導(dǎo)語：衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，積極承接省的衛(wèi)生強(qiáng)省和市衛(wèi)生強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)文化大區(qū)建設(shè)，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，現(xiàn)就加快衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要理論為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，以全面提高人民群眾的健康素質(zhì)為核心，加快衛(wèi)生體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)衛(wèi)生資源的科學(xué)配置，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；以強(qiáng)化衛(wèi)生法制建設(shè)和政府衛(wèi)生調(diào)控為重點(diǎn)，提高公共衛(wèi)生管理能力和服務(wù)效能，保證全體居民享有持續(xù)、公平的基本衛(wèi)生服務(wù)；以科技教育為先導(dǎo)，通過激發(fā)全社會廣泛投入和參與的積極性，促進(jìn)衛(wèi)生綜合實(shí)力繼續(xù)走在全市前列，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要的保障作用。

二、總體目標(biāo)

以全面提高人民群眾的健康素質(zhì)為核心，加快衛(wèi)生體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)衛(wèi)生資源的科學(xué)配置，提高公共衛(wèi)生管理能力和服務(wù)效能，努力使我區(qū)基本形成衛(wèi)生服務(wù)的公平性、可及性和反應(yīng)性明顯提高，衛(wèi)生服務(wù)績效水平顯著改善，與中心城區(qū)功能更加相適應(yīng)，衛(wèi)生資源的配置更加科學(xué)合理，衛(wèi)生發(fā)展與加快全面建設(shè)小康社會更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相同步的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)人衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)目標(biāo)開好局、打好基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)工作

2012年衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)工作是“四工程一改革”，方法措施是“五四三二一”，即全面強(qiáng)化“五種能力”建設(shè)，全力實(shí)施“公共衛(wèi)生建設(shè)工程”；綜合采取“四項措施”，重點(diǎn)實(shí)施“農(nóng)民健康工程”；切實(shí)貫徹“三個狠抓”，著力實(shí)施“社區(qū)健康促進(jìn)工程”；努力實(shí)現(xiàn)“兩個打造”，有效實(shí)施“科教興衛(wèi)工程”；不斷追求“一個激活”，進(jìn)一步深化衛(wèi)生改革。

(一)全面強(qiáng)化“五種能力”建設(shè)，全力實(shí)施“公共衛(wèi)生建設(shè)工程”

堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，以建立起政府主導(dǎo)、部門合作、社會參與、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、機(jī)制健全、運(yùn)行高效、工作能力和服務(wù)質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的公共衛(wèi)生體系為目標(biāo)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、婦幼保健五種能力建設(shè)。

1.強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)。

建立公共衛(wèi)生應(yīng)急專家委員會，為處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供技術(shù)咨詢；完善衛(wèi)生系統(tǒng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)事件分析、鑒別和應(yīng)急處理的流程化和模型化；建立人畜共患傳染病聯(lián)合工作機(jī)制，落實(shí)每季例會和疫情通報制度；加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急物質(zhì)儲備。加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息采集、傳輸、存儲、處理的的自動化和網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)上疫情直報率98%以上；增強(qiáng)快速反應(yīng)能力實(shí)現(xiàn)疫情適時監(jiān)測、科學(xué)預(yù)測，提高現(xiàn)場快速處置和醫(yī)療救治能力；建立上聯(lián)下延，覆蓋到村的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道公共衛(wèi)生管理信息員覆蓋率100%，村、社區(qū)衛(wèi)生管理信息員覆蓋率80%以上。

2.強(qiáng)化疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。

加強(qiáng)區(qū)疾病預(yù)防控制中心規(guī)范化建設(shè)，5月底前完成疾病預(yù)防控制中心搬遷。繼續(xù)做好結(jié)核病和病毒性肝炎等重大疾病，以及其他嚴(yán)重危害人民群眾健康的常見傳染病的防制工作，特別重視霍亂、高致病性禽流感的防制工作，實(shí)現(xiàn)重大疫情調(diào)查處置力100%，原因查明率85%，確保不出現(xiàn)因控制措施不力而導(dǎo)致的疾病傳播和流行。強(qiáng)化農(nóng)村疾病預(yù)防控制，結(jié)合農(nóng)村公共衛(wèi)生項目管理工作的全面推開，通過強(qiáng)化基層“責(zé)任醫(yī)生”的責(zé)任，嚴(yán)格控制各種嚴(yán)重危害農(nóng)民健康的傳染病及地方病和職業(yè)??；大力推進(jìn)農(nóng)民健康促進(jìn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民健康意識，引導(dǎo)農(nóng)民形成良好的衛(wèi)生行為；全面啟動公共衛(wèi)生監(jiān)測區(qū)工作，扎實(shí)做好全國艾滋病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率低于省定標(biāo)準(zhǔn)。

