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2010年質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫法制工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以圍繞中心、服務(wù)大局為宗旨，以進一步完善質(zhì)檢法規(guī)體系為根本，以制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新為動力，以全面提升依法行政工作能力為目標(biāo)，力爭使立法、普法、執(zhí)法、法制監(jiān)督等工作跨上新臺階。圍繞全國質(zhì)檢工作會議提出的中心工作，2010年質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫法制工作要著力抓好以下幾方面：

一、科學(xué)擬定立法計劃，加強制度研究工作

1.科學(xué)制定2010年立法工作計劃。進一步加強立法工作機制研究，科學(xué)制定立法規(guī)劃，采取公開征詢、科學(xué)論證、深入調(diào)研的辦法，建立廣泛征求意見的立法工作機制。認(rèn)真研究2010年及未來一段時期的質(zhì)檢立法發(fā)展規(guī)劃，重點突出事關(guān)質(zhì)檢工作全局的具有基礎(chǔ)性、緊迫性的立法項目，堅持急需先立、逐步完善的工作原則，科學(xué)擬定2010年立法工作計劃，確保重點立法任務(wù)落實到位。

2.進一步做好前瞻性研究工作。加強戰(zhàn)略性軟課題研究，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下質(zhì)檢工作發(fā)展趨勢和法制工作規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)階段質(zhì)檢工作實際需要和法制建設(shè)進程，積極開展現(xiàn)行法規(guī)制度和擬設(shè)置法規(guī)制度的科學(xué)性研究。認(rèn)真梳理有助加強質(zhì)檢工作有效性的制度框架，找準(zhǔn)推動工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵制度。重點探索完善應(yīng)急工作機制，研究防范和化解質(zhì)檢工作行政風(fēng)險，確保質(zhì)檢工作的科學(xué)性和有效性。

二、提高立法質(zhì)量，進一步健全質(zhì)檢法規(guī)體系

3.進一步做好科學(xué)立法、民主立法。結(jié)合工作實際，加強立法論證和調(diào)研工作，通過召開立法聽證會、專家論證會、網(wǎng)上征求意見、實地調(diào)查等多種方式，深入了解工作實際情況，掌握立法相關(guān)方的意見。注重借用外腦，適當(dāng)依托相關(guān)法學(xué)專家、行政管理專家參與立法工作，進一步提高立法工作的質(zhì)量和水平。

4.全力做好《中華人民共和國計量法》立法工作。結(jié)合當(dāng)前計量監(jiān)管工作的重點、難點問題，進一步加大對計量法有關(guān)問題的研究，增強計量法規(guī)制度的科學(xué)性和適用性，提升計量監(jiān)管工作的有效性和針對性。集中全力，進一步加大與國務(wù)院法制辦的溝通協(xié)調(diào)工作力度，積極主動做好部門間意見協(xié)調(diào)工作，努力營造良好的工作氛圍和外部環(huán)境，大力加快計量法修訂工作進程。

5.扎實做好《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作。按照科學(xué)發(fā)展的要求，加快推動標(biāo)準(zhǔn)化法修訂工作。著力解決立法工作中有關(guān)問題，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機制。進一步加大與國務(wù)院法制辦的聯(lián)系溝通力度，配合做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，推動盡早提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。

6.著力促進《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》修訂工作。借鑒應(yīng)對甲流工作的經(jīng)驗做法，緊密聯(lián)系國境衛(wèi)生檢疫實際工作，完善檢疫查驗、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理等各項工作制度。進一步加強與國務(wù)院有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加大與國務(wù)院法制辦的溝通力度，繼續(xù)推進該法修訂工作。

7.積極開展《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》立法工作。積極配合國務(wù)院法制辦，開展缺陷產(chǎn)品召回制度立法工作，建立健全從源頭督導(dǎo)企業(yè)采取召回措施的法規(guī)制度，維護公共安全和公眾利益。認(rèn)真組織研究各單位反饋意見，加強研究工作，力爭盡早提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。

8.加快推進《設(shè)備監(jiān)理管理條例》立法工作。主動協(xié)助國務(wù)院法制辦開展設(shè)備監(jiān)理立法專題調(diào)研工作。積極借鑒國外先進做法，加強對設(shè)備監(jiān)理有關(guān)法規(guī)制度的研究，理清設(shè)備監(jiān)理管理工作思路，加大部門間協(xié)調(diào)力度，積極推動立法工作有力、有序、有效開展。

