導(dǎo)語：扶貧辦扶貧和移民工作計劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹落實新階段扶貧和移民各項工作特別是市委、市政府新階段扶貧開發(fā)工作新的戰(zhàn)略部署，特制定2012年工作要點如下。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中央、全省和全市扶貧開發(fā)工作會議精神，緊緊圍繞全市加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展工作大局，搶抓國家和省支持贛南蘇區(qū)發(fā)展振興的歷史機遇，以集中連片特困地區(qū)為扶貧攻堅主戰(zhàn)場，以幫扶貧困村、移民集中安置區(qū)和貧困農(nóng)戶、移民群眾為著力點，突出整村推進、搬遷移民、雨露計劃、移民后扶、定點幫扶和產(chǎn)業(yè)扶貧六個工作重點，努力實現(xiàn)貧困農(nóng)戶和移民家庭收入水平明顯提高、生產(chǎn)生活條件明顯改善、自我發(fā)展能力明顯增強三大工作目標，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福作出積極貢獻。

二、目標任務(wù)

全面落實推進贛南蘇區(qū)發(fā)展振興各項工作要求；編制并啟動山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃；建立健全215.5萬貧困人口幫扶機制，針對不同人群，落實形式多樣、高效有力的結(jié)對幫扶措施，實現(xiàn)貧困群眾收入水平明顯提高；精心組織實施1119個省級扶持貧困村和300個市級扶持貧困村整村推進，力爭扶持資金比上年有大幅度增長，實現(xiàn)貧困村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展、生產(chǎn)生活條件明顯改善；深入實施搬遷扶貧，全年完成搬遷2萬人，確保移民“搬得出、穩(wěn)得住、有發(fā)展、能致富”；完成11478人“雨露計劃”培訓(xùn)和1119名省級扶持貧困村“一村一名”中專生和中高級技工招生培養(yǎng)工作任務(wù)，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶和移民家庭自我發(fā)展能力明顯增強；大力扶持庫區(qū)移民發(fā)展致富，逐步完善收入穩(wěn)定增長機制；著力打造整村推進示范村、搬遷扶貧集中安置示范點和庫區(qū)移民示范村；廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)，全面落實1419個貧困村單位定點扶貧全覆蓋，形成“三位一體”大扶貧工作格局。

三、主要工作

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》的頒布實施及中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議的召開，為我們帶來了新機遇，也提出了新的更高要求。根據(jù)全省扶貧和移民工作的整體部署和市委、市政府對扶貧開發(fā)工作的整體要求，結(jié)合我市實際，2012年全市扶貧和移民工作要認真實施“3385”工程，即，提高三種認識、緊扣三大目標、強化八個著力、狠抓五項建設(shè)。

（一）提高“三種認識”，不斷增強做好新階段扶貧和移民工作的責(zé)任感和緊迫感

1、對新階段扶貧和移民工作面臨新挑戰(zhàn)有新的認識。充分認識到扶貧和移民重點區(qū)域和對象規(guī)模進一步擴大。扶貧開發(fā)重點區(qū)域由8個重點縣進一步擴大到省重點幫扶的15個縣（市）；貧困人口由2010年底19.5萬人擴大到新扶貧標準下的215.5萬人；水庫移民和扶持對象隨著經(jīng)濟社會發(fā)展在不斷增加。充分認識到貧困地區(qū)和移民安置區(qū)加快發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。2011年全市農(nóng)民人均純收入4683元，比全國、全省人均水平分別少2294元、2209元；農(nóng)民普遍缺乏基本生產(chǎn)資料，增收緩慢，收入水平低。充分認識到維護社會穩(wěn)定工作的極端重要性。扶貧和移民工作是改善民生、促進和諧的重要工作，維護社會穩(wěn)定既是對我們的工作要求，也是我們的目標任務(wù)。特別是今年，是召開黨的十八大的喜慶之年，維護社會穩(wěn)定絲毫不能懈怠，要把做好今年的穩(wěn)定工作擺在更加突出的位置抓緊抓實抓好。

