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2011年，在縣委縣府的正確領導下，我們認真落實全縣建筑經濟工作會議精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極踐行“一線工作法”，認真研究國家宏觀調控帶來的影響，采取一系列行之有效的措施，克服各種不利因素，保持了我縣建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展的態(tài)勢，獲得了省首批“建筑強縣”稱號。

一、2011年工作總結

（一）國內外經濟形勢嚴峻，建筑經濟依然平穩(wěn)增長

1、運行速度繼續(xù)提高。2011年，全縣建筑業(yè)完成施工產值666億元，同比增長28.9%；完成境外工程營業(yè)額3.86億美元，同比增長10.7%。龍元、宏潤、華豐、中達、建安、華錦、天元等龍頭骨干企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮示范帶頭作用，是全縣建筑業(yè)強有力的支撐，一級以上企業(yè)完成建筑業(yè)總產值627.1億元，占全縣建筑業(yè)總產值的88.3%。同時一批中小企業(yè)堅持特色化、差異化發(fā)展，勢頭迅猛，我縣建筑業(yè)企業(yè)梯隊格局逐漸形成。

2、運行質量穩(wěn)步提高。2011年，全縣建筑業(yè)實現(xiàn)地方稅收5.08億元，同比增長20.7%，占全縣地方稅收的27.2%。全縣建筑業(yè)按總產值計算的全員勞動生產率為24.7萬元/人，同比增長26.6%。建筑業(yè)企業(yè)大力發(fā)展直屬項目部，推行精細化管理，健全優(yōu)化各項制度，篩選優(yōu)質項目，大幅度減少掛靠項目，逐步提高企業(yè)自主總承包比例，使企業(yè)經營風險大為降低。

3、市場拓展力度加大。2011年，全縣建筑業(yè)企業(yè)新簽合同額達807.7億元，同比增長31.5%。在房建、市政工程得到穩(wěn)步增長的同時，公路、水利、地鐵、防腐等專業(yè)領域也出現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭。市場布局更趨合理，全縣建筑業(yè)完成10億元產值以上區(qū)域達到9個，比去年同期增加3個，其中增幅前三位的區(qū)域市場分別為遼寧、、廣東，特別是市場，施工產值首次突破200億元，達到242億元，增長47.5%，占全縣施工產值的34.1%，形成以長三角建筑市場為龍頭，新興億元市場為補充的市場格局。

4、轉型升級扎實推進。引導企業(yè)積極轉變業(yè)務承接方式，突出總公司地位，龍元將七個具有一定經營實力和產值規(guī)模的項目部改組為七個內部建筑公司；宏潤成立公司總承包部，向總承包方向轉變。龍元、宏潤、華豐等企業(yè)獲得省建筑強企稱號。同時，我縣建筑業(yè)企業(yè)積極運用資本運作方式，大力推行BT、BOT模式，分別承接了蘭州黃河大橋BT項目、縣石浦污水處理廠BOT項目等。積極加強與高等院校、科研院所的合作，宏潤與浙大建工學院合作開展杭州地鐵工程大規(guī)模不規(guī)則深基坑關鍵技術研究項目；華豐與工業(yè)大學建工學院簽署技術合作的協(xié)議；良和與浙大理工學院建立教學、就業(yè)基地；防腐公司被市科協(xié)正式授予“院士工作站”，成為我縣第一家擁有“院士工作站”稱號的企業(yè)。目前為止，今年新建市級科研中心1個，獲國家級工法3項，省級工法26項，申請專利12項；共獲得國家級、省級、市級優(yōu)質工程獎57項。

（二）行業(yè)管理水平逐步提高，產業(yè)結構調整深入推進

1、完善政策，加大扶持力度。2011年是“十二五”開局之年，為了落實市委、市政府考核要求，進一步提升發(fā)展速度，及時組織召開全縣建筑經濟工作會議，總結經驗，明確任務，對建筑業(yè)先進集體、杰出企業(yè)家、優(yōu)秀項目經理等進行隆重表彰，進行一次再宣傳、再發(fā)動，進一步統(tǒng)一加快發(fā)展的思想認識。同時，修訂出臺我縣2011年度建筑業(yè)發(fā)展扶持政策，進一步加大對企業(yè)在轉型升級、結構調整、管理創(chuàng)新、資質晉升、市場開拓、科技進步、人才引進培養(yǎng)及創(chuàng)優(yōu)奪杯等方面的扶持，形成系統(tǒng)的政策體系和強大的政策合力。編制縣建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進一步明確發(fā)展目標，深化對建筑經濟重要地位的認識。

