導(dǎo)語：全縣以煤代木工作打算一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入持久實(shí)施以煤代木工程，鞏固已經(jīng)取得的成果，防止出現(xiàn)反彈，依據(jù)《地區(qū)鞏固以煤代木工程2009—2013年工作規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際，制定我縣以煤代木工程2009至2013年工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和戰(zhàn)略布局

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“建設(shè)生態(tài)功能區(qū)”的總體要求，立足保護(hù)森林資源，建立實(shí)施以煤代木工程長效機(jī)制，使以煤代木工程扎實(shí)有效的推行下去，努力為實(shí)現(xiàn)林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）基本原則：一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)森林資源的原則；二是堅(jiān)持因地制宜、多種形式代木的原則；三是堅(jiān)持齊抓共管，形成推進(jìn)合力的原則；四是堅(jiān)持市場引導(dǎo)、實(shí)施政策驅(qū)動的原則；五是堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、措施保障到位的原則；六是堅(jiān)持注重民生、惠及人民群眾的原則。

（三）總體目標(biāo)：

1、宣傳教育深入人心，使以煤代木成為居民的自覺行動。

2、鍋爐、爐灶改造規(guī)范，達(dá)到節(jié)約能源，安全高效的目標(biāo)。

3、優(yōu)惠政策落實(shí)到位，做到惠民，百姓滿意。

4、資源管理把住源頭，代儲燒柴加工、出售，購買林木廢棄物作引柴。

5、三站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障供給，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，確保質(zhì)量，價格穩(wěn)定。

6、鞏固普及率，鍋爐和居民爐灶以煤代木普及率保持100%。

7、保持和諧穩(wěn)定，不發(fā)生上訪事件。

（四）戰(zhàn)略布局：根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)施以煤代木工程劃分四個區(qū)域。

1、燃煤區(qū)域：縣址和煤礦及周邊的林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯居民生活取暖以煤炭為主要燃料。

2、燃煤、林柴混合區(qū)域：邊遠(yuǎn)的林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯居民生活取暖以煤炭、林中廢棄物為主要燃料。

3、燃煤、農(nóng)柴混合區(qū)域：農(nóng)業(yè)地區(qū)的居民生活取暖以煤炭、農(nóng)田剩余物為主要燃料。

4、特殊區(qū)域：北極鄉(xiāng)采用“型柴”代木。

二、主要任務(wù)及工作重點(diǎn)

（一）積極構(gòu)建以煤代木工程思想保證體系

1、保持戰(zhàn)略思想的連續(xù)性。要充分認(rèn)識以煤代木工程的長期性和艱巨性，繼續(xù)深入貫徹生態(tài)保護(hù)的理念，方向不能變，決策不能改，扎實(shí)打好思想認(rèn)識基礎(chǔ)。深刻領(lǐng)會以煤代木的精神實(shí)質(zhì)，作為一項(xiàng)重要的常規(guī)性工作，抓好落實(shí)。

2、不斷更新宣傳載體和內(nèi)容。一是由責(zé)任單位負(fù)責(zé)在每個平房居民區(qū)（居民委、村、屯）設(shè)立永久性的以鞏固以煤代木工程為主要內(nèi)容的宣傳牌，并保持完好。二是電視臺每月播出以煤代木新聞或宣傳字幕不少于4條，并編輯制作以煤代木公益廣告，每周在新聞前至少播出一次。三是以煤代木宣傳手冊入戶保存率100%，并有計(jì)劃的組織居民每年至少參加一次學(xué)習(xí)。四是縣址、林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村廣播宣傳車（廣播）每月在每個平房居民區(qū)宣傳一次，每次不少于20分鐘。五是縣址、林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以煤代木宣傳隊(duì)每月至少進(jìn)行一次宣傳活動，每次不少于2小時。六是每年組織一次為期一個月的電話彩鈴宣傳活動，每半年組織一次手機(jī)短信宣傳活動。七是根據(jù)本地實(shí)際和鞏固以煤代木工程重點(diǎn)工作，每年更新一次宣傳內(nèi)容。

3、形成強(qiáng)大的輿論氛圍。確定每年的9月份為以煤代木宣傳月，制定具體的宣傳方案，全社會廣泛參與，形成強(qiáng)大的輿論氛圍，不斷提高林區(qū)人們的思想意識。

（二）積極構(gòu)建以煤代木工程物質(zhì)保障體系

1、大力發(fā)展林木產(chǎn)品精深加工業(yè)。迅速壯大林木產(chǎn)品精深加工業(yè)，使林區(qū)剩余物得到充分利用。讓燒柴變廢為寶，逐步引導(dǎo)百姓實(shí)施木煤置換，推進(jìn)以煤代木工程的深化。

2、進(jìn)一步完善“三站”建設(shè)。要達(dá)到證照齊全，規(guī)章制度健全，供應(yīng)行為規(guī)范，管理工作到位。加大檢查力度，確保煤炭、引火柴、液化氣質(zhì)量，保持供應(yīng)價格穩(wěn)定，保障居民用煤、用柴、用氣的供應(yīng)。增強(qiáng)服務(wù)意識，把各項(xiàng)便民服務(wù)工作落到實(shí)處，真心實(shí)意為居民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。家庭引火柴站要在2009年按照《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求規(guī)范到位。以煤代木居民，取暖期必須套改爐灶，達(dá)到“規(guī)范、安全、節(jié)煤”的要求。要讓每戶以煤代木居民學(xué)會燒煤方法，掌握節(jié)煤措施，熟知安全常識。鍋爐改造要經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格后方可使用。同時，推廣使用節(jié)能鍋爐。

