導(dǎo)語：辦公室效能監(jiān)察工作要點一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實市委、市政府決策部署和市紀委五屆一次全會精神，進一步提升機關(guān)效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為黃藍經(jīng)濟區(qū)和生態(tài)文明典范城市建設(shè)提供有力保障，制定本工作要點。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實市紀委五屆一次全會安排部署，以“效能提升年”活動為載體，以改革創(chuàng)新為動力,以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以專項治理為切入點，以查辦典型案件為突破口，重點解決黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)等方面存在的突出問題，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量，確保政令暢通，促進依法行政，打造“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體系，為全面推進黃藍經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略實施和生態(tài)文明典范城市建設(shè)提供有力保障。

二、重點工作

（一）組織開展“效能提升年”活動

通過活動開展，著力解決個別部門單位大局意識不強，片面追求部門利益、局部利益問題；著力解決工作懈怠、推諉扯皮、辦事效率低下問題；著力解決政策措施落實不到位，政令不暢問題；著力解決官僚主義、形式主義、享樂主義及脫離群眾、特權(quán)思想嚴重等問題。促進全市上下進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進改革、提升效能，使全市各級機關(guān)在精神面貌上有新變化、工作作風(fēng)上有新改進、推動工作上有新舉措、服務(wù)發(fā)展上有新突破、廉政建設(shè)上有新成效。

（二）深化行政審批制度改革

深化行政審批“兩集中、兩到位”改革，充分發(fā)揮行政審批科職能，建立審管分離、責(zé)權(quán)并重的行政審批運行機制。創(chuàng)新審批方式，積極推進網(wǎng)上審批，按照“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審批、外網(wǎng)反饋”的運行模式，健全完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺。優(yōu)化行政審批流程，簡化部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，進行跨部門審批流程再造，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高審批效率。認真落實并聯(lián)審批、全程代辦、重大項目綠色通道等審批制度，切實提高審批效能。試點推行涉企收費“一費制”改革，規(guī)范收費行為，減輕企業(yè)負擔。

（三）全面規(guī)范行政自由裁量權(quán)

總結(jié)試點工作經(jīng)驗，全面開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。圍繞行政許可、行政處罰、行政檢查、行政征收、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政強制等8個方面，對行政權(quán)力中的自由裁量進行全面、系統(tǒng)梳理和規(guī)范。編制職權(quán)目錄，明確行使標準，規(guī)范行使程序，公開運行過程，完善運行監(jiān)督制度。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進行政機關(guān)依法行政。

（四）試點開展政府績效管理

按照“先試點后推開”的原則，選擇有一定目標績效管理工作基礎(chǔ)的市直部門單位和縣（區(qū)）開展試點。認真研究制訂績效管理辦法、實施細則等相關(guān)制度，明確績效管理范圍、內(nèi)容、方法、程序和要求。將政府績效考評與其他考核工作有機結(jié)合，做好績效考評指標體系與現(xiàn)行其他指標體系的統(tǒng)籌、整合與銜接，減少重復(fù)考評、多頭考評。積極拓寬考評渠道，探索引入群眾評議和第三方評估，實行內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價相結(jié)合，日常評估與定期評估相結(jié)合，提高考評的客觀性和公信度。

（五）深入開展突出問題專項治理

針對群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，認真梳理，選題立項，開展專項治理，切實解決一批影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。

1、開展違規(guī)收費問題專項治理。重點治理私立項目亂收費；不嚴格執(zhí)行收費政策，對明令取消、停止的收費項目繼續(xù)征收，對降低收費標準的繼續(xù)按原標準征收；市縣兩級重復(fù)收費；不按時審驗《收費許可證》；不使用規(guī)范票據(jù)；不落實收費公告制度、收（罰）繳分離制度和“收支兩條線管理”制度；坐收坐支，不及時上繳費款，私自挪用等問題。