2、深入宣貫，拉高發(fā)展標桿。一是召開專題學習會，組織全體干部職工深入學習了上級領導講話精神，結合“三思三創(chuàng)”大討論活動，統(tǒng)一思想認識，明確工作重點。并根據“五找八問”要求，注重知行合一，深入走訪我省前5家“建筑之鄉(xiāng)”，查找差距，樹立標桿，提出整改措施，在具體工作中進一步加以貫徹落實。二是走訪宣講，積極踐行“一線工作法”。年初分組分批走訪調研全縣66家建筑業(yè)企業(yè)，向企業(yè)宣講市政府政策和大會精神，督促企業(yè)結合各自工作目標和經營實際，加以貫徹落實，提振發(fā)展信心，提升發(fā)展水平，加快發(fā)展速度。年中對重點企業(yè)再次走訪調研，督促落實年初計劃。三是赴區(qū)域市場調研，組織部分企業(yè)家赴鄭州、洛陽等地調研，推介企業(yè)，加快“走出去”發(fā)展步伐，進一步做強做大建筑業(yè)。四是加強對外宣傳，制作完成建筑業(yè)宣傳畫冊與宣傳片，在《中國建設報》、《日報》上刊登我縣建筑業(yè)發(fā)展情況及龍頭企業(yè)發(fā)展之路，進一步擴大建筑業(yè)品牌影響力。

3、加強服務，抓好資質申報工作。今年來共有36家企業(yè)獲得83項資質（包括主項和增項升級、資質增項），其中新批企業(yè)15家，10家企業(yè)新獲或晉升交通、水利、電力等專業(yè)資質，新批安全生產許可證12家。同時，指導特級企業(yè)做好資質就位工作，龍元、華豐、中達等3家企業(yè)通過省住建廳就位預審并已上報住建部。建立籍在外項目經理數(shù)據庫。通過上門拜訪，溝通聯(lián)絡，已成功引進企業(yè)4家。啟動總部經濟建設，總用地面積40.21畝的建筑大廈規(guī)劃選址、方案初設、征地等前期準備工作推進順利。加大企業(yè)幫扶力度，組建工作組進駐企業(yè)，幫助企業(yè)解困突圍。

4、發(fā)揮職能，抓好人才隊伍建設。為規(guī)范企業(yè)勞務隊伍，積極深入項目部一線開展勞動技能培訓及鑒定工作，今年來共培訓勞務人員917人。按照“哪里需要哪里辦班”的原則，采取靈活的培訓方式，分別在上海、、等地開展崗位人員考前培訓1947人，三類人員考前培訓948人，三類人員繼續(xù)教育1586人，初級職稱考前培訓1081人，一級建造師考前培訓65人。往上申報高級職稱90余人。做好電大“建筑多證班”和本科班的報名入學工作。在大學成功舉辦縣建筑業(yè)推介會暨專場招聘會，達成簽約意向近百人。與人事局合作開展企業(yè)人事干部培訓班（62人）。共完成一、二級建造師注冊359人，引進87人；三類人員考核1032人，合格1031人，三類人員證書延期1586本。

5、開展紀念活動，強化黨建工作。今年是建黨90周年，組織開展紀念“建黨90周年”系列活動，通過開展黨工團知識競賽、紅色經典下工地等活動，展示黨建工作輝煌成果，使廣大基層黨組織和黨員干部更加堅定理想信念，增強使命感和自豪感，推進建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。召開黨工委委員（擴大）會議，回顧總結我縣建筑企業(yè)黨的建設所取得的成效，深入分析面臨的形勢任務，結合十二五規(guī)劃制訂，研究部署今后一個時期我縣建筑業(yè)的黨建工作，對今后黨建工作起到指導作用。同時，增強企業(yè)黨組織組建力度。利用建筑企業(yè)聯(lián)合黨支部平臺，發(fā)展黨員，幫助騰蛟、宸宇等企業(yè)建立黨支部，進一步拓寬企業(yè)黨建工作的覆蓋面。堅持黨建帶工建、團建的思路，實行黨、紀檢、工、團、協(xié)會等組織聯(lián)動，今年來共組建工會組織16個。并加強黨員教育管理工作。今年來，從一線班組、項目部、管理層發(fā)展預備黨員50名，轉正46名。