3.強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。

完成衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)，健全“局—所—分所”三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建成能有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。推行衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移，加強(qiáng)基層和農(nóng)村的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，提高農(nóng)村衛(wèi)生安全保障水平；積極推行量化分級管理機(jī)制，全面加大食品衛(wèi)生、傳染病防治、放射衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、化妝品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，重點(diǎn)打擊非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序，扎實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)勞動者健康，確保食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件能得到及時有效控制，城鄉(xiāng)居民健康安全得到有效保障。提高衛(wèi)生監(jiān)督效能，努力促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督各項工作指標(biāo)明顯提高，各類公共衛(wèi)生事件發(fā)生率明顯下降，城鄉(xiāng)居民健康安全基本得到有效保障。

4.強(qiáng)化醫(yī)療救治能力建設(shè)。

建立和完善以區(qū)級綜合性醫(yī)院為主，其他區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，省、市級綜合性醫(yī)院傳染病院（區(qū)）、急救中心、采供血機(jī)構(gòu)為后盾的醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)傳染病救治能力建設(shè)。整合、利用現(xiàn)有資源，依托八醫(yī)在醫(yī)院內(nèi)設(shè)置符合要求的感染性疾病門診，單獨(dú)或相對獨(dú)立的感染性疾病科和病區(qū)，具備收治一般傳染病和對疑似烈性傳染病隔離觀察的能力。區(qū)人民醫(yī)院、藤橋衛(wèi)生院應(yīng)具備對一般傳染病和疑似烈性傳染病觀察的能力。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救能力建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備建設(shè)。以存量資源調(diào)整和內(nèi)涵發(fā)展為主線，加強(qiáng)八醫(yī)和區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)和醫(yī)療救援水平。落實(shí)醫(yī)院發(fā)現(xiàn)和控制傳染病的前哨陣地責(zé)任，加強(qiáng)醫(yī)院對傳染病的監(jiān)測、報告、救治和隔離消毒管理，嚴(yán)防院內(nèi)感染。加強(qiáng)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，扶持設(shè)置社區(qū)精神病康復(fù)機(jī)構(gòu)，鼓勵精神病院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)無償獻(xiàn)血工作，保持無償獻(xiàn)血占臨床用血比例保持100%，保證血液質(zhì)量，確保用血安全。堅持中西醫(yī)并重的衛(wèi)生工作方針，加快構(gòu)建中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科體系，不斷增強(qiáng)中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的地位和作用，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才。

5.強(qiáng)化加強(qiáng)婦幼保健工作能力建設(shè)。

依法規(guī)范婦幼保健服務(wù)，深入貫徹《母嬰保健法》，圍繞《中國婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2001—2010年）》目標(biāo)，加強(qiáng)開展產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、遺傳病診斷工作，提高出生人口素質(zhì)；健全流動人口婦幼保健管理模式，使流動人口孕產(chǎn)婦、兒童享有與戶籍地人口同等的保健服務(wù)；繼續(xù)實(shí)施“母嬰健康工程”，加強(qiáng)孕產(chǎn)期尤其是對高危孕婦的管理，提高住院分娩率，保證母嬰安全。婦幼保健工作的主要指標(biāo)持續(xù)保持優(yōu)于省定標(biāo)準(zhǔn)，孕產(chǎn)婦死亡率小于14/10萬；5歲以下兒童死亡率小于15‰；婚前保健咨詢率達(dá)60%，產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視率達(dá)95%，全區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)全部通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（二）綜合采取“四項措施”，重點(diǎn)實(shí)施“農(nóng)民健康工程”

堅持以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，以逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距為目標(biāo)，綜合采取推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、實(shí)施農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目、提高農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)能力、做好農(nóng)民健康體檢工作“四項措施”，普遍提高農(nóng)民的健康水平和生活質(zhì)量。

穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加大組織實(shí)施和宣傳工作力度，增強(qiáng)農(nóng)民的參保意識，保持農(nóng)民參保率80%以上；加快擴(kuò)面步伐,擴(kuò)大受惠面，把新型合作醫(yī)療向街道城中村延伸，動員有條件的企業(yè)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的完善與農(nóng)村公共衛(wèi)生衛(wèi)生的項目管理和開展參合農(nóng)民免費(fèi)健康體檢結(jié)合起來，使有限基金發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高辦事效率；加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的初診制度和轉(zhuǎn)診制度，努力使參加合作醫(yī)療農(nóng)民“小病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大病有效救治”，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長；加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保資金安全。

全面實(shí)施農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目。認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》精神，用好農(nóng)村公共衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)開展包括保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù)、保證農(nóng)村重點(diǎn)人群享有重點(diǎn)服務(wù)、保證農(nóng)民享有基本衛(wèi)生保障等三大類12項工作，落實(shí)預(yù)防接種等各項疾病防治措施，為農(nóng)村兒童免費(fèi)提供系統(tǒng)保健和預(yù)防接種，確保0-3歲兒童定期接受8次健康體檢，系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上；0-7歲的兒童提供省免疫規(guī)劃規(guī)定的7種一類疫苗的接種率達(dá)到95%以上，建卡發(fā)證率達(dá)95%以上；為農(nóng)村婦女提供孕產(chǎn)保健和婦女病檢查，向孕產(chǎn)婦提供5次產(chǎn)前檢查、3次產(chǎn)后上門訪視和1次產(chǎn)后常規(guī)檢查；向育齡已婚婦女每三年提供一次常見婦女病檢查；為農(nóng)村困難群體和60歲以上老人提供定期隨訪服務(wù)，60歲以上老人和困難群體體檢率達(dá)到80%，建檔率達(dá)到80%；為農(nóng)村結(jié)核病、血吸蟲病、艾滋病和精神病患者提供社區(qū)式管理服務(wù)。

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，建立農(nóng)村社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。建立業(yè)務(wù)評估和量化考核機(jī)制，并建立定期復(fù)查、滾動評估的機(jī)制，積極開展“衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”和“衛(wèi)生示范村”評比命名活動，通過“衛(wèi)生強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“衛(wèi)生示范村”評比命名，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，推動和加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。

不斷提高農(nóng)村基層服務(wù)能力。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源布局和配置，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)體系。強(qiáng)化村衛(wèi)生室的網(wǎng)底功能，合理布局村衛(wèi)生室，對常住3000人口以上，或外來人口超過10000人的村設(shè)置二室。建立鄉(xiāng)村（社區(qū)）責(zé)任醫(yī)生制，按2000人配備1名社區(qū)醫(yī)生，并定期開展社區(qū)巡診；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本裝備全部實(shí)現(xiàn)“新六件”，雙嶼、南郊、藤橋爭創(chuàng)省中心集鎮(zhèn)衛(wèi)生院“200強(qiáng)”；加強(qiáng)區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)對幫扶，提升農(nóng)村醫(yī)療水平和服務(wù)能力。加快普及健康知識，促進(jìn)農(nóng)民健康行為的形成，農(nóng)村學(xué)校健康教育開課率100%。

扎實(shí)做好農(nóng)民健康體檢工作。認(rèn)真落實(shí)《省農(nóng)民健康體檢項目管理辦法（試行）》要求，用好農(nóng)民健康體檢專項經(jīng)費(fèi)，做好農(nóng)民健康體檢服務(wù)。農(nóng)民健康體檢包括物理體檢（內(nèi)、外科）、三大常規(guī)（血、尿、糞）、B超（肝、膽）、心電圖、胸透等5項。對7歲以下兒童落實(shí)系統(tǒng)管理，監(jiān)測生長發(fā)育。農(nóng)民健康體檢采用“健康券”方式運(yùn)作；加強(qiáng)農(nóng)民健康體檢與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，參加體檢農(nóng)民健康建檔率100%。對條件薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，組織區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展對口支援，指導(dǎo)幫助體檢工作。

（三）切實(shí)貫徹“三個狠抓”，著力實(shí)施“社區(qū)健康促進(jìn)工程”

堅持以人為本，貫徹“公辦抓好示范、民辦抓好規(guī)范、農(nóng)村抓好轉(zhuǎn)型”的方針，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)特色建設(shè)。

