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一、年工作完成情況

我局在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的嚴格監(jiān)督和熱情指導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“五個基本”、“七個體系”、“十個全覆蓋”工作和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動主題，全力推進城鄉(xiāng)一體化進程，逐步優(yōu)化城市空間，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）繼續(xù)完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和審批程序

本著優(yōu)化城市空間布局、增強城鎮(zhèn)聚集能力、推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的原則，不斷深化和完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，重點開展了三項工作：

1、強化各項規(guī)劃的修編與審批。一是4月份全面啟動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，目前已完成初步方案，即將組織初步方案匯報，預計年初完成規(guī)劃編制并提交成果。二是根據(jù)5月份省住建廳專家在城市總體規(guī)劃評審會上對《市城市總體規(guī)劃（─2030）》的評審意見，對城市總體規(guī)劃、濱江公園、城西新區(qū)及沿江大道景觀方案進行了進一步的修改完善，10月初進行了公示，即將依法按程序上報審批。三是組織編制了318國道沿線新城控制性詳細規(guī)劃、民主大道中心商務(wù)區(qū)概念規(guī)劃、全民健身休閑廣場規(guī)劃、全面啟動了各鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。

2、依法規(guī)劃管理。全年累計發(fā)放《建設(shè)項目選址意見書》22份、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》223份、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》386份、《鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證》562份，出具土地出讓規(guī)劃條件80余份。共查處和認定違法（章）建設(shè)235起，采取強制停工措施280余次，拆除違法建（構(gòu)）筑物108處，拆除面積8640多平方米。采用建設(shè)項目現(xiàn)場公示、固定公示欄公示、建設(shè)信息網(wǎng)公示等方式，對400余個建設(shè)項目進行了批前公示，對部分項目進行了批后公示。今年共召開規(guī)劃辦公會議5次，對157個公建項目、263戶個人建房進行了研究討論，提交市規(guī)劃委員會、市政府例會審查項目232個，項目上會率100％。

3、暢通“綠色”通道，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。先后為奧美醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、酒業(yè)灌裝中心及釀造基地等招商項目打印各類規(guī)格圖紙約1500張，為國泰電器、日威食品、三寧化工等工業(yè)企業(yè)項目用地測設(shè)約1000畝，為中央山水居住小區(qū)、錦華園住宅組團、城西市場、領(lǐng)秀之江二期工程等項目建筑紅線測設(shè)約65萬平方米。

（二）全力推進了市政工程建設(shè)

今年共完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入1.59億元，全面提高了城市基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和園區(qū)建設(shè)支撐水平。

1、完成投資1.2億元，組織實施了市政府擬定的11項重點市政工程建設(shè)。其中：①投資700萬元，金山大道與東湖大道環(huán)通工程鋪筑砼路面1840米、安裝站臥石1135.4米；②投資444萬元，南崗路北延與七星大道西延環(huán)通工程鋪筑砼路面4.7萬平方米，埋設(shè)砼排水管1700米，于11月中旬通過竣工驗收；③投資1975萬元，晉煤大道與沿江大道環(huán)通工程鋪筑砼路面約6.92萬平方米，敷設(shè)砼排水管2300米，于10月底全部竣工，正在申報驗收中；④投資約1550萬元，公園路道路排水改造工程完成主車道刷黑3.3萬平方米、安裝砼站石及平石4900米、鋪筑人行道1.05萬平方米；⑤投資230.88萬元，團結(jié)路東延道路排水工程完成道路墊層鋪筑、埋設(shè)排水管810米；⑥投資302.78萬元，建設(shè)路道路排水改造工程完成破除舊砼路面1.03萬平方米、埋設(shè)污水管200米；⑦投資5084萬元，民主大道北延與仙女大道、仙女二路環(huán)通工程鋪筑瀝青混凝土路面8萬平方米，埋設(shè)砼排水管6000米；⑧投資665.11萬元，火車站站前廣場土方平整及廣場建設(shè)工程完成土方挖方量1200立方米、填方量1200立方米，廣場建設(shè)工程正在緊張施工。⑨投資150萬元，平整濱江公園新區(qū)土地2.5萬平方米，同時將“318”國道、當路建設(shè)工程中的樹木移植新區(qū)，對公園核心區(qū)進行了改造，新增綠化面積10萬平方米；⑩投資350萬元，五柳公園綜合改造工程完成西門廣場花崗巖毛面板鋪裝6000余平方米，栽植桂花、海棗等高檔樹木30余株，續(xù)建東門觀景臺370平方米，開通南門，修繕中門，新建老年人門球場3000平方米；11投資550萬元，石寶山垃圾處理場滲濾液處理站新建站房294.5平方米，安裝處理設(shè)備10臺套。