9.繼續(xù)推進《限制商品過度包裝條例》立法工作。根據(jù)當(dāng)前保護環(huán)境、節(jié)約資源、提倡理性消費的現(xiàn)實需要，把握限制商品過度包裝立法工作的良好契機，積極配合國務(wù)院法制辦，做好條例的調(diào)研論證和修改完善工作，建立健全商品合理包裝規(guī)范，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約資源，規(guī)范包裝行業(yè)。

10.穩(wěn)步推動其他有關(guān)法律、行政法規(guī)立法工作。根據(jù)立法工作計劃，認(rèn)真做好《特種設(shè)備安全法》、《國家質(zhì)量獎管理條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》、《地理標(biāo)志保護條例》、《消費品安全法》、《質(zhì)量振興促進法》、《實驗室管理條例》等法律、行政法規(guī)的立法工作，繼續(xù)加強《進出境動植物檢疫法》和《進出口食品安全監(jiān)督管理條例》的立法研究，進一步建立健全法規(guī)體系，夯實質(zhì)檢工作法制基礎(chǔ)。

11.不斷完善出入境檢驗檢疫部門規(guī)章。認(rèn)真做好《出入境檢驗檢疫報檢管理規(guī)定》、《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》、《出入境檢疫處理單位及從業(yè)人員核準(zhǔn)管理辦法》、《進出境旅客攜帶物管理辦法》、《中華人民共和國優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理辦法》、《進境木材檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》等立法項目的制修訂工作，加快檢驗檢疫退運、銷毀以及國外食品安全監(jiān)管等制度的研究步伐，進一步完善出入境檢驗檢疫法規(guī)制度。

12.大力加快涉及質(zhì)量監(jiān)管工作的部門規(guī)章立法進程。圍繞質(zhì)檢中心工作，積極開展有關(guān)落實產(chǎn)品責(zé)任、完善監(jiān)管制度、提升質(zhì)量水平的部門規(guī)章立法工作，確保有符合監(jiān)管工作規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的規(guī)章制度可依，全力加快《消費類電子電氣產(chǎn)品召回管理辦法》、《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》、《能效標(biāo)識管理規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等部門規(guī)章制修訂進程。

13.著力加強食品安全和特種設(shè)備安全部門規(guī)章建設(shè)。針對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，加快法規(guī)體系建設(shè)，保障食品安全和特種設(shè)備安全，認(rèn)真做好《特種設(shè)備使用安全管理規(guī)定》、《大型游樂設(shè)施和客運索道安全監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)章制修訂工作，重點做好《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《進出口食品安全管理辦法》、《進出境水產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進出口蜂蜜檢驗檢疫管理辦法》等食品安全配套規(guī)章立法工作。

14.認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)化、計量和認(rèn)證認(rèn)可部門規(guī)章制修訂工作。加大對質(zhì)檢基礎(chǔ)性工作的立法力度，切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、計量和認(rèn)證認(rèn)可的技術(shù)支撐作用，滿足質(zhì)檢工作實際需要，進一步做好《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》、《商品包裝計量監(jiān)督管理辦法》、《節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》、《認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)管理辦法》等部門規(guī)章立法工作。

三、建立健全立法協(xié)調(diào)機制，切實維護質(zhì)檢職能

15.認(rèn)真做好法律法規(guī)立法協(xié)調(diào)工作。加強對有關(guān)部門制定的與質(zhì)檢相關(guān)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件研究，密切跟蹤《糧食法》、《能源法》、《消費者權(quán)益保護法》、《電信法》、《石油天然氣管道保護法》、《出入境管理法》、《保健食品監(jiān)督管理條例》、《清真食品管理規(guī)定》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等立法進程，及時對相關(guān)草案提出修改意見，認(rèn)真做好立法協(xié)調(diào)工作。

16.加大與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)力度。積極建立與全國人大法工委、國務(wù)院法制辦和國務(wù)院各有關(guān)部門之間良好的工作聯(lián)絡(luò)機制和意見協(xié)商渠道，靈活采取多種有效方式，進一步加大意見反饋和異議協(xié)商工作力度，共同探索解決問題和形成監(jiān)管合力的有效途徑和方法，為立法和監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

17.加強系統(tǒng)內(nèi)部法制工作信息通報。建立質(zhì)檢法制工作信息通報機制，對于地方人大、政府法制辦開展的與質(zhì)檢工作相關(guān)的重要立法項目及其協(xié)調(diào)修改意見，及時通報上級質(zhì)檢部門，實現(xiàn)上下聯(lián)動，確保在工作中維護和落實質(zhì)檢系統(tǒng)監(jiān)管職能。進一步加強質(zhì)檢法制工作的統(tǒng)計分析建設(shè)。