2、對新階段扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民新政策有新的認識。全面理解把握黨中央、國務(wù)院和省委、省政府特別是市委、市政府新階段扶貧和移民工作的戰(zhàn)略部署；全面理解把握中央、全省新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)《綱要》特別是市委、市政府即將出臺的《市農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》和《關(guān)于加強新階段扶貧開發(fā)工作的意見》，以及國家14個部委和省直14個單位促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新的部署特別是國家出臺的《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》等，做到思想認識、政策把握、工作思路全面到位。

3、對新階段扶貧和移民工作新要求有新的認識。不斷創(chuàng)新工作方式、方法，深入調(diào)查研究，理清新階段扶貧和移民工作思路，進一步適應(yīng)新階段扶貧和移民工作形勢任務(wù)發(fā)展新要求；不斷建立健全制度，完善扶貧和移民工作績效考評、監(jiān)督管理和工作考核機制，加強扶貧和移民項目、資金、措施監(jiān)管，全面落實扶貧和移民工作責(zé)任，提升扶貧和移民工作效率；加強組織協(xié)調(diào)，主動靠前，主動匯報，爭取各方支持，整合各類資源，形成“三位一體”大扶貧工作格局。

（二）緊扣“三大目標”，切實增強扶貧和移民工作的針對性和有效性

1、實現(xiàn)貧困農(nóng)戶和移民家庭收入水平明顯提高。通過扶持貧困群眾和水庫移民增加收入，加快脫貧致富步伐，并保持貧困群眾和水庫移民收入增幅高于全市農(nóng)民收入增幅，加快減貧緩貧進程和縮小發(fā)展差距。

2、實現(xiàn)貧困農(nóng)戶和移民家庭生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善貧困地區(qū)和水庫庫區(qū)基本發(fā)展條件，幫助貧困群眾和水庫移民共享改革發(fā)展成果，不斷滿足貧困群眾和水庫移民過上美好生活新期待。

3、實現(xiàn)貧困農(nóng)戶和移民家庭自我發(fā)展能力明顯增強。通過大力提高自我發(fā)展能力和素質(zhì)，根本解決貧困農(nóng)戶和移民家庭貧窮落后問題，扶持引導(dǎo)貧困農(nóng)戶和移民家庭自己創(chuàng)造自己的美好生活，穩(wěn)固扶貧和移民工作成果。

（三）強化“八個著力”，全面完成扶貧和移民各項工作任務(wù)

1、充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，著力推動贛南蘇區(qū)發(fā)展振興。緊緊抓住國家振興贛南蘇區(qū)的重大戰(zhàn)略機遇，服務(wù)全市工作大局，主動、自覺地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富服務(wù)。建立健全貧困村臺帳、貧困人口臺帳、移民搬遷人口臺帳和城鄉(xiāng)困難群眾走訪慰問調(diào)查對象臺帳，全面掌握各地貧困村、貧困人口和移民搬遷人口分布情況。結(jié)合推進贛南蘇區(qū)發(fā)展振興謀劃好新一輪的扶貧開發(fā)工作，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府對扶貧和移民工作的重視和支持，因地制宜，精心謀劃，爭取扶持政策和項目資金，著力解決一批當(dāng)前關(guān)乎貧困地區(qū)發(fā)展的民生和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，切實增強“造血”功能。

2、以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，著力編制并啟動片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃。抓緊山區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃的編制工作，3月15日前編制完成11個縣（市）特困片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，建立健全項目庫，協(xié)助做好爭取和承接國家及各方支持的基礎(chǔ)工作。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立資源整合機制。加強與山片區(qū)牽頭包片單位民政部的匯報、溝通、聯(lián)系，爭取更大的支持；加強溝通協(xié)調(diào)，整合各部門力量，形成片區(qū)扶貧開發(fā)的規(guī)模效益和集聚效應(yīng)。重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力實施好一批扶貧項目。培育壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)域性重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，確保扶貧攻堅實現(xiàn)良好開端。