另外，投資337.98萬元，完成了精細化工園土方平整工程，目前正在辦理結(jié)算。

2、完成投資3646萬元，穩(wěn)步實施了城市規(guī)劃區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)與維護。其中：①投資18萬元，對城區(qū)所有排水泵站進行了維修改造；②投資860萬元，處理城市污水1065萬噸、處置污泥3146噸；③投資175萬元，更換雨水井及下水道井蓋287塊，疏通下水道堵塞78處，硬化維修坑洼不平道路2.1萬平方米；④投資400萬元，完成了城區(qū)備用水源續(xù)建工程，增加城區(qū)與仙女聯(lián)網(wǎng)供水管道2500米，敷設(shè)民主大道北延、公園路、仙女一路供水主管道2800余米；⑤投資1854萬元，敷設(shè)了城區(qū)至安福寺工業(yè)園區(qū)天然氣長輸管道28.1公里。

（三）穩(wěn)步提高了城市環(huán)境綜合執(zhí)法與管理水平

一是依法打擊違建，開展了“打擊違法建設(shè)風暴行動”，共簽訂責任狀206份，強制停工144次68處，組織強拆違建59次，強拆建筑物3407平方米。二是強化城市管理質(zhì)量考核，開展了城市環(huán)境綜合整治行動，累計清除“牛皮癬”3.44萬處，清理亂牽亂掛1632處，規(guī)范戶外廣告設(shè)置（店招）189處，清理戶外廣告、條幅殘余1125處，整治流動攤點、洗車、修理、廢品回收等占道經(jīng)營行為1400余次，下達整改通知書318份，糾正亂停亂放等不文明行為1300多人次，清除建筑、生活垃圾350余噸。三是完善環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施，投資131.88萬元，購置道路洗掃車1臺，購置垃圾巡回收集車13輛，添置、維修果皮箱550個，維修、保養(yǎng)了垃圾壓縮站及環(huán)衛(wèi)專用車輛。四是實施園林綠化建設(shè)，配合春季義務(wù)植樹活動，共栽植30余個品種的樹木2000余株，組織實施了“市企業(yè)捐贈林”建設(shè)，有24家企業(yè)、個人以及4家苗木經(jīng)營大戶捐贈價值139余萬元的名貴大樹240余株，廣場東西兩側(cè)形成了以銀杏、樸樹、柚子樹、黃連木、櫻花為主的特色片林。

（四）不斷加強了城鎮(zhèn)建設(shè)與村莊環(huán)境整治

全年以突出加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心，對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與村莊環(huán)境整治工作加強指導。一是對全市148個村進行了村莊規(guī)劃編制，完成了規(guī)劃成果的設(shè)計工作。二是完成了33個村村莊環(huán)境整治，現(xiàn)基本達到一級目標的村莊10個，基本達到二級目標的村莊23個。三是進一步加強了宜居村莊建設(shè)，問安鎮(zhèn)關(guān)廟山村、張家橋村、鄭家井村均已達到宜居村莊的標準。四是對宜黃高速公路兩側(cè)約占總數(shù)53%的400戶農(nóng)房采取以農(nóng)民自建為主，以政府統(tǒng)一購置涂料、油漆等配套材料為輔統(tǒng)一施工的方法，開展了民居改造；五是按照農(nóng)村危房改造750戶的任務(wù)100%批準開工建設(shè)，目前已竣工600余戶，竣工率達80%。全年完成改造和整治農(nóng)村危房1200余戶。

（五）整體規(guī)范了建設(shè)行業(yè)的管理與服務(wù)

