評估、合法性審查等的主要方式和基本規(guī)則作出明確規(guī)定。確立重大行政決策實施情況后評估制度，選取1至2件直接關系民生、對經濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項進行重點評估，作出評估報告(區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門、各街辦、鎮(zhèn)負責）。繼續(xù)大力推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，對行政決策、行政執(zhí)行等環(huán)節(jié)的效能問題開展監(jiān)督檢查，運用現(xiàn)代信息技術對行政權力實施全程監(jiān)控，促使行政權力規(guī)范、高效運行。(區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政服務中心負責）

4、改進行政執(zhí)法方式。推行“和諧執(zhí)法”，倡導執(zhí)法人員采取指導、建議、提醒、勸告等非強制性執(zhí)法方式。制定行政執(zhí)法文明用語基本規(guī)范，大力開展文明執(zhí)法。（區(qū)政府各行政執(zhí)法部門負責）

5、規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真執(zhí)行《省規(guī)范行政處罰裁量權規(guī)定》，建立行政處罰裁量權細化標準的有效應用機制，通過執(zhí)法檢查、案卷評查、回訪當事人等多種方式，加大力度，促進制度落實。組織開展案卷評查，開展行政檢查級別管轄工作。建立推行重大行政處罰備案制度，對行政執(zhí)法部門依法作出的較大數(shù)額罰款或者沒收違法所得、責令停產停業(yè)等重大行政處罰實施備案審查。建立行政處罰、行政許可、行政強制案件統(tǒng)計制度，及時掌握全市行政執(zhí)法狀況和行政執(zhí)法案件辦理情況。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門負責）

6、清理規(guī)范行政審批事項。全面推進電子政務建設，依托電子政務推進政務服務體系建設。加強政府網站建設，依托政府網站公開政務信息、辦理行政事項、開展政民互動，實現(xiàn)行政權力網上陽光運行（區(qū)政府辦、區(qū)工信委、區(qū)信息中心負責）。完善重大產業(yè)項目“綠色通道”。實行“統(tǒng)一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯(lián)審批、辦結告知”五項制度，推行網上申請、網上受理、網上辦理、網上查詢。優(yōu)化審批程序，整合審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，縮短審批時間。提高審批事項集中度，拓展行政服務中心服務功能。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)行政服務中心負責）

7、強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。各部門要以貫徹實施行政強制法為契機，組織開展一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，重點對行政強制規(guī)定的執(zhí)行情況、行政許可實施情況和行政處罰裁量執(zhí)行標準落實情況進行監(jiān)督檢查。檢查情況要在一定范圍內予以通報，或通過發(fā)送行政執(zhí)法監(jiān)督建議書等形式督促整改。（區(qū)政府各行政執(zhí)法部門負責）

（三）加強矛盾化解能力建設

8、創(chuàng)新行政爭議化解機制。完善政府法制機構與信訪部門、行政投訴機構的互動機制，暢通行政爭議進入法律救濟的渠道（區(qū)政府法制辦、區(qū)信訪局負責）。創(chuàng)新人民調解工作機制和方式，加強調解組織建設，把矛盾糾紛妥善化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加大法律援助工作力度，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。（區(qū)司法局、各街辦、鎮(zhèn)負責）

9、加強行政復議規(guī)范化建設。拓寬行政復議受案渠道，可嘗試在街辦、鎮(zhèn)設立行政復議案件受理點，代為接受行政復議申請（區(qū)政府法制辦、各街辦、鎮(zhèn)負責）。積極引導人民群眾依法、理性維護自身合法權益，加大實地調查力度，保證案件事實認定準確客觀。對事實爭議較大的案件應當盡量組織公開聽證，提高案件辦理公開透明度。堅持嚴格依法辦案，同時注重運用調解和解方式辦理案件，努力實現(xiàn)“定紛止爭、案結事了”，確保行政復議案件辦理的政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。行政復議機關作出撤銷、變更或確認原具體行政行為違法的，要監(jiān)督作出原具體行政行為的行政機關履行行政復議決定（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關部門負責）。

（四）加強行政機關工作人員依法行政能力建設。

10、增強領導干部依法行政意識。區(qū)政府和政府部門要落實政府常務會議、部門領導班子會議前學法、法制講座制度，全年安排領導干部集體學法不少于4次。區(qū)政府每年至少舉辦2期領導干部依法行政專題研討班。擬任政府及其部門領導職務的干部，任職前要考察其掌握相關法律知識和依法行政情況。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門負責）

11、提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平。加強《行政強制法》、《省規(guī)范行政處罰裁量權規(guī)定》等新出臺法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政執(zhí)法實務的學習、培訓。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門負責）

12、加強公務員法律知識學習。行政機關公務員培訓班，要把依法行政知識納入教學內容。各級公務員每年集中學法時間累計不少于12小時。要對學法的情況進行考試考核，做好記錄，作為公務員年終考核和晉職晉級的依據(jù)。（區(qū)人保局、區(qū)政府各部門負責）

（五）加強推進依法行政工作機制建設

13、完善依法行政考核機制。區(qū)政府繼續(xù)將“依法行政”列入政府績效考核評價體系，并不斷增加其在考核體系中的權重。區(qū)政府各部門要把依法行政情況作為考核本機關公務員的重要內容。探索建立法治政府建設考核評價制度，對各街辦、鎮(zhèn)和區(qū)政府各部門依法行政、建設法治政府情況進行全面考核。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門、各街辦、鎮(zhèn)負責）

14、建立和落實依法行政報告制度。制定依法行政報告制度，明確依法行政報告的內容和要求，確定報告的主體、時間、形式。區(qū)政府各部門要嚴格按照規(guī)定落實依法行政報告制度。（區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門、各街辦、鎮(zhèn)負責）

三、工作要求

15、抓好工作規(guī)劃與部署。各街辦、鎮(zhèn)，區(qū)政府各部門要按照本工作要點，結合本單位本部門實際，制定年度依法行政工作計劃，并將各項任務落實到機構和人員，明確工作進度，確保按期完成，并將各部門落實本工作要點的安排與打算，于2012年5月底前報區(qū)推進依法行政工作領導小組辦公室。

16、完善推進依法行政日常工作制度。各街辦、鎮(zhèn)，區(qū)政府各部門要加強和改進依法行政信息、簡報、統(tǒng)計、通報等工作，及時了解掌握依法行政工作開展情況。區(qū)推進依法行政工作領導小組辦公室要建立依法行政聯(lián)系會議制度，定期組織相關政府部門開展依法行政工作的交流與學習，定期了解本要點的實施與落實情況，定期向區(qū)政府領導匯報。

17、培育和推廣依法行政典型。區(qū)政府將組織開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，大力培育依法行政先進典型，及時總結、交流和推廣先進經驗，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，提高依法行政工作成效。各街辦、鎮(zhèn)，區(qū)政府各部門在推進依法行政中的好做法、好經驗，要及時向區(qū)推進依法行政工作領導小組辦公室報告。