3、強力實施整村推進，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件。認真實施好300個市級扶持貧困村的選定工作。按照市委、市政府的要求，嚴格程序，陽光操作，認真完成好7個非片區(qū)縣（區(qū)）市級扶持貧困村的選定工作。做好年度貧困村整村推進項目的審批和實施工作。依據(jù)省辦下達的1119個省級扶持貧困村整村推進資金計劃及市財政安排的300個市級扶持貧困村資金計劃，及時批復(fù)年度項目計劃，力促貧困村項目盡早實施，確保整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃落到實處。加大貧困村整村推進與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌實施力度，精心打造30個貧困村整村推進示范點，全面完成興國縣10個貧困村中央彩票公益金實施整村推進試點任務(wù)。

4、加快實施移民搬遷，著力幫助貧困群眾根本改善生存環(huán)境。全面完成2萬人的移民搬遷任務(wù)。加強與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，抓好深山區(qū)庫區(qū)移民、地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民、以工代賑移民和生態(tài)移民四項工作結(jié)合，確保年內(nèi)簽訂搬遷協(xié)議人數(shù)達100%，入住率達100%。加強移民集中安置和整體搬遷工作。堅持移民集中安置點建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)開發(fā)相結(jié)合，與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相結(jié)合。采取小額信貸、企業(yè)幫扶、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶等多種形式解決困難群眾搬遷難的問題，提高整體搬遷水平，地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民整體搬遷率達100%。抓好移民集中安置點建設(shè)。加大對搬遷集中安置地交通、電力、通信、能源、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高教育、醫(yī)療、文化體育等公共服務(wù)水平。繼續(xù)抓好省、市級移民集中安置示范點建設(shè)，整合資金提高示范點建設(shè)標準。加強集中安置示范點社區(qū)管理，提升管理水平。加強移民后續(xù)扶持工作，通過組織培訓(xùn)提高素質(zhì)，通過技術(shù)、資金、信息等幫扶加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高移民就業(yè)率和收入水平。

5、穩(wěn)步實施“雨露計劃”，著力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。堅持以市場為導(dǎo)向、以增收為目標，認真組織好各層次各專業(yè)短期培訓(xùn)，規(guī)范資金管理，足額撥付培訓(xùn)補助資金，全面完成11478人年度培訓(xùn)任務(wù)，力爭培訓(xùn)合格率達到95%以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達到90%以上。繼續(xù)實施“一村一名”中專生和中高級技工招生培養(yǎng)計劃，確保完成1119人年度招生培養(yǎng)計劃，穩(wěn)定就業(yè)率達到90%以上，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人，輸出一人，穩(wěn)定一人，脫貧一戶”的目標。強化培訓(xùn)基地的監(jiān)督管理，不斷改善教學(xué)環(huán)境和條件，確保培訓(xùn)時間和質(zhì)量，強化與當(dāng)?shù)毓I(yè)園的無縫對接，不斷拓寬轉(zhuǎn)移渠道。做好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作資料“四庫”建設(shè)，推進轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作制度化、規(guī)范化、實效化。

6、大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧，著力拓寬貧困群眾穩(wěn)定增收渠道。不斷創(chuàng)新扶貧到戶工作機制。以新的扶貧標準為依據(jù)，鎖定215.5萬貧困人口，建立符合實際、便于操作、群眾認可的扶貧對象識別方法，確保最需要扶持的貧困農(nóng)戶納入扶貧范圍，從實際出發(fā)實施多種扶持方式，建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動貧困農(nóng)戶脫貧致富的利益聯(lián)接機制。抓好貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大1419個貧困村整村推進扶貧資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金比重，落實貧困農(nóng)戶生產(chǎn)貸款扶貧貼息政策；抓好8個重點縣扶貧互助資金試點工作，尤其要突出抓好8個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“互助資金”示范組織建設(shè)和20個貧困村專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范組織建設(shè)。扶持扶貧龍頭企業(yè)加快發(fā)展。全市重點抓好28家扶貧龍頭企業(yè)（重點縣和西部政策延伸縣市各2家、其他縣各1家），支持龍頭企業(yè)到貧困村建基地、帶農(nóng)戶、搞加工、銷產(chǎn)品、招用工；重點扶持培育10家示范扶貧龍頭企業(yè)，并在扶貧資金項目安排和貼息政策上予以傾斜。健全完善縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金整合機制。圍繞臍橙、生豬、蔬菜、油茶、花卉等六大扶貧產(chǎn)業(yè)和煙葉、茶葉等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整合各方資源，積極引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等各種組織經(jīng)營模式，抓好扶貧特色產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)化扶貧深化科技扶貧工作，在全市著力打造10個科技扶貧致富示范點。