6、強化落實，加強機關效能建設。全局上下始終把加強機關效能建設和樹立隊伍新形象作為一項重要工作來抓，把加大服務力度、提高辦事質量和效率納入機關工作人員考核目標。制定局規(guī)章制度匯編，強化機關執(zhí)行力，提升服務效能。組織開展“三思三創(chuàng)”主題教育活動及“四條禁令”學習會，加強機關內部管理，切實提高隊伍素質。扎實推行“績效對賬”制度，下發(fā)“一線工作”記錄本，做到“事前有計劃，事中有跟蹤，事后有審評”，進一步轉變工作作風，增強工作透明度和執(zhí)行力。建立風險防范機制，查找崗位風險點，定期反饋，即時檢查，建立廉潔高效的服務型機關，切實加強機關效能建設。另外，圓滿完成夏季慰問活動，認真組織開展縣人大代表、縣黨代表和政協(xié)委員的選舉換屆工作。

我們的工作雖然取得了一定成績，但對照市政府對我縣建筑業(yè)的考核目標和要求還有差距，主要存在以下一些問題：從行業(yè)來講，一是規(guī)模區(qū)域市場梯隊格局尚未形成，雖然我縣建筑市場分布較廣，涉及國內23個?。ㄊ?、自治區(qū)），但主要集中在長三角地區(qū)，規(guī)模區(qū)域市場數(shù)量還不夠，特別中西部建筑市場，基本還是空白。部分中小企業(yè)縣外市場的拓展力度尚需加強，拓展的意識和力度不強。二是建筑人才缺乏，全縣建筑領域的工程技術、經營管理等各類人才都普遍不足，特別是注冊建造師數(shù)量的缺乏和高級管理人才（職業(yè)經理人）的稀缺，已成為我縣建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是企業(yè)經營管理水平有待進一步提高，科學管理、民主管理、依法管理的現(xiàn)代企業(yè)管理制度還需進一步完善。四是技術裝備水平有待提高，科技創(chuàng)新意識不強，科技投入不足，難以形成自我積累、自我改造、自我發(fā)展的能力。從機關自身來講，我縣建筑業(yè)分布點多面廣，大多數(shù)企業(yè)本部在外，服務半徑又大，服務保障工作不能及時有效的到位，在服務手段、方式方法和工作作風上還有待進一步改進。

二、2012年工作思路

（一）指導思想

以黨的十七大會議精神和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市建筑業(yè)大會精神，牢牢把握港大橋建成和海洋經濟崛起的歷史性機遇，以科學發(fā)展為主題，以轉型提升為主線，以優(yōu)化服務為抓手，更加注重品牌建設，更加注重科技進步，更加注重現(xiàn)代管理，加快建筑業(yè)向現(xiàn)代建筑服務業(yè)轉變，實現(xiàn)建筑經濟又好又快發(fā)展。

（二）目標任務

2012年，全縣建筑業(yè)施工產值達到800億元，總產值力爭突破850億元，實現(xiàn)利稅30億元；爭取晉升特級企業(yè)1家，一級企業(yè)1家，二級企業(yè)2家，發(fā)展施工企業(yè)5家；培訓各類專業(yè)人員3500名，完成各類專業(yè)技術人員考評1200名，新注冊引進一、二級建造師400名。