四、切合實際工作需要，做好評估、清理、釋義和相關(guān)指導(dǎo)工作

18.加大規(guī)章立法后評估工作?？偨Y(jié)以往立法后評估所取得的成功經(jīng)驗，組織開展有關(guān)部門規(guī)章立法后評估工作，著重就立法內(nèi)容的針對性、制度設(shè)計的合理性、規(guī)定條款的可操作性以及法制施行的有效性等問題進行評估，全面、準(zhǔn)確地掌握規(guī)章的實際執(zhí)行狀況，以便及時啟動相關(guān)法規(guī)制修訂工作。

19.認(rèn)真清理質(zhì)檢法律法規(guī)。結(jié)合經(jīng)濟和社會發(fā)展新形勢對質(zhì)檢工作提出的新要求，并依據(jù)有關(guān)立法后評估結(jié)果，及時開展實施效果研究工作，做好法規(guī)制度的“立、改、廢”工作。重點抓好修訂與廢止工作，保證法規(guī)制度的統(tǒng)一性、實效性和可行性。統(tǒng)一現(xiàn)行有效法規(guī)梳理工作，探索建立檢驗檢疫執(zhí)法依據(jù)數(shù)據(jù)庫。

20．加強質(zhì)檢法規(guī)條文釋義工作。根據(jù)質(zhì)檢監(jiān)管工作的實際需要，對即將生效的重要的法律法規(guī)，或者業(yè)已生效但各地方反映強烈、問題集中的法律法規(guī)，及時組織制定實施意見，做好或者配合做好相關(guān)釋義和解釋工作，幫助各地質(zhì)檢部門正確理解有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一對有關(guān)法規(guī)的認(rèn)識和適用。

21.組織做好法規(guī)英文稿審定工作。根據(jù)實際需要，及時組織開展對質(zhì)檢有關(guān)法律法規(guī)和重要部門規(guī)章的英文翻譯及審定工作。規(guī)范翻譯和審定工作程序，組建專業(yè)人才庫，為質(zhì)檢系統(tǒng)的對外交流與合作提供智力支持。

22.加大對地方立法的指導(dǎo)工作力度。加強對地方立法及立法課題研究的指導(dǎo)。高度重視各地開展的食品生產(chǎn)加工小作坊立法工作，組織有關(guān)具有共性的重點、難點問題研究，搭建各地小作坊立法交流溝通平臺，幫助地方質(zhì)檢部門在立法中贏得主動。各地要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章立法項目，著力保持與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章之間的協(xié)調(diào)性和一致性。

23．扎實做好質(zhì)檢執(zhí)法指導(dǎo)工作。認(rèn)真研究各地質(zhì)檢部門執(zhí)法請示，及時、準(zhǔn)確回復(fù)有關(guān)法律法規(guī)適用問題的意見，加強對在全國范圍內(nèi)帶有普遍指導(dǎo)意義的法規(guī)適用問題和意見的研究，統(tǒng)一各地對法律規(guī)范的認(rèn)識，強化對各地質(zhì)檢行政執(zhí)法的指導(dǎo)力度。

五、完善制度規(guī)范，做好規(guī)范性文件合法性審查工作

24.建立健全規(guī)范性文件合法性審查工作機制。加快制定出臺規(guī)范性文件管理辦法，建立規(guī)范性文件監(jiān)督審查制度，清晰界定各相關(guān)主體制定規(guī)范性文件的權(quán)限與責(zé)任，防止制定與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致的規(guī)范性文件或者相互之間存在矛盾沖突的規(guī)范性文件，建立規(guī)范性文件審查與備案制度，確保制度規(guī)范的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

25.加嚴(yán)把關(guān)規(guī)范性文件制定工作。嚴(yán)格依照合法性和合理性原則，切實規(guī)范各有關(guān)規(guī)范性文件的起草、審查、決定和公布工作，進一步完善對設(shè)定或者細(xì)化行政相對人權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件的合法性審查制度，力爭杜絕侵犯相對人的合法權(quán)益的現(xiàn)象，推動提高總局規(guī)范性文件的質(zhì)量。

26.暢通規(guī)范性文件實施效果反饋渠道。建立規(guī)范性文件的定期或者不定期的效果反饋制度，著重就規(guī)范性文件之間的一致性和協(xié)調(diào)性以及規(guī)范性文件本身的適用性和有效性開展評估。根據(jù)效果反饋結(jié)果，對應(yīng)當(dāng)廢止或者修改的規(guī)范性文件，及時依法予以處理。積極探索建立規(guī)范性文件制修訂工作責(zé)任制。