（三）積極構(gòu)建以煤代木工程政策支持體系

1、加大林區(qū)改革力度，做好林場、村屯的撤并工作。使居住在偏遠(yuǎn)地方的居民統(tǒng)一到縣址、林場鄉(xiāng)鎮(zhèn)址，統(tǒng)一管理，集中推進(jìn)以煤代木工程。

2、加快新林區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)。加速林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極實(shí)施棚戶區(qū)改造，重點(diǎn)推進(jìn)城市集中供熱。逐步改善林區(qū)居民的生產(chǎn)、生活條件，特別是居住條件和用能條件，發(fā)展新林區(qū)、新農(nóng)村、新能源。

3、積極向上爭取政策支持，力爭把以煤代木補(bǔ)貼資金納入天保工程和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金之中。

4、每年的補(bǔ)貼資金撥付要及時到位，按時發(fā)放。規(guī)范補(bǔ)貼信息庫，對享受補(bǔ)貼人員實(shí)行微機(jī)動態(tài)管理，根據(jù)變動情況及時更新信息。補(bǔ)貼資金要專戶存儲、?？顚Ｓ?、單獨(dú)建賬核算，不得以任何方式擠占、挪用、濫用和強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)資金，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保補(bǔ)貼資金不發(fā)生違規(guī)使用和冒領(lǐng)套取現(xiàn)象。

5、按照特殊群體特殊政策的原則，制定經(jīng)濟(jì)困難居民補(bǔ)貼辦法，確保每戶居民都能溫暖過冬。

6、牢固樹立以人為本、服務(wù)群眾的理念，從群眾的切身利益出發(fā)，落實(shí)好相關(guān)政策，使優(yōu)惠政策真正惠及群眾。把百姓認(rèn)可、群眾滿意作為工作標(biāo)準(zhǔn)，凡涉及百姓切身利益的事情，要廣泛聽取百姓的意見和建議，尊重百姓意愿，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，贏得群眾的理解、信任和支持。把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)，做到位，及時化解矛盾，避免上訪事件的發(fā)生。

（四）積極構(gòu)建以煤代木工程資源管理體系

1、發(fā)揮資源林政、公安森保等部門作用，加大資源管理力度，對偷拉私運(yùn)和擅自經(jīng)營引火柴的行為加大查處力度，嚴(yán)禁居民私自進(jìn)山撿拾引火柴。各木材加工企業(yè)和貯木場生產(chǎn)廢棄物，一律進(jìn)入引火柴供應(yīng)站，不準(zhǔn)私自出售。

2、居民所需引火柴，一律由引火柴供應(yīng)站統(tǒng)一供應(yīng)（不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)址居民引火柴供應(yīng)，按《指導(dǎo)意見》有關(guān)要求執(zhí)行）。

3、各責(zé)任單位要加大居民引火柴儲存情況的檢查力度，對居民多儲存的引火柴一律沒收，自費(fèi)送入引火柴供應(yīng)站。

4、在取暖期由以煤代木辦公室及其成員單位組成檢查組，對以煤代木普及率及鍋爐代木情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對未實(shí)行以煤代木的企業(yè)和居民予以曝光，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

5、每有一臺鍋爐未以煤代木或居民以煤代木普及率下降1個百分點(diǎn)以上，按反彈處理。

（五）積極構(gòu)建以煤代木工程能源創(chuàng)新體系

1、結(jié)合實(shí)際，積極推廣多種代木能源，特別是邊遠(yuǎn)林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯及散居戶，因地制宜使用代木產(chǎn)品，廣泛利用林中廢棄物、農(nóng)田剩余物等可再生能源代木。在有條件的地方大力推廣秸稈氣化和節(jié)能技術(shù)。

2、鼓勵研發(fā)代木能源，建立基金，重點(diǎn)研發(fā)，政策扶持。逐年提高型柴、型煤生產(chǎn)能力，擴(kuò)大使用范圍。在以電代木上力爭實(shí)現(xiàn)突破。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)落實(shí)以煤代木工程一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要適時深入基層檢查、指導(dǎo)以煤代木工作。并做到機(jī)構(gòu)不能撤，人員不能減，工作力度不能小，確保以煤代木工作體系完整、規(guī)范?？h以煤代木辦公室電子郵箱為：密碼：，可查閱《工作規(guī)劃》、《指導(dǎo)意見》等相關(guān)文件資料。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。要形成齊抓共管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)動機(jī)制，按照部門分工，做好以煤代木工作。

（三）建立獎懲機(jī)制。繼續(xù)將以煤代木工程納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系和目標(biāo)責(zé)任制考核體系。每年對各責(zé)任單位以煤代木工作鞏固情況進(jìn)行檢查考核，兌現(xiàn)獎懲。

（四）加大督查力度。由縣以煤代木辦公室及其成員單位，對以煤代木工作鞏固情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、暗訪，發(fā)現(xiàn)反彈的，對其責(zé)任單位黨政一把手進(jìn)行行政問責(zé)，并進(jìn)行全縣通報(bào)批評。

（五）保證資金投入。對以煤代木正常工作經(jīng)費(fèi)予以保證，確保工程順利開展。