鎮(zhèn)政辦全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點(diǎn)
時間:2022-06-11 11:46:00
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年是“十二五”開局之年,也是提升產(chǎn)業(yè)水平,堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年。全鎮(zhèn)將深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目落地,產(chǎn)業(yè)提質(zhì),項(xiàng)目提速,實(shí)施“新型工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、精致農(nóng)業(yè)富民、城鎮(zhèn)建設(shè)延伸、民生穩(wěn)定固本”四輪并驅(qū)戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化,以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長16%,地方財(cái)政收入增長21%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長14%?!笆濉睍r期,生產(chǎn)總值年均增長16%,地方財(cái)政收入年均增長20%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長13%。
一.堅(jiān)持新型工業(yè)興鎮(zhèn),提高招商引資質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效優(yōu)化升級
1.繼續(xù)加大招商引資力度,膨脹總量提高質(zhì)量。融入半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),對接機(jī)械產(chǎn)業(yè)圈,全民招商、全員發(fā)力,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由資源開采加工型向資源消耗低、環(huán)境壓力小、社會效益好、稅收貢獻(xiàn)大的新型工業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展機(jī)械配件、精密鑄造、裝載機(jī)組裝、造紙包裝等新型項(xiàng)目,培植工業(yè)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。要以創(chuàng)造性思維推進(jìn)招商引資向高深優(yōu)質(zhì)層次發(fā)展,堅(jiān)定不移走高質(zhì)高效發(fā)展之路。完善產(chǎn)業(yè)鏈招商、基地化招商和精細(xì)化招商,發(fā)揮在外人員層次高人脈廣的優(yōu)勢,實(shí)行蹲點(diǎn)招商、以企招商,不斷探索行之有效的招商模式,把招商業(yè)績做為績效考核的重要指標(biāo)。要加強(qiáng)與上級經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系,強(qiáng)化與市級公共園的產(chǎn)業(yè)接軌,盯緊周邊大都市“退二進(jìn)三”、外遷擴(kuò)張和上下游配套企業(yè),發(fā)掘招商新資源。要重點(diǎn)研究我鎮(zhèn)的區(qū)位、資源稟賦,研究“十二五”期間,國家稅制、利率、產(chǎn)業(yè)政策方面的新情況,趨利避害,引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長,帶動力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增添新的活力。
2.轉(zhuǎn)方式、調(diào)節(jié)構(gòu),大力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。突出強(qiáng)化責(zé)任意識、機(jī)遇意識、趕超意識,以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)和本土優(yōu)勢,加快突破本土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展礦產(chǎn)資源精深利用、裝載機(jī)組裝、造紙包裝、精密鑄造、異型石材、農(nóng)副食品加工、化妝眼睫毛加工等本土工業(yè),節(jié)能降耗、低碳減排,促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源深度開發(fā)的原則,千方百計(jì)延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。