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2012年是新中國成立62周年，也是全面推進(jìn)“十二五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。我市將迎來第十一屆全運(yùn)會、第七屆園博會和第書博會等全國性重大盛會，大事多，重要敏感時間節(jié)點比較集中，工作任務(wù)十分繁重。2012年新聞出版工作的總體思路是：在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的中心任務(wù)，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管，搞好建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，確保全市出版物市場健康穩(wěn)定，努力開創(chuàng)新聞出版工作新局面，為“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美好泉城”作出新貢獻(xiàn)。

一、充分發(fā)揮職能作用，切實做好出版物市場監(jiān)管

（一）加大出版物市場監(jiān)管力度。認(rèn)真貫徹落實國家新聞出版總署、省新聞出版局工作部署要求和《2012年全市“掃黃打非”工作方案》，與有關(guān)部門密切配合，加大出版物市場監(jiān)管力度，突出抓好五項重點工作：(1)嚴(yán)密封堵和查繳政治性非法出版物，特別是詆毀我國政治制度，歪曲黨史、國史、軍史，誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，攻擊平息“六四”風(fēng)波，宣揚(yáng)“”等邪教，鼓吹“藏獨”、“疆獨”等民族分裂的出版物。(2)及時屏蔽和刪除利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播的各類非法有害信息，特別是通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)工具傳播的政治性謠言、淫穢色情信息和侵權(quán)盜版內(nèi)容。（3）大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信等文化垃圾，特別是淫穢色情書刊、音像制品、卡片類印刷品及動漫游戲軟件。(4)堅決查繳各類侵權(quán)盜版出版物，特別是盜版音像制品、計算機(jī)軟件、教材教輔、暢銷書和常銷書。(5)嚴(yán)肅查處取締各種形式的非法報刊，特別是非法夾帶、郵寄入境的境外有害報刊、利用境外注冊刊號在境內(nèi)出版的非法報刊及以一號多刊等形式出現(xiàn)的非法報刊。確保我市出版物市場不出現(xiàn)影響大局的惡性案件，確保全市政治安定、社會穩(wěn)定和文化安全。

（二）扎實開展專項治理和集中行動。堅持日常監(jiān)管與專項治理和集中行動相結(jié)合，以整治印刷、發(fā)行和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為重點，在全市范圍內(nèi)組織開展專項治理和集中行動。（1）組織印刷復(fù)制行業(yè)集中整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)印制活動，深挖地下印刷復(fù)制窩點。（2）深入開展“兩節(jié)”、“兩會”期間出版物市場集中清查行動。（3）按照省“掃黃打非”辦統(tǒng)一部署，組織開展集中銷毀盜版及非法出版物活動。（4）組織中小學(xué)生廣泛開展“拒絕盜版從我做起”主題教育活動。（5）在第全國圖書交易博覽會期間，深入開展出版物市場凈化行動。（6）組織開展非法報刊專項治理行動。（7）繼續(xù)開展打擊“四假”（假報刊、假記者站、假記者、假新聞）專項行動。（8）暑假期間，組織開展以未成年人為對象的有害出版物專項清查行動。（9）組織開展嚴(yán)厲打擊不法游商和無證經(jīng)營攤點專項行動。（10）組織開展保衛(wèi)“建國62周年”和“全運(yùn)會”，凈化出版物市場環(huán)境專項行動，努力營造良好的輿論氛圍和文化環(huán)境。

（三）認(rèn)真做好年檢換證工作。一季度，根據(jù)國家新聞出版總署和省新聞出版局的有關(guān)要求，組織好印刷企業(yè)、報紙、期刊、內(nèi)部資料性出版物、打字復(fù)印單位的《印刷經(jīng)營許可證》年檢換證工作和全市發(fā)行零售單位審核、換發(fā)《出版物零售許可證》工作。對印刷企業(yè)、發(fā)行單位和打字復(fù)印單位的資質(zhì)條件、經(jīng)營、設(shè)備和守法情況進(jìn)行嚴(yán)格的核驗，核驗不合格的下達(dá)整改通知，對整改期滿后達(dá)不到要求的，調(diào)整其經(jīng)營范圍。切實完成好省局委托行政許可事項的審批備案管理工作。

