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2012年我市衛(wèi)生財務(wù)工作的基本思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全省規(guī)劃財務(wù)和我市衛(wèi)生工作重點，繼續(xù)積極參與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化規(guī)劃引領(lǐng)，提升衛(wèi)生資源配置科學(xué)性，嚴(yán)格衛(wèi)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計，規(guī)范財務(wù)管理和基本建設(shè)管理，加強藥品采購監(jiān)管，提高衛(wèi)生經(jīng)濟服務(wù)能力，為全市衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展發(fā)揮保障職能。

一、加強衛(wèi)生規(guī)劃，提升衛(wèi)生資源配置科學(xué)性

切實履行好全市衛(wèi)生規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，按照規(guī)劃編制體系的要求，指導(dǎo)、督促各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局及時編制并當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以《市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為引領(lǐng)，督促衛(wèi)生各領(lǐng)域嚴(yán)格衛(wèi)生資源配置，出臺實現(xiàn)規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)的有效措施，緊抓規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)進(jìn)度。

二、規(guī)范財務(wù)和基建管理，提高衛(wèi)生經(jīng)濟績效

進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理，圍繞績效工資改革和實施國家基本藥物制度，引導(dǎo)我市政府舉辦的基層衛(wèi)生院和公共衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)一步優(yōu)化績效工資考核辦法，積極爭取各級財政足額安排所需經(jīng)費，爭取國家和省有關(guān)部門在重大項目、重大資金、重大合作和重大政策等方面的支持。加強對局屬(管)單位的財務(wù)、內(nèi)控、藥品、醫(yī)療服務(wù)價格、基本建設(shè)、設(shè)備購置、收入分配、對外投資與合作等方面的政策指導(dǎo)，強化單位內(nèi)部資產(chǎn)管理、成本核算及會計核算工作，杜絕設(shè)立“小金庫”。提高部門預(yù)算編制和執(zhí)行水平。

進(jìn)一步建立健全內(nèi)部審計制度，制訂《市衛(wèi)生局內(nèi)部審計工作實施辦法（試行）》，成立市衛(wèi)生局內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)小組，開展市直屬7家醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟責(zé)任審計，強化對市本級醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營管理行為的監(jiān)督管理，全面、客觀、公正的評價其履職、管理決策和管理行為。不定期開展醫(yī)療衛(wèi)生單位財務(wù)收支、專項資金使用、基本建設(shè)工程等內(nèi)部審計工作。

進(jìn)一步加強衛(wèi)生基本建設(shè)管理，重點加強對工程進(jìn)度、建設(shè)規(guī)模、配套資金、輔助設(shè)施的監(jiān)管，提高投資效率。抓緊市第二人民醫(yī)院、市基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、溫嶺市人民醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、仙居縣下各鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院等中央補助項目的建設(shè)和審計工作。會同市發(fā)改委，積極爭取路橋區(qū)中醫(yī)院、市全科醫(yī)生培養(yǎng)基地等建設(shè)列入中央投資項目，力爭恩澤醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院、三門縣中醫(yī)院工程交付使用，幫助市公共衛(wèi)生中心、市婦女兒童醫(yī)院、天臺縣人民醫(yī)院、三門縣人民醫(yī)院、黃巖區(qū)婦幼保健院等項目啟動前期論證和申報審批工作。會同發(fā)改、財政、紀(jì)檢等部門不定期的對項目單位進(jìn)行督查，督促嚴(yán)格執(zhí)行項目計劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點引導(dǎo)項目單位搞好功能布局，完善服務(wù)功能。會同紀(jì)檢監(jiān)察部門繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，幫助基層管理人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，開展基建管理人員警示教育。

三、加強醫(yī)療服務(wù)收費監(jiān)管，控制醫(yī)藥費用不合理增長

嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費，會同市發(fā)改委爭取調(diào)整部分市定醫(yī)療服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)。配合物價主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真辦理有關(guān)醫(yī)療服務(wù)價格、行政事業(yè)性收費信訪件處理工作。