建材商標(biāo)要成為全國知名品牌,年銷售收入突破2億元。造紙包裝以紙制品為龍頭,引進(jìn)新資金和新技術(shù),工業(yè)廢水要循環(huán)利用,年內(nèi)要創(chuàng)建國家環(huán)保規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)。裝載機(jī)組裝、精密鑄造產(chǎn)業(yè),以島宇機(jī)械、博誠鑄造、凱森精鑄為龍頭,積極掛靠大企業(yè)和外資企業(yè),重點(diǎn)對接萊州機(jī)械產(chǎn)業(yè)圈,開發(fā)生產(chǎn)機(jī)械配件、整機(jī)組裝,在未來現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展中占有一席之地,年內(nèi)爭取注冊機(jī)械產(chǎn)業(yè)商標(biāo)2個,初步打造“建工”地域名牌。采取稅收、行業(yè)限制、土地審批等多種手段促進(jìn)石材行業(yè)整合。潤隆建材、廣盛建材要成為示范企業(yè),打造異型石材產(chǎn)品特色,努力將資源消耗降至最低,將產(chǎn)業(yè)效益做到最大。制粉要提升產(chǎn)品檔次,開發(fā)綠色生態(tài)無添加劑食品,開拓出口市場,年銷售收入突破3億元?;瘖y加工企業(yè)要成立協(xié)會,良性發(fā)展,逐步注冊成有限公司,培植名牌和拳頭產(chǎn)品,提高效益增強(qiáng)稅收貢獻(xiàn)度。
3.加強(qiáng)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展項(xiàng)目落地新空間。打通路,拓展園區(qū)規(guī)模,新儲備工業(yè)用地200畝。繼續(xù)完善鎮(zhèn)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套,園內(nèi)道路要修補(bǔ)整平暢通,重要節(jié)點(diǎn)要綠化美化亮化。研究“一線三區(qū)”配套企業(yè)的特點(diǎn),全市都是項(xiàng)目落戶的大平臺,項(xiàng)目既可落戶本鎮(zhèn),也可落戶公共園“飛地”。既要放眼大經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,也要著眼附近區(qū)域的項(xiàng)目配套。
4.規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會效益雙豐收。正確引導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)管,加強(qiáng)自律,幫助企業(yè)正確處理經(jīng)濟(jì)和社會效益之間的關(guān)系。編印《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法律法規(guī)匯編》,出臺《企業(yè)行業(yè)自律規(guī)范》,將照章經(jīng)營、依法納稅、環(huán)境建設(shè)、勞動用工、社會公益、黨團(tuán)工會婦聯(lián)等方面的涉企規(guī)定全部納入其中。投資服務(wù)中心、商會要組織企業(yè)加強(qiáng)學(xué)習(xí),切實(shí)成為守法經(jīng)營的模范,年終對先進(jìn)企業(yè)要予以表彰。繼續(xù)安排一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員主抓稅收,強(qiáng)化稅收稽查,加大稅收征繳力度。重點(diǎn)抓好屬于地方財(cái)政的稅收。強(qiáng)化稅源普查,重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)的民營、私營企業(yè)以及在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的單位、個人等進(jìn)行集中普查登記,做到應(yīng)收盡收,杜絕稅收征繳漏洞。配合有關(guān)部門加大對工商稅、資源稅、耕地占用稅、土地使用稅等稅種的征繳力度,“舊帳要還、新帳不欠”,應(yīng)繳盡繳,及時足額入庫。
5.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè),培植骨干企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)投資1.5億元的慧通礦業(yè)精選項(xiàng)目、投資1.2億元的慧通旅游開發(fā)項(xiàng)目、投資9000萬元的明耀鋼結(jié)構(gòu)二期項(xiàng)目、投資8000萬元的攬橋建材項(xiàng)目、投資300萬美元的誠樂工藝品、投資200萬美元的廣盛建材項(xiàng)目早日建成投產(chǎn),年內(nèi)成為骨干納稅企業(yè)。要利用1-2年時間把明耀建材打造成膠東半島明星企業(yè),把紙制品、建材培植成全市知名企業(yè)。