（四）舉辦法規(guī)培訓(xùn)班。根據(jù)全省的培訓(xùn)計劃，3、6月份，采取分批分層次培訓(xùn)的辦法，對2012年度新建和法人變更印刷企業(yè)、有違規(guī)經(jīng)營行為的印刷企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)。3、10月份，分批對發(fā)行單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行法規(guī)培訓(xùn)，請專家結(jié)合當(dāng)前發(fā)行形勢進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和抗風(fēng)險能力的教育，通報半年發(fā)行業(yè)遵紀(jì)守法和經(jīng)營情況。進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的法規(guī)意識，提高守法經(jīng)營的自覺性。

（五）繼續(xù)強(qiáng)化宣傳和信息通報工作。采取多種形式，加大宣傳報道力度，不斷強(qiáng)化輿論聲勢。加強(qiáng)信息交流，及時通報新聞出版工作動向、成功經(jīng)驗和好的做法，推動“掃黃打非”工作快速反應(yīng)和查處能力的提高。認(rèn)真抓好“掃黃打非”簡報的編發(fā)工作。

二、加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，積極營造創(chuàng)新環(huán)境

（一）加強(qiáng)版權(quán)行政管理體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版活動。

一是加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)。按照“橫向理順關(guān)系，明確定位；縱向落實責(zé)任，加強(qiáng)力量”的要求，加強(qiáng)與公安部門聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，建立有效的日常監(jiān)管工作機(jī)制。探索構(gòu)建明確高效的版權(quán)管理體制和機(jī)制，不斷加強(qiáng)版權(quán)行政執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。二是著力改善版權(quán)保護(hù)環(huán)境。把軟件和網(wǎng)絡(luò)作為版權(quán)執(zhí)法的重要領(lǐng)域，把書博會、全運(yùn)會、建國62周年等重大活動期間的版權(quán)執(zhí)法工作作為重點環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度。三是加強(qiáng)對計算機(jī)軟件經(jīng)營場所的治理。繼續(xù)深入開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理行動，進(jìn)一步建立健全計算機(jī)軟件經(jīng)營單位檔案管理和簽定承諾制度，積極創(chuàng)新符合時代特點和技術(shù)特征的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度和辦法。

（二）突出重點，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)軟件正版化工作。按照“有計劃、分步驟”的原則，深入開展企業(yè)使用正版工作，重點抓好市管企業(yè)的軟件正版化建設(shè)，帶動影響其它企業(yè)正版化工作的健康發(fā)展。要在“大、好、活”三字上下工夫，抓好有影響的較大企業(yè)、效益好的企業(yè)，做到“成熟一個、正版一個”。積極參加全國評選第二批軟件正版化示范單位活動。爭取年底前全市實現(xiàn)軟件正版化的企業(yè)達(dá)到230家。

（三）大力促進(jìn)發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍山黑陶產(chǎn)業(yè)龍頭作用。4月份舉辦黑陶作品保護(hù)月活動，重點對章丘現(xiàn)代龍山黑陶作品加大版權(quán)保護(hù)，完成我市現(xiàn)代黑陶中有突出價值的作品免費登記工作。協(xié)助章丘市成立黑陶產(chǎn)業(yè)協(xié)會。積極推動章丘市在龍山街道辦事處建設(shè)黑陶產(chǎn)業(yè)園，舉辦龍山黑陶作品展銷會，進(jìn)一步擴(kuò)大龍山黑陶的知名度和影響力。力爭將章丘市龍山街道辦事處黑陶產(chǎn)業(yè)園建成省級“版權(quán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。通過龍山黑陶這個品牌的帶動，大力促進(jìn)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）深入開展宣傳工作，努力增強(qiáng)公眾的版權(quán)保護(hù)意識。以貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》為契機(jī)，繼續(xù)做好“4•26世界知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”的相關(guān)工作，積極參加“版權(quán)保護(hù)在中國大型系列宣傳活動”、“全國青少年版權(quán)保護(hù)讀書活動暨版權(quán)保護(hù)知識競賽”等活動，動員社會力量廣泛參與版權(quán)工作，讓保護(hù)版權(quán)工作成為全社會的共同行動。