7、努力推進社會扶貧，著力構(gòu)建大扶貧工作格局。認真做好國家部委和54家省直單位、企業(yè)和高校定點幫扶的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，爭取更大支持。協(xié)助做好領(lǐng)導(dǎo)干部掛點扶持貧困村工作；配合安排好市直、駐市單位和市屬國有企業(yè)定點幫扶貧困村工作，實現(xiàn)全市1119個省級扶持貧困村和非片區(qū)縣（區(qū)）300個市級扶持貧困村定點扶貧全覆蓋。積極開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶貧困戶活動，實現(xiàn)1.9萬名黨員結(jié)對幫扶貧困戶2.1萬戶以上；積極開展“一帶一”結(jié)對幫扶活動，組織5000名致富能手以“一帶一”方式結(jié)對幫扶5000戶貧困戶。積極協(xié)調(diào)各行業(yè)部門將改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，爭取行業(yè)部門在資金、項目等方面向貧困鄉(xiāng)村傾斜。廣泛動員社會力量參與扶貧。動員和組織300家非公有制企業(yè)參與開展“企業(yè)幫村帶戶”活動；積極發(fā)揮市、縣老區(qū)建設(shè)促進會等平臺作用，調(diào)動社會組織和社會各界人士參與扶貧事業(yè)，吸引更多的社會資源支持扶貧開發(fā)，實現(xiàn)全市社會扶貧捐資捐物折款達到3350萬元以上。

8、提升移民后扶工作水平，著力促進移民發(fā)展致富。加強后扶人口動態(tài)管理。全面掌握全市大中型水庫移民212163人的動態(tài)情況，嚴格核準當(dāng)年移民后扶直補人口；按當(dāng)年移民人口核定情況，及時兌現(xiàn)移民后扶直補政策。強化后扶項目組織實施。加強移民后扶項目資金使用管理，因地制宜安排移民后扶項目，加快項目實施進度，積極開展后扶項目組織實施，當(dāng)年項目完工驗收率力爭達到80%以上。加大三峽移民扶持力度。鞏固自主遷入我市722人三峽移民遺留問題處置工作成果，加快移民建房進度，年前移民搬遷入住率達到100%；大力幫助移民發(fā)展生產(chǎn)，加大三峽移民安穩(wěn)致富幫扶力度；根據(jù)國家三峽移民新增土地補償資金使用工作部署，按省要求妥善安排解困項目并抓好組織實施，年底前力爭全面完成項目實施。提高移民示范村建設(shè)水平。認真總結(jié)經(jīng)驗，強化典型培育，完善擴大往年示范村建設(shè)成果；按省要求和新農(nóng)村建設(shè)標準，積極推進當(dāng)年示范村建設(shè)，扎實抓好41個省級移民新村示范點建設(shè)，當(dāng)年示范村成型率達到50%以上，著力打造15個省級亮點示范村。積極穩(wěn)妥開展小型水庫移民解困。落實縣級主體責(zé)任，搞好歷年解困項目實施情況的監(jiān)督檢查；創(chuàng)新項目扶持方式，合理安排當(dāng)年解困項目，積極抓好項目組織實施。妥善做好大中型水利水電工程移民安置工作。信豐、于都、會昌等縣要認真做好五洋、峽山、躍州、禾坑口等四座新建大中型水庫移民安置工作，按省要求加快移民搬遷安置進程。推進移民后扶工作探索創(chuàng)新。按國家發(fā)改委等14部委文件精神，加強與發(fā)改、財政、交通、水利等部門之間的銜接協(xié)調(diào)，形成工作合力，集中解決移民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最緊迫的民生問題；加大移民后扶資金、結(jié)余資金、應(yīng)急資金統(tǒng)籌使用力度，提升資金使用效益；推進移民后扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點在超萬人移民縣安排移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；制定移民工作考核辦法，強化移民工作績效考評，促進后扶工作水平提升，爭取8月份前全面完成市對縣的考核工作。做好移民信訪工作。健全完善庫區(qū)移民維穩(wěn)工作制度，及時掌握移民動態(tài)，認真受理移民訴求，妥善化解矛盾糾紛，確保庫區(qū)、移民安置區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（四）狠抓“五項建設(shè)”，全面提高扶貧和移民工作科學(xué)發(fā)展水平