“公辦”抓示范。按照《創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動實(shí)施方案》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍水平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從單純醫(yī)療向六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)變；從坐等上門到入戶服務(wù)的模式轉(zhuǎn)變；醫(yī)務(wù)人員從單科到全科的知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；用人分配管理從吃“大鍋飯”到崗位管理、績效考核，強(qiáng)化職責(zé)轉(zhuǎn)變；政府補(bǔ)助實(shí)現(xiàn)從“人頭費(fèi)”到定額補(bǔ)助、綜合補(bǔ)助的轉(zhuǎn)變。建立病患者合理分流機(jī)制，爭取社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保體系，形成“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”的醫(yī)療服務(wù)新格局。加強(qiáng)健康教育，居民健康知識知曉率和健康行為形成率分別達(dá)到80%和70%以上。建立一所符合“五個轉(zhuǎn)變”要求，達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”管理，通過試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。

“民辦”抓規(guī)范。嚴(yán)格民辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的監(jiān)督管理，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為、廣告、價格收費(fèi)、人員準(zhǔn)入的各種行為，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療事故防范，引導(dǎo)民辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心走向正軌。促進(jìn)民辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從單純醫(yī)療向“六位一體”的功能轉(zhuǎn)變，落實(shí)預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)職能，切實(shí)發(fā)揮好民辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共衛(wèi)生網(wǎng)底方面的基礎(chǔ)作用。營造民辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，形成不同所有制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。

“農(nóng)村”抓轉(zhuǎn)型。建好以區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。多層次、多途徑地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員的全科醫(yī)學(xué)知識培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。提高鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的中醫(yī)服務(wù)能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用。以城區(qū)醫(yī)院支援農(nóng)村衛(wèi)生工程為載體，利用城區(qū)衛(wèi)生資源提高鄉(xiāng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)力度和水平。

（四）努力實(shí)現(xiàn)“兩個打造”，有效實(shí)施“科教興衛(wèi)工程”

突出人才隊伍發(fā)展和衛(wèi)生科技項目攻關(guān)，努力打造創(chuàng)新型衛(wèi)生。深入調(diào)研合理規(guī)劃，制定區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)計劃，明確人才隊伍建設(shè)總體目標(biāo)，圍繞“培養(yǎng)、吸引、用好”三個環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生人力資源的整體開發(fā)和利用。引導(dǎo)衛(wèi)生人才合理、有序流動，對內(nèi)推行干部交流制度，實(shí)行全系統(tǒng)人員統(tǒng)一調(diào)配，對外面向社會招才、引才、選才。堅持任人唯賢，德才兼?zhèn)?，唯才是舉的方針，全面實(shí)行直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位中層干部、基層單位領(lǐng)導(dǎo)聘任制，把優(yōu)秀管理人才選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，激發(fā)年青人才的創(chuàng)造和積極性，幫助年青人才快速成長。加大學(xué)歷提升力度，加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，制定和落實(shí)有利于引導(dǎo)、吸引衛(wèi)生人才向農(nóng)村、基層和艱苦地區(qū)流動的政策，促進(jìn)衛(wèi)生人才隊伍在城鄉(xiāng)之間的合理分布和協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)院和公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，在重大和高發(fā)疾病的診治控制技術(shù)研究、疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生關(guān)鍵技術(shù)研究等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開展科技攻關(guān)，推進(jìn)以領(lǐng)頭學(xué)科、優(yōu)勢學(xué)科和新興學(xué)科為主的重點(diǎn)學(xué)科群建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干。

加快衛(wèi)生信息化工作步伐，努力打造數(shù)字型衛(wèi)生。把握現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展所帶來的歷史機(jī)遇，加快衛(wèi)生信息化進(jìn)程，通過深化信息技術(shù)在衛(wèi)生管理和服務(wù)各個環(huán)節(jié)的應(yīng)用，來提高衛(wèi)生管理和服務(wù)效率。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺實(shí)現(xiàn)信息共享與服務(wù)，提高衛(wèi)生政務(wù)的透明度和規(guī)范性，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、提高辦事效率，改善衛(wèi)生對社會的服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)字醫(yī)院建設(shè)，通過醫(yī)院數(shù)字化水平的提高，縮短診斷時間，提高診治水平，降低醫(yī)療費(fèi)用，減輕病人負(fù)擔(dān)，減少醫(yī)療差錯的發(fā)生，提高醫(yī)生的工作效率和工作質(zhì)量，提高病人滿意度。要建立區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)頁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)法律政策、報銷制度、報銷程序、資金運(yùn)行的自動查詢，管理、運(yùn)行機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)網(wǎng)上交換和通信；推廣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院信息系統(tǒng)”，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)核算功能，注重信息共享和集成，發(fā)揮整體效益；加強(qiáng)衛(wèi)生網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步提升網(wǎng)站的技術(shù)含量和檔次，提高信息容量和數(shù)據(jù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站多功能化和辦公自動化，宣傳衛(wèi)生政策、衛(wèi)生新聞、宣傳衛(wèi)生形象。全面實(shí)施計劃免疫信息化管理，實(shí)現(xiàn)適齡兒童接種“一地建卡、異地接種、信息自動交換”，啟動居民個人電子健康檔案管理。