加強均次費用控制的考核制度，建議各級衛(wèi)生主管部門將“兩費”控制納入“一把手”年度考核內(nèi)容，衛(wèi)生主管部門定期統(tǒng)計分析并公布縣級醫(yī)院均次醫(yī)藥費用水平，配合推進(jìn)單病種收費試點工作，督促各級醫(yī)院提高思想認(rèn)識，加強過程管理，特別在合理檢查、合理用藥、合理治療、規(guī)范檢驗結(jié)果互認(rèn)，規(guī)范收費等方面加強管理，有效抑制醫(yī)藥費用的不合理增長，切實減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，達(dá)到均次費用零增長的控制目標(biāo)。

四、嚴(yán)格衛(wèi)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計，夯實衛(wèi)生決策基礎(chǔ)

認(rèn)真做好全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生統(tǒng)計綜合年報的審核上報，按時完成各醫(yī)療單位的定期網(wǎng)絡(luò)直報任務(wù)，做好醫(yī)改監(jiān)測數(shù)據(jù)的審核。

加強數(shù)據(jù)的分析利用，針對全省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和推進(jìn)基本藥物制度等醫(yī)改任務(wù)，提高對數(shù)據(jù)的挖掘、處理和分析能力，以衛(wèi)生統(tǒng)計信息、專題統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究等形式提供信息服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)字依據(jù)。

繼續(xù)開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，查處統(tǒng)計違法行為。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展衛(wèi)生統(tǒng)計執(zhí)法大檢查，以加強衛(wèi)生統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局按不低于轄區(qū)內(nèi)機構(gòu)數(shù)2%的比例進(jìn)行檢查，市局將進(jìn)行重點抽查。今年檢點依然是衛(wèi)生統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)直報和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五、完善大型醫(yī)用設(shè)備配置管理，把好設(shè)備配置準(zhǔn)入

全面實施《市乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃（2011-2015）》，為重申我市乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置管理的要求，制訂下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強市大型醫(yī)用設(shè)備配置管理的通知》，明確申報主體和申報資料,規(guī)范審批流程，嚴(yán)格上崗證資質(zhì)認(rèn)定，明確階梯式配置規(guī)格，與各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局聯(lián)動，共同抓好監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)備。

為進(jìn)一步提高大型醫(yī)用設(shè)備配置和使用決策的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，保證我市醫(yī)療機構(gòu)大型醫(yī)用設(shè)備現(xiàn)場評估及技術(shù)評審工作的順利開展，制訂《市乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置管理現(xiàn)場評估和專業(yè)技術(shù)評審專家管理辦法》，重新組建市乙類大型醫(yī)用設(shè)備現(xiàn)場評估和專業(yè)技術(shù)評審專家?guī)臁?/p>

六、擴大基本藥物制度實施范圍，深化藥品和醫(yī)用耗材集中采購工作

進(jìn)一步規(guī)范基本藥物的配備使用，加強醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上采購的監(jiān)督管理,按省廳有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)基本藥物配備使用品種和銷售額的考核工作。

配合做好全市擴大基本藥物制度實施范圍工作中的藥品采購管理，特別是推進(jìn)村衛(wèi)生室實行基本藥物制度和公立醫(yī)院改革工作中有關(guān)藥品采購、使用、銷售的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

繼續(xù)跟進(jìn)基本藥物回款制度執(zhí)行工作，有條件的縣（市、區(qū)）可集中支付，成立結(jié)算部門，明確付款方式，協(xié)調(diào)縣級財政部門、社保部門和衛(wèi)生行政部門落實人員、經(jīng)費及周轉(zhuǎn)資金，確保藥品貨款及時足額支付，達(dá)到省政府醫(yī)改責(zé)任狀考核要求。

配合省采購中心做好醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購工作，完成心肝介入類和放射科等2-3類高值醫(yī)用耗材的集中招標(biāo)采購工作，做好醫(yī)用耗材歷史使用情況調(diào)研。

七、完成衛(wèi)生援疆項目，加強兩地衛(wèi)生交流

根據(jù)《省市對口支援新疆農(nóng)一師2012年智力援助項目計劃》，認(rèn)真落實衛(wèi)生援疆任務(wù)，選派資深專家赴疆送醫(yī)療活動。安排好來臺的農(nóng)一師醫(yī)療衛(wèi)生骨干的進(jìn)修事宜，做好項目資金申請、使用和管理工作，促進(jìn)兩地醫(yī)療衛(wèi)生單位和人員的友好交流。