6.拓寬財(cái)稅渠道,提高政府財(cái)力,增強(qiáng)為民辦好事辦實(shí)事的能力。提高經(jīng)濟(jì)效益,培植骨干稅源企業(yè),爭取全年發(fā)展規(guī)模企業(yè)6家、骨干企業(yè)2家,使規(guī)模企業(yè)累計(jì)達(dá)到36家,骨干企業(yè)累計(jì)達(dá)到12家。其中陶瓷、明耀建材、紙制品銷售收入爭取達(dá)到億元以上,進(jìn)一步提高對財(cái)政的貢獻(xiàn)能力。狠抓稅源企業(yè)招商,鼓勵外地企業(yè)來我鎮(zhèn)工業(yè)園進(jìn)行稅務(wù)登記或設(shè)立分支機(jī)構(gòu),不斷拓展和培植后續(xù)財(cái)源。
二.深入發(fā)展精致化農(nóng)業(yè),積極推進(jìn)特色名牌農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級,拓寬暢通農(nóng)民增收致富新途徑
7.立足鎮(zhèn)域農(nóng)業(yè)稟賦,打造精致農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)品牌。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理,大力發(fā)展名牌、特色、生態(tài)、無公害農(nóng)業(yè)。突出抓好苗木基地建設(shè),繼續(xù)加強(qiáng)肉牛、高檔羊養(yǎng)殖基地建設(shè),穩(wěn)妥推進(jìn)林蛙基地建設(shè)。養(yǎng)殖戶要遠(yuǎn)離村莊,進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū),規(guī)?;鷳B(tài)化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,有序發(fā)展。全年要新培植“一村一品”、“多村一品”特色村莊6個以上。
8.繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,做好北淄陽河綜合開發(fā)利用。充分發(fā)揮群眾興修水利的積極性,多方籌集資金,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。重點(diǎn)搞好丘陵地帶飲水上山、北河綜合開發(fā)利用,清淤護(hù)坡,筑壩蓄水。全鎮(zhèn)新增水澆面積3500畝,灌溉管網(wǎng)要加強(qiáng)管理,防盜防火,延長使用壽命。農(nóng)電灌溉設(shè)施管理維護(hù),村級守土有責(zé),是第一責(zé)任人,同時列入對職能部門和包村干部的年終考核。
9.經(jīng)濟(jì)林帶建設(shè)要種管兼顧,做到經(jīng)濟(jì)生態(tài)“雙豐收”。按照宜片則片、宜網(wǎng)則網(wǎng)、宜林則林的原則,抓好沿河、沿坡、沿路經(jīng)濟(jì)林帶建設(shè),突出抓好沿三城路綠化林帶建設(shè),要將三城路兩側(cè)建成全鎮(zhèn)生態(tài)綠化的窗口,今后鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目開工前要優(yōu)先考慮綠化,行道樹近年內(nèi)只植不伐。加強(qiáng)林網(wǎng)保護(hù),嚴(yán)禁濫采亂伐,嚴(yán)禁縱火燒荒燒林。立足全鎮(zhèn)林權(quán)改革實(shí)際,充分發(fā)揮群眾造林積極性,重點(diǎn)發(fā)展銀杏、速生楊、苗圃、風(fēng)景樹。全年新植樹要達(dá)到5萬株,新造經(jīng)濟(jì)林300畝,形成“三縱三橫”的基本格局,為建設(shè)“綠色生態(tài)”打下良好基礎(chǔ)。重點(diǎn)支持北坡子、王東、西高家成為“苗圃專業(yè)村”。強(qiáng)化措施,責(zé)任到人,防止美國白蛾等林業(yè)病蟲害。
8.健全專業(yè)合作組織,拉長設(shè)施種植業(yè)“短腿”。要健全專業(yè)合作組織,為農(nóng)民提供融資、技術(shù)、市場“一條龍”服務(wù),重點(diǎn)發(fā)展肉羊、肉牛、生豬養(yǎng)殖。引導(dǎo)養(yǎng)殖走高端、特色、規(guī)?;⒓s化養(yǎng)殖之路,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。用足用活上級優(yōu)惠政策,拉長設(shè)施種植業(yè)“短腿”。澀埠、西辛旺的大棚蔬菜要發(fā)揮星火燎原的作用,帶動更多的農(nóng)民發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè),涉農(nóng)部門和工作管區(qū)要做好工作,將設(shè)施農(nóng)業(yè)做為績效考核的重要內(nèi)容,全年新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)不低于200畝。