（五）不斷追求“一個激活”，進(jìn)一步深化衛(wèi)生改革

深化衛(wèi)生改革以激活內(nèi)部動力為抓手。要進(jìn)一步明確醫(yī)院產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)醫(yī)院的法人自主權(quán)，積極探索所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，做好區(qū)人民醫(yī)院分院和紅旗醫(yī)院托管的后續(xù)管理工作，確保國有資本和社會投入資本的共同增值。堅持公立醫(yī)院為主導(dǎo)，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的布局要求，進(jìn)一步合理配置公立醫(yī)療資源，深入推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)“西移”計劃，挖掘區(qū)人民醫(yī)院和雙嶼衛(wèi)生院合并優(yōu)勢，不斷提高了西片人民群眾和外來務(wù)工人員的醫(yī)療保障水平，為區(qū)人民醫(yī)院的快速發(fā)展注入了新的活力。繼續(xù)加大公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的改革力度，激活內(nèi)部活力。積極探索有效的監(jiān)管方法，依法加強(qiáng)對各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管。

努力推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制改革。合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位，側(cè)重公共衛(wèi)生服務(wù)，確保為農(nóng)民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)?？茖W(xué)制定激勵政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革，擇優(yōu)選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，改革分配制度，改革用人制度，改革醫(yī)療服務(wù)模式。探索村衛(wèi)生室由村民委員會或衛(wèi)生院舉辦，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派出服務(wù)、鄉(xiāng)村聯(lián)辦、社會或有執(zhí)業(yè)資格的個人等多種形式承辦。

把人才工作與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，創(chuàng)新人事管理和分配制度，打破人員身份限制，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，推行醫(yī)療單位合同聘任制；實(shí)行效益工資和其他報酬實(shí)現(xiàn)形式相結(jié)合，建立充分體現(xiàn)知識、勞動的激勵機(jī)制，在分配上，職稱高與低，關(guān)鍵崗位和普通崗位要有所體現(xiàn)，對員工的工資福利實(shí)行勞、責(zé)、績、效綜合考核，按照績效優(yōu)先，兼顧公平的原則，確定工資分配方案，合理拉開分配檔次。

把招商引資工作與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，把招商引資項目再細(xì)化，積極搭建各種平臺，通過參加推薦會、依托省、市區(qū)衛(wèi)生信息平臺推薦、向國內(nèi)外華僑組織推薦、請省內(nèi)衛(wèi)生部門幫助推薦等方式，疏通渠道，確保把項目推出去，把資金引進(jìn)來，把任務(wù)完成好。努力營造親商、安商、樂商氛圍，努力優(yōu)化招商引資的環(huán)境，把外商服務(wù)好。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀，建立衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓，全體班子成員齊抓共管，切實(shí)把建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)作為推進(jìn)文化大區(qū)建設(shè)的重要組成部分，擺到重要的議事日程，認(rèn)真研究、及時解決推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)中的重大問題，形成齊抓共管、協(xié)力促進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作局面；進(jìn)一步建立健全工作責(zé)任制，把衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)作為基層衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和政績考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督查和考核，努力形成層層負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的良好工作機(jī)制，確保建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)、政策、措施和行動落實(shí)到位；制定和實(shí)施衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)評價和通報制度，及時、準(zhǔn)確地反映衛(wèi)生發(fā)展動態(tài)，推動區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生資金監(jiān)管，專戶儲存，專帳管理、?？顚Ｓ茫杂X接受審計部門審計和社會監(jiān)督，保證不擠占挪用，以嚴(yán)格的制度和規(guī)范的運(yùn)作，力求每一分錢都發(fā)揮最大的效益。