（三）主要措施

1、優(yōu)化結構，在產業(yè)創(chuàng)新上求突破。必須把調整結構作為轉型升級的主攻方向。一要優(yōu)化產業(yè)結構。要抓緊抓實特級企業(yè)的就位工作，適合召開企業(yè)座談會，指導條件成熟的企業(yè)開展資質升級工作，強化一、二級承包企業(yè)作為中堅力量和后備力量在我縣建筑業(yè)中的梯隊作用，發(fā)展一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。二要優(yōu)化企業(yè)結構。鼓勵和支持企業(yè)以產權為紐帶，通過聯(lián)合、重組、兼并、股份制、組建企業(yè)集團等形式做大做強。利用各種平臺做好資本運作，加快企業(yè)上市步伐，拓寬融資渠道。依托房屋建筑主業(yè)優(yōu)勢，向建材、裝備制造、維護服務、新能源等上下游產業(yè)鏈延伸，推進我縣建筑業(yè)多元經營。

2、加快開拓，在市場創(chuàng)新上求突破。要根據國家戰(zhàn)略的實施，加快調整建筑業(yè)區(qū)域市場的布局，積極實施“走出去”發(fā)展，發(fā)揮建筑品牌效應，鞏固傳統(tǒng)市場、培植主力市場、搶占新興市場、拓展國際市場。一要站得穩(wěn)，鞏固傳統(tǒng)市場。充分利用建筑業(yè)的品牌優(yōu)勢增強輻射和帶動能力，爭取在上海、、等傳統(tǒng)市場科技含量高、建設難度高、利潤水平高的建筑領域占有更多的市場份額。二要跑得快，搶占新興市場。緊緊抓住國家重點扶持的區(qū)域投資熱點，不斷調整市場開拓方向，通過收購兼并、企業(yè)投資、地區(qū)推介等方式，開拓市場競爭相對不強、經濟實力相對較弱的中部地區(qū)以及二線城市等新興市場。三要走出去，開辟國際市場。各企業(yè)要根據自己的專業(yè)特長，總結國外施工的經驗，進行專業(yè)整合，加強企業(yè)間的合作，形成聯(lián)合開拓市場的機制。

3、加快培育，在人才創(chuàng)新上求突破。要強化人才興業(yè)意識，從戰(zhàn)略高度來充分認識人才隊伍建設的重要性。制定中長期人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立健全建筑業(yè)人力資源培養(yǎng)、激勵和管理機制，全面構建多渠道、多層次、多方式的人才引進和培養(yǎng)體系。繼續(xù)開展現(xiàn)場管理崗位資格考試考前培訓、三類人員考前培訓和建造師考前培訓等工作。繼續(xù)做好初級職稱考前培訓、中級職稱評審工作及高級職稱評審推薦工作。爭取為電大“建筑多證班”和本科班多50萬元撥款，進一步擴大辦班規(guī)模。強化企業(yè)家培訓，助推企業(yè)轉型升級。積極開展工人技能培訓及鑒定工作，實現(xiàn)一線工人資格管理制度，提高一線工人的操作技能和綜合素質。組織企業(yè)到大專院校招聘人才，增強企業(yè)人才儲備。同時要加強與高校合作，根據工程承包的需要，分期分批開展工程承包人才培訓，加快培養(yǎng)熟悉施工技術的同時擁有工程咨詢、工程管理、國際市場等方面的經營管理人才。

4、助推發(fā)展，在科技創(chuàng)新上求突破。建立以企業(yè)為主體、項目為載體、市場為導向、產學研相結合的科技創(chuàng)新體系，加快科技成果的轉化和應用，提高企業(yè)核心競爭力。鼓勵企業(yè)加強與高等院校、科研院校合作，研發(fā)新產品、新技術、新工藝。支持企業(yè)開發(fā)專利技術，積極參與國家標準、行業(yè)標準的修訂，爭創(chuàng)國家級、省級工法、省市級技術中心、科技進步獎，全面提升企業(yè)科技創(chuàng)新的實力。加快制定低碳建筑的標準，加強低碳建筑設計施工技術和材料等方面的研究，有條件的建筑企業(yè)要與房地產企業(yè)合作，大力推進住宅產業(yè)化，擴大建筑業(yè)工業(yè)化生產規(guī)模，積極采用新技術、新材料，不斷降低建筑產品資源能源消耗和環(huán)境污染。