2、開展違規(guī)執(zhí)法問題專項治理。重點治理不執(zhí)行分級執(zhí)法管理制度，重復(fù)執(zhí)法；未落實年度執(zhí)法檢查工作計劃，隨意執(zhí)法；未建立行政處罰自由裁量細化標準，行政處罰隨意；執(zhí)法與收費掛鉤，利用執(zhí)法職能強制收費；未建立規(guī)范的執(zhí)法程序和處罰程序，不使用規(guī)范的執(zhí)法文書，執(zhí)法不規(guī)范；執(zhí)法人員態(tài)度粗暴；雇傭臨時工作人員或沒有執(zhí)法資格人員獨立執(zhí)法等問題。

3、開展違規(guī)審批問題專項治理。重點治理服務(wù)承諾制度、一次性告知制度落實不到位，審批效率低；私立行政審批項目，私設(shè)審批條件；私自將行政審批與收費事項掛鉤，“搭車”收費；以權(quán)謀私、設(shè)租尋租、吃拿卡要；態(tài)度蠻橫，冷橫硬推，故意刁難群眾；效率低下，超時限審批；不嚴格執(zhí)行審批條件，對不符合標準的違規(guī)審批；部門之間、科室之間推諉扯皮等問題。

4、開展中介和行業(yè)協(xié)會違規(guī)執(zhí)業(yè)問題專項治理。重點治理違規(guī)利用職權(quán)成立中介機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會；強制入會，收取高額會費，強制接受中介機構(gòu)服務(wù)，壟斷經(jīng)營；部門領(lǐng)導(dǎo)或工作人員在中介機構(gòu)或協(xié)會兼職并從中牟利；不履行部門職責(zé)，將部門職能交由中介機構(gòu)或協(xié)會行使并收費；協(xié)會只收費、不服務(wù)；中介機構(gòu)服務(wù)效率低下、收費過高等問題。

（六）積極開展專項監(jiān)督檢查

圍繞重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點崗位的權(quán)力運行選題立項，開展專項監(jiān)督檢查。

1、開展重點項目審批情況專項監(jiān)督檢查。加強市委、市政府確定的2012年重點項目和民生工程涉及審批核準事項辦理情況的監(jiān)督檢查。通過現(xiàn)場督導(dǎo)、查閱審批資料、電子監(jiān)察等手段，督促有關(guān)部門進一步提高服務(wù)意識、效率意識，嚴格落實重點項目全程代辦、綠色通道、審批“直通車”等制度，加快辦理各項手續(xù)，確保重點項目早開工、早建成、早投用。

2、開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策措施落實情況專項監(jiān)督檢查。對近年來市委、市政府制定的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策措施落實情況進行專項監(jiān)督檢查，重點開展稅收優(yōu)惠落實、小微企業(yè)扶持、減負政策到位等落實情況的檢查，確保各項政策措施落實到位。

3、開展機關(guān)行政效能專項監(jiān)督檢查。針對當前機關(guān)存在的效能問題，開展專項監(jiān)督檢查，督促部門進一步改進機關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)意識、大局意識和效率意識，解決工作成績平庸、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，樹立機關(guān)良好形象。

（七）加強機關(guān)效能監(jiān)管平臺建設(shè)

1、加強科技防腐體系建設(shè)。進一步完善電子監(jiān)察功能，逐步將行政處罰、財政專項資金、政府性投資項目、工程建設(shè)、社保資金、行政事業(yè)性收費等納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。加快推進縣區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，并按照省里的要求實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)，逐步形成技術(shù)完備、功能完善、資源共享、安全可靠、集中統(tǒng)一的綜合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺。搞好電子監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)用，重點抓好系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析和使用，發(fā)揮預(yù)警糾錯作用；充分發(fā)揮電子監(jiān)察視頻監(jiān)控功效，對各級各類服務(wù)大廳工作秩序、工作作風(fēng)和工作紀律進行監(jiān)督。

2、推行行政服務(wù)標準化建設(shè)。堅持“便民、高效、規(guī)范、透明、公正、廉潔”的原則，積極推進服務(wù)標準化建設(shè)。研究制定《市行政機關(guān)窗口工作人員行政服務(wù)規(guī)范》，建立切實可行的管理標準、服務(wù)標準和工作標準，健全完善的服務(wù)標準化體系，實行行政服務(wù)標準化、規(guī)范化、精細化管理，進一步提升行政服務(wù)水平。