三.高度關(guān)注民生,努力實(shí)現(xiàn)民計(jì)民生新改善,切實(shí)提高人民群眾的滿意度和尊嚴(yán)感
9.高標(biāo)準(zhǔn)高效率實(shí)施年度通路安居工程。發(fā)揮群眾主人翁作用,采取“一事一議”、在外人士投資等方式多方籌集資金,實(shí)施第四批涉及8個村莊的“五化”工程,使“五化”工程覆蓋全鎮(zhèn)。在部分村莊推廣使用太陽能燈具,創(chuàng)建低碳示范村。實(shí)施第三批農(nóng)村危房改造工程,讓26戶低保戶、優(yōu)撫對象早日喬遷新居。
10.文教衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)提高文化“軟實(shí)力”。進(jìn)行4000平方米校舍危房改造,完善設(shè)學(xué)布局調(diào)整,完成公立幼兒園建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,綜合考核要保持全市前列。提升計(jì)生服務(wù)水平,穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策,提高出生人口質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊違法生育,依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi),今年計(jì)劃生育工作要再奪“人口獎”。強(qiáng)化“文化書屋”建設(shè),鎮(zhèn)文化活動中心和村文化大院要廣泛開展活動,活躍群眾文化生活。鼓勵農(nóng)村“秧歌隊(duì)”、“鑼鼓隊(duì)”排演具有農(nóng)村特色的節(jié)目,寓教于樂,弘揚(yáng)真善美,謳歌幸福生活。
11.完善長期惠民的規(guī)范化機(jī)制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率繼續(xù)保持100%。推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老制度,繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)醫(yī)保制度。敬老院要擴(kuò)容完善,使床位達(dá)到40張,逐步探索市場化運(yùn)作的路子。鎮(zhèn)慈善分會要不斷募集資金,提高對社會弱勢群體的救助能力。暢通綠色通道,及時兌現(xiàn)國家糧食直補(bǔ)、汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。在“五化”建設(shè)、“村村通”工程覆蓋全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,實(shí)行職能部門牽頭,村莊屬地管理的原則,完善日常管理,讓惠民工程長期利民惠民。重要路口要設(shè)置路障和警示牌,加強(qiáng)治安巡查,對損壞道路、樹木、燈具者要給予嚴(yán)肅處理。
四.全面實(shí)施新型城鎮(zhèn)化大提速,優(yōu)化駐地生態(tài)生活環(huán)境,增加人口,膨脹規(guī)模,提高承載能力和服務(wù)功能
12.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步駐地基礎(chǔ)設(shè)施。本年度重點(diǎn)實(shí)施影院東側(cè)商住樓開發(fā),長青路兩側(cè)綠化,路東段糧所、供銷社段商住樓開發(fā),長青路東段商住樓開發(fā),長青路西段長期滯建樓綜合整治,打通影院廣場路。
13.增加駐地人口,膨脹城鎮(zhèn)規(guī)模,壯大第三產(chǎn)業(yè)。研究出臺鼓勵農(nóng)村人口到駐地買房、建房的政策措施。對來駐地經(jīng)商的個體工商戶、連鎖店、超市、酒店等給予充分的政策優(yōu)惠。合理劃分駐地商業(yè)街、集市的服務(wù)功能,促進(jìn)相同產(chǎn)業(yè)相對集中。
14.抓好環(huán)境管理,繼續(xù)改善鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境。開展農(nóng)村面源污染登記,深化鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治。徹底根治鎮(zhèn)駐地亂設(shè)廣告牌、亂丟垃圾、亂涂亂畫、亂堆亂放問題。環(huán)衛(wèi)中隊(duì)要充實(shí)力量,垃圾清理要探索有償清運(yùn),市場化運(yùn)作的方式。治理農(nóng)村垃圾圍村、“小作坊”、“小塑料”、“小廢品”。工作管區(qū)和“村兩委”、職能部門要緊密配合,全鎮(zhèn)將分季度進(jìn)行觀摩點(diǎn)評,工作績效列入年終考核,與工資獎金評先選優(yōu)掛鉤。
五.以黨的建設(shè)為核心,強(qiáng)化基層黨建、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧提供堅(jiān)實(shí)保證