1、切實抓好扶貧和移民系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真貫徹省紀委十三屆二次全會精神，全面落實保持黨的純潔性的各項重大措施。加強扶貧和移民干部以人為本、執(zhí)政為民教育，加強反腐倡廉警示教育，健全完善扶貧和移民系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。加強扶貧和移民部門民主集中制建設(shè)，認真執(zhí)行“三重一大”決策制度，嚴格落實扶貧和移民資金項目巡查制度、風(fēng)險廉能管理制度和公告公示制度。強化審計監(jiān)督，拓寬監(jiān)管渠道，嚴肅查處擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金的行為。

2、切實抓好扶貧和移民干部業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)促能力提升。按照上級部署，分級做好各類業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，特別是新階段扶貧政策措施的培訓(xùn)，做到全面把握理解新階段扶貧和移民工作新的戰(zhàn)略部署。抓調(diào)研解難題。圍繞扶貧和移民工作的熱點、焦點、難點問題，積極開展調(diào)查研究，及時拿出解決問題的新措施和新辦法。抓創(chuàng)新謀發(fā)展。緊緊圍繞提升扶貧和移民工作科學(xué)化水平目標要求，創(chuàng)新扶貧和移民工作機制，健全工作績效考評、監(jiān)督管理和工作考核新機制，積極做好扶貧和移民各項示范、試點工作。

3、切實抓好扶貧和移民干部作風(fēng)建設(shè)。弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng)，切實解決扶貧和移民系統(tǒng)干部作風(fēng)上存在的突出問題，改進新形勢下的群眾工作方法，經(jīng)常深入貧困地區(qū)和移民安置區(qū)調(diào)查研究、訪貧問苦、排憂解難。健全完善扶貧和移民干部深入基層常態(tài)化制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，密切與貧困群眾和水庫移民血肉聯(lián)系，解決扶貧和移民工作實際問題。

4、切實抓好扶貧和移民工作制度建設(shè)。加大扶貧和移民資金績效考評制度的執(zhí)行力度，不斷提高資金使用效益。建立健全扶貧和移民工作考核制度，督促落實扶貧和移民工作責(zé)任制，分別制定扶貧開發(fā)工作、移民工作、部門單位定點扶貧工作考核辦法并于今年全面實行。加大學(xué)習(xí)型和服務(wù)型機關(guān)建設(shè)力度，扎實開展機關(guān)文化建設(shè)，強化機關(guān)精神文明建設(shè)，優(yōu)化機關(guān)工作環(huán)境，推進社會治安綜合治理工作，搞好公共機構(gòu)節(jié)能建設(shè)，全面提高扶貧和移民部門文明和諧平安機關(guān)建設(shè)水平。

5、切實抓好扶貧和移民宣傳陣地建設(shè)。通過各種宣傳媒體，廣泛宣傳扶貧和移民政策、成就、經(jīng)驗、典型，宣傳扶貧和移民部門抓好落實的工作舉措，營造推進扶貧和移民工作的強勁聲勢。辦好扶貧和移民工作網(wǎng)站、簡報，落實信息報送制度，提高網(wǎng)站運行管理能力。充分利用自有宣傳陣地搞好扶貧和移民工作深度宣傳。