三、加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)遵紀(jì)守法自覺性

與市文明辦聯(lián)合在全市印刷企業(yè)和圖書發(fā)行、零售單位，大力開展“誠信體系建設(shè)”活動，在全市印刷、發(fā)行業(yè)建立更加完善、規(guī)范的誠信體系。重點抓好五項工作：一是加大誠信宣傳教育力度。通過法律法規(guī)培訓(xùn)、召開動員大會、組織印刷企業(yè)、圖書發(fā)行單位張貼、懸掛誠信公約等形式，加大講誠信守法紀(jì)宣傳教育力度，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的誠信守法意識。二是建立健全長效機(jī)制。建立健全誠信體系建設(shè)考核獎懲制度和遵紀(jì)守法、重信譽(yù)、守承諾、有業(yè)績評估體系，并利用年檢、換證等工作時機(jī)，強(qiáng)化印刷企業(yè)退出機(jī)制，對嚴(yán)重違規(guī)、不講誠信的企業(yè)予以限期整改，暫緩審核登記。三是構(gòu)建公開、公正、平等、規(guī)范的行業(yè)管理體系。建立以企業(yè)（法人）準(zhǔn)入、市場準(zhǔn)入、職業(yè)準(zhǔn)入、崗位準(zhǔn)入為基礎(chǔ)的出版業(yè)“四大準(zhǔn)入”制度，并在全市印刷企業(yè)積極推廣簽定使用印刷標(biāo)準(zhǔn)合同。四是對企業(yè)誠信情況實施動態(tài)化監(jiān)管。建立印刷、發(fā)行企業(yè)誠信檔案和數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)誠信記錄進(jìn)行分類管理，嚴(yán)格監(jiān)控有失信記錄的單位，對重點單位實行跟蹤監(jiān)督。同時，廣泛開展以“崗位誠信、工作誠信、質(zhì)量誠信、市場誠信、經(jīng)營誠信”為核心內(nèi)容的“我為泉城做貢獻(xiàn)、誠信守法創(chuàng)品牌”活動。五是加大監(jiān)督力度。通過建立誠信電話、投訴信箱和網(wǎng)上投訴等形式，拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)監(jiān)督。

四、保增長調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新聞出版業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

（一）完善發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，做大做強(qiáng)發(fā)行業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮新華書店國有主渠道的優(yōu)勢，多渠道豐富出版物發(fā)行網(wǎng)點，大力發(fā)展圖書超市、連鎖店、加盟店和網(wǎng)上書店連鎖零售網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的圖書配送及物流中心等，進(jìn)一步合理安排圖書銷售網(wǎng)點的整體布局。積極扶持幾家資本雄厚、運(yùn)行規(guī)范的民營發(fā)行企業(yè)做為新的市場主體，帶動全市民營發(fā)行企業(yè)共同構(gòu)建特色的出版物營銷網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善英雄山文化市場計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。2012年力爭實現(xiàn)銷售碼洋25億元、銷售收入15億元、銷售冊數(shù)5億冊，均比往年增長10%。按照國家和省、市要求，做好音像市場的歸口管理各項準(zhǔn)備工作，促進(jìn)音像市場的健康發(fā)展。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署和市政府的要求，積極做好上級賦予的有關(guān)第全國圖書交易博覽會承辦準(zhǔn)備工作。

（二）促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育“品牌”印刷企業(yè)。按照保增長、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，堅持抓大放小，在800家印刷企業(yè)總量控制的基礎(chǔ)上，扶持、培育一批具有較高市場競爭力的“品牌”印刷企業(yè)。發(fā)揮省會區(qū)域優(yōu)勢，謀劃建設(shè)印刷產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)、鼓勵部分大型印刷企業(yè)或有條件的企業(yè)，在穩(wěn)固已有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地參與其它行業(yè)競爭，促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成跨行業(yè)、跨區(qū)域、集約化發(fā)展，培育新的增長點，提高企業(yè)競爭力，并使中小企業(yè)在產(chǎn)品優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整中受益。2012年力爭達(dá)到銷售收入65億元。

（三）實施精品戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)延伸，加強(qiáng)報業(yè)集團(tuán)和出版社建設(shè)。充分利用“五報”資源，擴(kuò)大集團(tuán)主業(yè)收入，實施產(chǎn)業(yè)延伸，做好廣告、發(fā)行、品牌建設(shè)、衍生產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展短信業(yè)務(wù)和“手機(jī)報”，加大對舜網(wǎng)投入，促進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭2012年實現(xiàn)固定資產(chǎn)5.46億元，廣告收入2.4億元，總收入2.8億元。按照上級的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出版社轉(zhuǎn)企改制；大力實施精品戰(zhàn)略，重點策劃出版一批宣傳歷史文化的圖書，加大已有品牌圖書的策劃出版，積極參加科技下鄉(xiāng)活動。2012年全年出版新書130種以上，獲省級以上獎項圖書達(dá)10%。一般書發(fā)行2700萬碼洋，教材教輔書發(fā)行6500萬碼洋。

五、落實“鄉(xiāng)村閱讀”工程，積極推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)