3、健全完善機關(guān)效能聯(lián)系點。加強對機關(guān)效能聯(lián)系點工作的監(jiān)督檢查，督促部門搞好內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮各部門單位的主體作用。建立實行定期報告、工作日志等制度，定向搜集各部門單位效能建設(shè)信息，實施動態(tài)監(jiān)控。

4、健全完善發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點。進一步調(diào)整擴充發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，拓展監(jiān)測點的覆蓋范圍，完善發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點的功能，改進監(jiān)測方式方法，暢通聯(lián)系渠道，提高監(jiān)測的針對性和實效性，全面掌握部門涉企執(zhí)法、檢查、收費以及工作效能、服務(wù)態(tài)度等方面的信息，加強對職能部門涉企執(zhí)法管理行為的監(jiān)督。

5、深化市直機關(guān)聯(lián)系企業(yè)工作。進一步明確市直機關(guān)聯(lián)系企業(yè)工作重點，突出服務(wù)代辦、政策爭取等方面，切實幫助企業(yè)解決困難和問題。豐富和完善服務(wù)模式，為企業(yè)提供個性化、精細化服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，提高聯(lián)系實效。加強督促檢查，推進聯(lián)系企業(yè)工作深入開展。

（八）嚴肅查辦影響發(fā)展環(huán)境的典型案件。加大查辦案件工作力度，圍繞群眾反映強烈的突出問題，堅決查處一批有影響的典型案件。重點查處利用職權(quán)設(shè)租尋租、“吃拿卡要”案件；推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等效能案件；不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行政不作為、亂作為案件；行政機關(guān)、壟斷行業(yè)轉(zhuǎn)移職能謀取非法利益的案件；惡意阻工，干擾、損害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序案件。暢通和規(guī)范投訴和舉報渠道，健全投訴網(wǎng)絡(luò)，通過公開投訴電話、開通網(wǎng)上投訴方式、建立發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點和機關(guān)效能聯(lián)系點等多種方式，認真受理投訴。通過走訪座談、監(jiān)督檢查、明察暗訪等方式，主動收集線索，深挖案源。探索實行有獎舉報制度，完善保護投訴人制度，充分調(diào)動社會監(jiān)督積極性。適時曝光一批典型案件，增強查辦案件的震懾力，提高查辦案件的治本功能和綜合效果。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級各部門要高度重視效能監(jiān)察工作，作為“一把手”工程來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取強有力措施推進各項工作完成。各部門單位要根據(jù)本工作要點，結(jié)合實際，制定本部門單位的工作要點，要將各項工作目標任務(wù)細化分解到具體處室和具體責(zé)任人，抓好督促檢查。各級效能監(jiān)察工作機構(gòu)要充分履行職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，加強督促檢查，提高執(zhí)行力，確保各項工作任務(wù)有效落實。

（二）加強考評，嚴格獎懲。制定年度效能監(jiān)察工作考核評議辦法，采取集中考核、日常考核和社會評議相結(jié)合的方式，使考核評議結(jié)果更加客觀、公正，形成注重過程、注重績效、注重群眾意愿的工作導(dǎo)向，在全市上下營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，推動我市效能監(jiān)察工作再上新臺階。

（三）嚴格問責(zé)，強化追究。對黨委政府重大決策部署貫徹落實不力，貽誤工作推進，決策嚴重失誤或不認真履行職責(zé)，工作措施落實不到位，造成重大損失或者惡劣影響的，要及時啟動問責(zé)程序，嚴格實施責(zé)任追究。積極探索實行無為問責(zé)制度，對在其位不謀其政，推諉扯皮，行政不作為、慢作為的，進行無為問責(zé)，進一步增強各級干部的責(zé)任心和使命感，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。

（四）加強宣傳，營造氛圍。充分利用各種宣傳手段，加大對發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的宣傳力度，積極宣傳正面典型，大力宣傳效能監(jiān)察工作經(jīng)驗、措施和成效，大力營造干事創(chuàng)業(yè)、促進發(fā)展的良好氛圍。