以整體規(guī)范依法行政行為和辦事程序、服務(wù)手段為抓手，突出高效能管理、高水平服務(wù)，為促進社會經(jīng)濟建設(shè)、促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展、促進民生環(huán)境改善提供了有效保障。

1、規(guī)范建筑業(yè)管理。嚴把法定建設(shè)手續(xù)審批備案程序，強化對辦理規(guī)劃許可證、工程報建、施工圖設(shè)計、文件審查、質(zhì)量監(jiān)督等方面的管理，先后組織開展建筑質(zhì)量安全大檢查4次，受監(jiān)工程91個,完成各類建筑檢測項目19個，共計12659余組件。辦理工程備案55個,工程質(zhì)量均達合格等級,工程備案率100％。全年接收規(guī)劃、施工許可、建設(shè)工程竣工等各類檔案779份，出具檔案整改通知書36份，發(fā)放建設(shè)工程竣工檔案驗收意見書36份。

2、規(guī)范公用行業(yè)的管理與服務(wù)。以誠信經(jīng)營、文明服務(wù)為原則，完成優(yōu)質(zhì)供水總量828萬噸，出廠水綜合合格率99%，實現(xiàn)銷售收入880萬元；以拓展供氣范圍、強化售后服務(wù)為舉措，完成天然氣銷售量900萬立方米,實現(xiàn)銷售收入1853萬元；以安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，切實加強了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、液化氣站場的管理，全面規(guī)范了行業(yè)行為，提高了服務(wù)水平和能力。住建局機關(guān)內(nèi)部完善了各項管理制度，改進了工作流程，強化了工作責任，進一步提高了工作效率。認真完成督查督辦工作，嚴格會議制度，及時妥善完成市委、市政府領(lǐng)導交辦的其他各項工作。全系統(tǒng)工青婦組織、普法教育、綜合治理、信訪保密、文明創(chuàng)建、人事監(jiān)察、計劃生育、財務(wù)審計等多項工作強化制度建設(shè)與落實，規(guī)范工作行為，通過了上級部門的各項考核驗收。

（六）全面開展了基層黨組織建設(shè)和黨風廉政建設(shè)

一是狠抓了黨員干部學習教育活動。在學習教育活動中，我們突出“一個重點”，把握“兩個堅持”，采取“三個結(jié)合”，實現(xiàn)了“四個提高”。即以建設(shè)學習型黨組織和學習型領(lǐng)導班子為重點，堅持每周例會學習制度和“”制度，采取集中培訓與分散自學相結(jié)合、專家輔導與交流討論相結(jié)合、學習政治理論與學習業(yè)務(wù)知識相結(jié)合的方式，提高了黨員干部理論素養(yǎng)、思想境界、業(yè)務(wù)水平和工作能力。

二是狠抓了黨的基層組織建設(shè)。制定了10多項有關(guān)基層黨建工作的責任制和管理制度，強化了黨組織活動陣地的“八有”建設(shè)。通過民主推薦、組織考核，確定了二級單位24名領(lǐng)導班子后備干部，配齊了二級單位班子成員，營造了和諧的人文環(huán)境。

三是狠抓了創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以“亮身份、亮職責、亮承諾、亮點評、亮評議”，“比素質(zhì)、比干勁、比奉獻、比創(chuàng)新、比作風”，“創(chuàng)一流部門、創(chuàng)一流隊伍、創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象”，“個人自評、黨員互評、支部講評、領(lǐng)導點評、群眾測評”為內(nèi)容，開展了“五亮、五比、五創(chuàng)、五評”活動。進一步實行了黨務(wù)政務(wù)公開。在開展“千百萬”活動中，組建7個工作組21名隊員進駐七星臺興隆山等7個村，入戶走訪、體察民請，走訪調(diào)查農(nóng)戶4405戶，采取結(jié)對幫扶的形式，慰問貧困家庭36戶、捐送慰問金1.87萬元，為聯(lián)系村援助資金物質(zhì)10多萬元。

四是狠抓了慶祝建黨90周年系列活動。舉辦了住建系統(tǒng)“唱紅歌”暨慶祝建黨90周年第八屆職工運動會，組隊參加了全市慶祝建黨90周年《頌歌獻給黨》文藝演唱會，召開了住建系統(tǒng)慶祝建黨90周年暨“七·一”表彰大會，開展了慰問困難黨員和“在窗口行業(yè)閃光”的演講活動。