六、繼續(xù)深化審批制度改革，規(guī)范行政許可行為

27.繼續(xù)清理和調(diào)整行政審批事項。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》精神和國務(wù)院行政審批制度改革部際聯(lián)席會的統(tǒng)一部署，按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，進一步清理和減少行政許可事項，下放審批權(quán)限，做好保留項目的最后確認(rèn)工作。積極探索建立行政許可動態(tài)評估機制，定期評估行政許可項目的實施情況，對于沒有必要再繼續(xù)審批的，通過市場機制、行業(yè)自律能夠解決的，或者按照方便申請人、便于監(jiān)管的原則可以下放管理層級的，應(yīng)當(dāng)及時予以取消或調(diào)整。

28.進一步規(guī)范行政許可行為。對保留的項目，要嚴(yán)格按照法定要求實施行政許可，規(guī)范各類審批主體，執(zhí)行行政許可“八公開”，規(guī)范公示內(nèi)容。凡涉及許可申請條件、工作流程等修改事項必須經(jīng)過法制部門審核。要進一步優(yōu)化流程設(shè)計和辦事制度，切實做好行政許可便民服務(wù)措施，提高審批效率。要強化“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制和“一把手”負(fù)責(zé)制。

29.加強行政許可的監(jiān)督與管理。對取消審批后仍需加強監(jiān)管的事項，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，制定配套措施，防止取消審批后出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的現(xiàn)象。對下放審批權(quán)限的，要真正下放權(quán)力。強化事中檢查，加強對檢驗機構(gòu)的監(jiān)督制約。防止“重許可、輕監(jiān)管”，對許可后的監(jiān)管要制定具體措施，加強事后稽查。

30.加快網(wǎng)上審批工作進程。充分運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對行政審批事項的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)實行網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)與不當(dāng)?shù)膶徟袨椤Ｒ淖冇^念，轉(zhuǎn)變工作方式，從原有的書面審批工作模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上審批”的無紙化工作模式。加強行政服務(wù)中心管理，完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結(jié)”的運作方式。落實“金質(zhì)工程”（一期）行政許可業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的試運行，在全國質(zhì)檢系統(tǒng)推行實施。

七、規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保權(quán)力在陽光下運行

31.深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。總結(jié)質(zhì)檢系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗，進一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。要通過劃分責(zé)任崗位，明確行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)，把質(zhì)檢法律法規(guī)的各項具體執(zhí)法責(zé)任分解、落實到具體部門及行政執(zhí)法人員，明確執(zhí)法主體，確定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善考核體系，落實執(zhí)法責(zé)任。將以往行政執(zhí)法管理“事后追究”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑胺婪丁⑹轮锌刂?、事后監(jiān)督”的全過程管理模式。

32.進一步規(guī)范行政處罰案件辦理工作。修訂案件審理規(guī)則，規(guī)范行政執(zhí)法文書格式，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書種類，完善行政案件辦理程序，制定行政處罰檔案整理規(guī)則，提高行政執(zhí)法效能，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

33.建立自由裁量權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)制度。認(rèn)真總結(jié)長江三角地區(qū)行政處罰自由裁量權(quán)區(qū)域試點的經(jīng)驗，推動試行區(qū)域統(tǒng)一的行政處罰自由裁量規(guī)則，為在全國推廣積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)的行使，確保權(quán)力在陽光下運行。

34.加強聽證制度規(guī)范化。大力規(guī)范聽證制度在行政處罰、行政復(fù)議和行政許可過程中的有效實施，進一步細(xì)化聽證制度，明確聽證范圍，規(guī)范聽證程序，確認(rèn)聽證效力，確保行政行為的公開、公平、公正。

35.組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作。結(jié)合總局規(guī)定和當(dāng)?shù)貙嶋H，制定科學(xué)的行政執(zhí)法案卷評查方案，組織經(jīng)驗豐富的辦案人員、法制工作人員以及檔案工作人員組成案卷評查小組開展評查工作，并通報評查結(jié)果。通過建立行政執(zhí)法案卷評查制度，提升辦案質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法行為。