5、完善機制，在管理創(chuàng)新上求突破。進一步完善內部治理結構，按照科學管理、民主管理、依法管理的現(xiàn)代企業(yè)管理要求，完善企業(yè)法人治理結構，積極推進企業(yè)內部決策、執(zhí)行、經營、監(jiān)督職權分離，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。加快推進企業(yè)信息化建設，以信息化促進高效管理，不斷提高成本、預算、財務、質量、安全、人力資源等方面的管理水平，增強企業(yè)防范風險的能力。加強對分公司、項目經理的管理，重視企業(yè)管理模式創(chuàng)新，轉變以掛靠為主的業(yè)務承接模式，積極嘗試以BT、BOT、直屬項目部等方式承攬項目，把項目經理的利益追求與公司整體捆綁起來，切實加強企業(yè)對項目經理的控制力，不斷以企業(yè)團隊的壯大來提升總部經濟，扭轉利潤下滑、企業(yè)空心化導致企業(yè)缺乏發(fā)展后勁的被動局面。

6、優(yōu)質服務，在服務企業(yè)上求突破。一是著力打造一支服務型精英團隊。加強政治理論和業(yè)務學習，改善服務態(tài)度，轉變工作作風，不斷提高機關工作人員綜合素質，努力培養(yǎng)一支與我縣建筑經濟發(fā)展相適應的干部隊伍。二是進一步優(yōu)化服務。成立省建管局駐廣東辦事處，把服務工作延伸到廣東，加快省外市場的拓展。推行“一線工作法”，以高效優(yōu)質為目標，不斷強化服務意識，完善服務體系，創(chuàng)新服務平臺，提升服務效能，確保服務工?效率和服務水平。進一步完善網站功能，繼續(xù)辦好簡報、會刊，構建交流平臺，加大企情通報力度。三是加強調研宣傳工作。針對當前我縣建筑業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，組織力量開展調研，跟蹤形勢變化，進行會商分析，提出切實可行的辦法和措施，為縣委、縣政府當好參謀。四是加快建筑業(yè)“總部經濟”建設。細化工作方案，加快建設速度，使建筑業(yè)總部基地建設充分體現(xiàn)“建筑強縣”特色，成為城市建設的一大亮點。五是成立建筑業(yè)中小企業(yè)擔保中心。為中小企業(yè)提供工程履約擔保、工程保證（修）金擔保和民工工資擔保，解決中小企業(yè)融資難的問題，促進中小企業(yè)良性循環(huán)。

7、創(chuàng)先爭優(yōu)，在黨建引領上求突破。全面貫徹落實黨工委（擴大）會議精神，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)黨建示范點和“雙強爭先”非公企業(yè)建設，扎實推進建筑企業(yè)黨組織建設，實現(xiàn)企業(yè)黨建與企業(yè)發(fā)展相互促進、協(xié)調發(fā)展。抓住非公企業(yè)黨建有利時機，建立項目部臨時黨支部，加強流動黨員管理。堅持以抓黨建帶工建、團建的思路，著力構建大黨建格局，促進各種組織聯(lián)動，著力發(fā)揮整體功能，提升企業(yè)黨建工作的整體水平。堅持項目承接和組織設置同步原則，繼續(xù)深化“支部建在項目部，黨旗飄在工地上”活動，發(fā)揮黨組織和黨員在生產經營、質量創(chuàng)優(yōu)、突擊搶險、班組建設中的作用。嚴把“入口關”，確?！巴苾?yōu)”質量，把發(fā)展黨員與工會、共青團組織“推優(yōu)”工作有機結合起來，重點是把業(yè)務骨干、一線崗位人員、專業(yè)人才中優(yōu)秀分子吸收到隊伍中來。抓好企業(yè)文化建設，發(fā)展創(chuàng)新文化、危機文化和學習文化，為企業(yè)興旺發(fā)達提供不竭的動力，增強企業(yè)發(fā)展軟實力。加強誠信體系建設，建立健全行業(yè)紀檢工作機制，加強建筑企業(yè)廉政文化和企業(yè)內控懲防體系建設，規(guī)范經營管理，提高風險防范能力，增強全縣建筑企業(yè)從業(yè)人員誠實守信、廉潔從業(yè)、依法經營的意識，促進建筑經濟和諧發(fā)展。