五是狠抓了黨風廉政建設(shè)。按照市委、市政府關(guān)于“八個嚴禁”和“五辦”的規(guī)定，層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，舉辦了一次《廉政準則》知識講座，進行了一次學習討論，組織了一次文明執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，開展了一次正反面警示教育活動。根據(jù)源頭治腐“十個全覆蓋”工作的要求，加強了工程治理重點領(lǐng)域排查工作，重點解決了工程建設(shè)、征地拆遷、住房保障、安全生產(chǎn)等方面群眾反映的突出問題。全年接受“政風行風熱線”、建設(shè)信息網(wǎng)網(wǎng)民來信280件、書記（市長）信箱20件，接待來訪群眾80多起200余人次，辦結(jié)率為100%。

二、工作中存在的不足

一是城市管理執(zhí)法與公安、國土、工商、環(huán)保等部門交叉較多，沒有形成制度化和常態(tài)化管理機制和機構(gòu)；二是由于受編制的限制，近幾年很少招錄新的工作人員，規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理和裝飾行業(yè)(含墻改、節(jié)能)管理等十分缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，加之現(xiàn)有干部職工隊伍的年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，習慣于用傳統(tǒng)思維和老辦法解決問題，城市管理手段比較單一；三是部分行政執(zhí)法單位為差供或自收自支的事業(yè)單位，辦公經(jīng)費、人員待遇保障不足，行政執(zhí)法設(shè)施的配備跟不上形勢發(fā)展的需求。

三、年工作計劃

（一）強化規(guī)劃編制與服務(wù)，積極實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略。

一是強化法規(guī)宣傳，營造良好的法制氛圍。宣傳貫徹《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及城鄉(xiāng)規(guī)劃，展示我市城市總體規(guī)劃、濱江公園、城西新區(qū)、沿江大道景觀設(shè)計、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃等近期城鄉(xiāng)規(guī)劃成果，審定的規(guī)劃方案及建設(shè)項目全面實行公示制度，加強我市城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳，提高公眾參與度。二是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，為濱江宜居城市建設(shè)提供有力的規(guī)劃支撐。完成城市總體規(guī)劃、濱江公園、城西新區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃報批及各鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批工作，推進控詳規(guī)的編制，以新一輪城市總體規(guī)劃為依據(jù)，啟動仙女工業(yè)園6平方公里控詳規(guī)、董市集鎮(zhèn)1平方公里控詳規(guī)、金沙灣工業(yè)園2.5平方公里控詳規(guī)及東湖片區(qū)18平方公里的分區(qū)規(guī)劃編制，調(diào)整城南片區(qū)2.2平方公里控詳規(guī)。

（二）強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市服務(wù)功能。

啟動城西污水處理廠建設(shè)和安福寺食品工業(yè)園污水處理廠前期工作。全力服務(wù)宜昌白洋工業(yè)園建設(shè)，積極支持五峰民族工業(yè)園發(fā)展。全面推進問安鎮(zhèn)新農(nóng)村試點、漢宜高速公路沿線村莊整治、318國道沿線城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè)。啟動城西新區(qū)、仙女新區(qū)、民主大道中心商務(wù)區(qū)一期工程，積極做好規(guī)劃、征地拆遷、還建安置等工作。

擬定投資1.8億元，實施城市規(guī)劃、建設(shè)、管理及維護工程。重點啟動城西新區(qū)、仙女新區(qū)、民主大道中心商務(wù)區(qū)一期工程，積極做好規(guī)劃、征地拆遷、還建安置等工作；完成雙壽橋路道路排水和馬店路、勝利路、禮化路等道路刷黑改造工程；建成全民健身休閑廣場和友誼廣場；加強城市公共綠地保護，實施濱江公園中西段綠化工程，推進民主大道、仙女大道、大道的綠化建設(shè)和管護；加強仙女高速路口環(huán)境綜合改造；下大功夫抓好城區(qū)小街小巷綜合治理等。