“農(nóng)家書屋”建設(shè)已被列入2012年市政府為人民群眾辦的九大實事之一。要認(rèn)真貫徹落實市政府2008年第16次常務(wù)會議精神，在深入調(diào)查摸底全市農(nóng)村實際情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)行政村規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，研究制定分類建設(shè)和管理辦法，總結(jié)經(jīng)驗，充分整合資源，加大建設(shè)力度，確保全年建成“農(nóng)家書屋”800個。具體目標(biāo)是：一季度末，積極搞好“農(nóng)家書屋”選點調(diào)研工作，認(rèn)真研究制定《2012年“農(nóng)家書屋”建設(shè)實施計劃》，并將任務(wù)分解落實到各縣（市）區(qū)，在基礎(chǔ)條件相對較好的行政村，合理安排“農(nóng)家書屋”場所，為全年實現(xiàn)800個“農(nóng)家書屋”建設(shè)目標(biāo)提供依據(jù)。二季度末，完成基礎(chǔ)建設(shè)和圖書采購工作。三季度末，完成圖書配發(fā)，完善各項“農(nóng)家書屋”管理制度，落實書屋管理人員，組織對管理人員集中培訓(xùn)。四季度，組織檢查、驗收，采取聽取工作情況匯報、查閱相關(guān)文件資料、實地檢查等方式，對全市已建成的“農(nóng)家書屋”進(jìn)行檢查、驗收。同時，制定《2012年市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)資金使用管理辦法》和《市“農(nóng)家書屋”建設(shè)出版物推薦目錄》，建立健全各項制度和相關(guān)配套措施。各縣（市）區(qū)要結(jié)合實際，搞好計劃安排，本著先易后難，梯次推進(jìn)的原則，采取靈活多樣的建設(shè)形式，抓點帶面，全面加強(qiáng)“農(nóng)家書屋”建設(shè)工作。

六、深入開展“能力建設(shè)年”活動，提高黨員干部隊伍綜合素質(zhì)

（一）認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)不斷深入。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，精心組織，狠抓落實。健全完善黨組中心組和黨總支學(xué)習(xí)制度，制定年度學(xué)習(xí)計劃，通過開設(shè)學(xué)習(xí)園地、組織讀書筆記展覽，開設(shè)“黨員講堂”等形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，引導(dǎo)黨員干部聯(lián)系實際，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新聞出版工作，著力解決工作中不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念和突出問題，著力研究和把握新時期新聞出版工作的階段性特征，著力推動新聞出版事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

（二）大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力提高干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)和發(fā)展能力。組織開展“能力建設(shè)年”活動，進(jìn)一步推進(jìn)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)，組織黨員干部學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、社會科學(xué)類和業(yè)務(wù)類知識，學(xué)習(xí)新聞出版行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī)，在黨員干部中大興學(xué)習(xí)、真干、落實、創(chuàng)新之風(fēng)，開展讀一本書、聽一次講座、撰寫一篇調(diào)研報告活動，認(rèn)真梳理解決機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的突出問題，重點提高學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行上級決策部署的能力；積極參與中心工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的能力；協(xié)調(diào)各方開展工作的能力；服務(wù)群眾、化解矛盾、凝聚人心的能力；依法行政，依法辦事的能力。

（三）繼續(xù)深化“建美麗泉城、迎和諧全運(yùn)、機(jī)關(guān)當(dāng)先鋒”活動，爭創(chuàng)“機(jī)關(guān)黨員先鋒號”。按照市委、市政府關(guān)于開展“講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)品牌”活動的要求，著力抓好“文明執(zhí)法”品牌建設(shè)，全面推進(jìn)依法監(jiān)管、人本服務(wù)。不斷提升境界、改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平。繼續(xù)推行完善黨組織、黨員“雙承諾制”，健全完善保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，圍繞全市中心工作、服務(wù)基層群眾、迎辦全運(yùn)會、書博會、園博會，積極打造機(jī)關(guān)建設(shè)品牌，爭做解放思想的先鋒，實踐宗旨的先鋒，志愿服務(wù)的先鋒，廉政勤政的先鋒，爭先創(chuàng)優(yōu)的先鋒。

（四）加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實中央和省、市紀(jì)委部署的各項任務(wù)，扎實推進(jìn)構(gòu)筑懲防體系，打造廉潔高效新聞出版機(jī)關(guān)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢記“為民、務(wù)實、清廉”的要求，增強(qiáng)服務(wù)意識、效率意識和廉潔從政意識。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實，促進(jìn)廉潔從政。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)保持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確保各項工作任務(wù)落到實處。