15.加強(qiáng)以黨支部為核心的基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,打造具有特色的黨建品牌,年內(nèi)新創(chuàng)建黨建品牌2個。探索建立農(nóng)村黨支部書記業(yè)績積分考核制、述職和民主評議制、工作失職不合格調(diào)整制。精心籌備,提前介入,高質(zhì)量高效率完成第十屆村“兩委”換屆工作。
16.抓好村級工作規(guī)范化建設(shè)。推行黨務(wù)公開,抓好村務(wù)公開、推廣網(wǎng)上公開,實(shí)行“陽光黨務(wù)”、“陽光村務(wù)”。完善村級組織規(guī)范化建設(shè)的配套細(xì)則和考核辦法,并與干部的績效工資和評先選優(yōu)掛鉤。全年要實(shí)現(xiàn)無新發(fā)村級經(jīng)濟(jì)案件的目標(biāo)。
17.化解內(nèi)部矛盾,營造良好村風(fēng)民風(fēng)。認(rèn)真開展人民內(nèi)部矛盾排查,防患于未然,促進(jìn)社會整體和諧。強(qiáng)化宣傳教育,引導(dǎo)群眾正確輿論,營造“公平、公正、誠信、平和、樂善好施”的村風(fēng)民風(fēng)。堅(jiān)持信訪“三有推定”工作理念,妥善解決歷史遺留問題,推行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制,明確包案責(zé)任人、辦理時限,促其盡快得到妥善有效解決。在對具體問題的處理上,既要積極穩(wěn)妥地幫助上訪群眾解決問題,盡快平息事態(tài),又要避免無原則的亂承諾,避免引發(fā)新的矛盾和問題。要堅(jiān)決維護(hù)政策和法律的嚴(yán)肅性。充分發(fā)揮“四位一體”調(diào)處中心的作用,及時化解矛盾糾紛。
18.構(gòu)建社會治安綜合治理無縫隙防范網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)加強(qiáng)公共場所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群和重要設(shè)施的管理防范,堅(jiān)決整治亂砍濫伐、地下鞭炮小作坊、礦山安全、校車安全等問題。組織協(xié)調(diào)各方面力量,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和方法,大力構(gòu)建人防、物防、技防相結(jié)合的社會治安防控體系,從根本上預(yù)防和減少非安全因素。
六.創(chuàng)新完善機(jī)制,加強(qiáng)督查考核,,進(jìn)一步鞏固風(fēng)清氣正、健康有序的工作環(huán)境
19.健全作風(fēng)建設(shè)機(jī)制,培養(yǎng)激情干事熱情服務(wù)的干部隊(duì)伍。要圍繞“落實(shí)、創(chuàng)新、突破”六字要求,看干事,重實(shí)踐,勿清談。深入全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),使廣大干部扎實(shí)干事、老實(shí)做人。要創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍,用踏踏實(shí)實(shí)的作風(fēng)、扎扎實(shí)實(shí)的工作去贏得口碑、贏得民心、贏得地位。
20.完善目標(biāo)績效考核機(jī)制,促進(jìn)干部廉政勤政奮發(fā)有為。抽調(diào)專人,加強(qiáng)目標(biāo)績效督查,將每個階段的工作目標(biāo)層層分解到領(lǐng)導(dǎo)干部、部門站所、工作隊(duì)、村莊和每個工作人員,分?jǐn)?shù)考核,列出名次。真正做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、令出法隨。推行領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)工作月計(jì)劃日記錄制度、工作問責(zé)制度,強(qiáng)化簽到考勤制度,堅(jiān)持用制度管人,按制度辦事,為圓滿完成全年的工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保證。堅(jiān)持在工作中考察干部,用成績評價干部,干部的工作情況與個人的工資、獎金、評先選優(yōu)和提拔使用直接掛鉤。
年是奠定“十二五”的基礎(chǔ)之年。黨委、政府號召,全鎮(zhèn)廣大干部群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)起來,苦干實(shí)干、拼搏奉獻(xiàn),為建設(shè)平安和諧宜居新,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展新跨越而努力奮斗。
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