（三）強化長效管理運行機制，全面實施城市環(huán)境綜合整治。

一是努力完善城市管理體制。實行相對集中行政處罰權(quán)、網(wǎng)格化管理，啟動數(shù)字化城管。在各建制鎮(zhèn)成立執(zhí)法中隊，實施執(zhí)法權(quán)委托。二是不斷加強城建管理執(zhí)法監(jiān)察。逐步降低違建發(fā)生率，處理近兩年積案60%以上。建立長效管理機制，大力整治占道經(jīng)營、亂停亂放，基本消滅主次干道“牛皮癬”，出臺墻體立面、戶外廣告、店招管理規(guī)范，爭取將特色街區(qū)及城區(qū)主干道整治、改造到位。三是全面提高市容環(huán)衛(wèi)園林綠化精細化管養(yǎng)水平。做好第二輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招投標工作，不斷創(chuàng)新檢查考核新機制，加大檢查考核力度；按照國家規(guī)范設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施標準，對各路段、居民區(qū)更新和添置果皮箱、垃圾桶；將門店衛(wèi)生費一并納入水費代收，提高費用征收率；在仙女鎮(zhèn)新建集公廁為一體的壓縮中轉(zhuǎn)站一座，選擇合適地點新建兩座無障礙高檔次公廁。加快實施濱江公園西區(qū)綠化、友誼廣場綠化、民主大道北延道路綠化和大道綠化改造及4處街頭綠地建設(shè)，實施民主大道、團結(jié)路、勝利路及公園路的特色示范街區(qū)綠化建設(shè)，全面推進城區(qū)綠化精細化管理。

（四）強化建設(shè)質(zhì)量安全管理，認真實施建筑行業(yè)政策法規(guī)。

一是進一步強化建筑節(jié)能管理。從設(shè)計施工、監(jiān)理、驗收和備案等各個環(huán)節(jié)切實把好建筑節(jié)能關(guān)，嚴格查處隨意變更建筑節(jié)能設(shè)計行為，確保建筑節(jié)能目標的實現(xiàn)。二是進一步鞏固城區(qū)禁實成果，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁實面，確保受監(jiān)項目、辦理施工許可項目不得使用實心粘土磚。三是繼續(xù)完善和強化質(zhì)量安全監(jiān)管制度。開展4次安全大檢查，1—2次質(zhì)量檢查，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃、監(jiān)察、建筑業(yè)聯(lián)合管理體制，對違規(guī)建設(shè)項目、安全不合格項目實施嚴格處罰。四是進一步規(guī)范建筑勞務(wù)市場。工程項目無勞務(wù)分包合同及勞務(wù)資質(zhì)的項目不得辦理施工許可，不得開工建設(shè)。努力提高勞務(wù)人員持證上崗率，力爭特種工持證率100%，其他勞務(wù)人員持證率60%。五是全面推行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，在政府投資工程中強制實行清單計價，在其他投資工程中積極引導推行清單計價；進一步完善建設(shè)工程合同備案和建設(shè)工程決算備案的管理工作。六是加強裝飾行業(yè)管理。完善公共裝修項目的申報登記、發(fā)證制度，家裝、門店裝修的備案登記制度。

（五）強化黨風行風廉政建設(shè)，扎實實施各項基礎(chǔ)管理工作。

一是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作力度。教育廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀和利益觀，健全完善懲治和預防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的管理體系和長效機制，努力提高預防腐敗的能力；二是加強政風行風建設(shè)。全面開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹形象、以優(yōu)良作風促效能、以優(yōu)化環(huán)境保發(fā)展，做人民滿意公仆的“三優(yōu)一滿意”活動，不斷創(chuàng)新服務(wù)機制，強化窗口建設(shè)，完善“綠色通道”，對重大項目繼續(xù)實行“依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”；三是加強人才儲備和素質(zhì)培養(yǎng)。完善行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，擴充市級規(guī)劃管理隊伍，增強隊伍的統(tǒng)籌能力、服務(wù)能力、執(zhí)行能力和自律能力，為高效優(yōu)質(zhì)地實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供保障。四是加強群團組織活動。充分發(fā)揮群團組織的作用，認真履行工會、青年、婦聯(lián)的職責，開展職業(yè)教育培訓，豐富干部職工文化生活。