36.開展依法行政大檢查。組織各地兩局開展自查、互查，檢查各地執(zhí)行行政許可有關(guān)規(guī)定、推行行政執(zhí)法責(zé)任制、開展重大行政決策法制審核、行政執(zhí)法檔案規(guī)范情況、規(guī)范性文件合法性審查情況，梳理依法行政的重點、難點問題，評價檢查結(jié)果，推薦評選在依法行政工作中表現(xiàn)優(yōu)異的集體與個人，指導(dǎo)督促進一步做好依法行政工作。

八、完善復(fù)議應(yīng)訴工作機制，增強化解社會矛盾的能力

37.完善行政復(fù)議工作機制。要健全行政復(fù)議機構(gòu)，加強對行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力加強行政復(fù)議人員隊伍建設(shè)，努力提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，依法、公正、高效地解決行政爭議。改進行政復(fù)議案件審理方式，研究建立行政爭議和解調(diào)解、實地調(diào)查、專家咨詢等行政復(fù)議工作新機制，完善具體程序和配套制度，提出確保工作質(zhì)量的措施。對復(fù)議案件審理中發(fā)現(xiàn)的共性違法行為或帶有普遍性的問題，要及時制發(fā)意見書或建議書，督促有關(guān)部門予以糾正。

38.認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。要建立完善行政應(yīng)訴制度。對人民法院受理的行政案件要認(rèn)真進行答辯，并按規(guī)定提交被訴行政行為依據(jù)、證據(jù)和其他有關(guān)背景材料；指派參與被訴行政行為調(diào)查、決定的工作人員積極出庭應(yīng)訴，重大案件要求行政機關(guān)負(fù)責(zé)人親自出庭應(yīng)訴；自覺履行生效判決、裁定。

九、完成“五五”普法規(guī)劃任務(wù)，提升普法工作成效

39.繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員等重點對象的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、黨組中心組學(xué)法制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律考核和任職資格制度，組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部分級分批法律培訓(xùn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法水平。組織開展執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步落實學(xué)法考試考核制度，強化依法行政意識。

40.強化技術(shù)機構(gòu)學(xué)法用法意識。針對質(zhì)檢工作技術(shù)性強的特點，及時組織開展技術(shù)機構(gòu)工作人員相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳教育活動，組織開展系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)機構(gòu)相關(guān)人員法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化責(zé)任意識、風(fēng)險意識，確保依法施檢、程序規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

41.做好新頒布的法規(guī)宣貫工作。針對新制定的法律、法規(guī)和規(guī)章，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人的宣傳教育工作，組織開展宣貫工作，利用舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上答疑、知識競賽等多種方式，向有關(guān)行政執(zhí)法人員、企業(yè)以及社會各界普及質(zhì)檢法規(guī)知識，促使全系統(tǒng)做到準(zhǔn)確理解、融會貫通，督促行政相對人自覺遵守法規(guī)要求。

42.認(rèn)真做好普法驗收工作。總局將制定下發(fā)有關(guān)驗收意見及標(biāo)準(zhǔn)。各地兩局要結(jié)合實際，制定切實可行的總結(jié)驗收方案，認(rèn)真回顧本單位普法工作開展情況，科學(xué)評估取得的成績和經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，做好檔案材料歸檔整理，迎接上級部門檢查驗收。

43.開展普法評比表彰工作。開展“五五”普法先進單位、先進個人評比表彰工作，著重研究建立、完善和落實法制宣傳教育考核評估、檢查督促、工作激勵等制度。組織召開經(jīng)驗交流會，加強區(qū)域普法交流與合作，取長補短，互相促進，為“六五”普法規(guī)劃的實施做好準(zhǔn)備。

十、加強法制機構(gòu)建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)

44.加強法制機構(gòu)建設(shè)。重點要解決市、縣兩級質(zhì)監(jiān)局法制機構(gòu)不獨立、人員編制少等問題。要獨立設(shè)置直屬出入境檢驗檢疫局法制機構(gòu)，強化質(zhì)檢法制工作基礎(chǔ)。在以往工作的基礎(chǔ)上，關(guān)注并跟蹤落實各級質(zhì)檢法制機構(gòu)設(shè)立情況。清晰界定法制機構(gòu)職責(zé)，形成法制機構(gòu)與其它部門既分工配合、又監(jiān)督制約的工作機制。

45.進一步提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員資格審查制度，把好行政執(zhí)法隊伍入口關(guān)，加強行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。不斷增強行政執(zhí)法人員的政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，不斷提高理論思維能力、戰(zhàn)略思維能力、協(xié)調(diào)處理復(fù)雜問題的能力和創(chuàng)新能力，力爭建成一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的行政執(zhí)法隊伍。