區(qū)委全年政法穩(wěn)定計劃
時間:2022-01-11 10:12:00
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年全區(qū)政法穩(wěn)定工作總的要求是:以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞建設(shè)和諧穩(wěn)定模范城市,以打造“全國最安全市區(qū)”為目標(biāo),以“社會管理創(chuàng)新突破年”為抓手,深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作,建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)保障、社會治安動態(tài)防控、群眾矛盾訴求調(diào)處、特殊人群管理服務(wù)、政法隊(duì)伍素質(zhì)提升五大工作體系,著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)區(qū)、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃精彩開局提供堅(jiān)強(qiáng)保障??傮w工作部署是:圍繞一個目標(biāo),著力構(gòu)建五大體系。
圍繞一個目標(biāo):即傾力打造全國最安全市區(qū),創(chuàng)建全方位、立體式、網(wǎng)格化的社會管理模式,提高人民群眾的安全感和滿意度。對此,各級各部門特別是政法維穩(wěn)部門必須高度重視、認(rèn)真研究,強(qiáng)化措施、全力推進(jìn)。一方面,進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安工作,以更嚴(yán)密的巡防措施、更嚴(yán)厲的打擊手段、更規(guī)范的執(zhí)法行為,切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。另一方面,要認(rèn)真貫徹落實(shí)各級政法工作會議關(guān)于深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作的部署和要求,扎實(shí)開展“社會管理創(chuàng)新突破年”活動,加快構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局,努力提升社會管理工作的效率和水平。
構(gòu)建五大體系:
(一)以穩(wěn)定風(fēng)險評估和應(yīng)急處置機(jī)制為載體,著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)保障體系
1、進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。要逐步建立健全穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實(shí)施細(xì)則和考核獎懲辦法,確保在重大決策、重大工程、重大項(xiàng)目制定、出臺和實(shí)施前,對可能發(fā)生危害社會穩(wěn)定的因素進(jìn)行深入剖析,評估發(fā)生危害的可能性、危害程度和處置難度,及時提供準(zhǔn)確的預(yù)警信息和超前的司法建議,為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。
2、高度重視群體性事件的預(yù)防化解。要進(jìn)一步健全完善區(qū)鎮(zhèn)兩級和各行業(yè)系統(tǒng)的群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)《群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案》,確保遇事各涉事職能部門、相關(guān)政法部門、所屬鎮(zhèn)街相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,最大限度將事件的負(fù)面影響降到最低,努力維護(hù)區(qū)和諧穩(wěn)定的良好對外形象。
3、全力融入中心、服務(wù)大局。政法各部門要圍繞全區(qū)重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目服好務(wù),在各類重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中,對有可能誘發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題,必須做到早分析、早預(yù)測、早處置、早化解,確保全區(qū)各項(xiàng)重要工作和重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)、不出問題。要圍繞企業(yè)發(fā)展,繼續(xù)開展“十百千萬”工程活動,主動深入企業(yè)、深入項(xiàng)目建設(shè)一線,送服務(wù)、送法律、送平安,積極營造良好的法律服務(wù)環(huán)境。
(二)以城區(qū)技防網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)街綜治聯(lián)動區(qū)為載體,著力構(gòu)建社會治安動態(tài)防控體系
要適應(yīng)新形勢要求,以社會化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化為重點(diǎn),著力構(gòu)建點(diǎn)線面結(jié)合、人物技配套、打防控一體的全方位、立體化動態(tài)防控體系。
1、全面加強(qiáng)城區(qū)防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步完善治安交通監(jiān)控系統(tǒng),加快推進(jìn)投資2000萬元的“天網(wǎng)”三期工程;在人口較為密集、治安形勢相對復(fù)雜的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域,繼續(xù)加大集安保、防控、便民等功能于一體的流動警務(wù)室研發(fā)和投放力度;充分發(fā)揮保安公司市場化運(yùn)作優(yōu)勢,強(qiáng)力推進(jìn)電力設(shè)施、金融網(wǎng)點(diǎn)、商鋪、廠企、院校等各領(lǐng)域安全防范工作,打造技術(shù)先進(jìn)、防范嚴(yán)密、反應(yīng)敏捷的聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)。
2、深入推進(jìn)鎮(zhèn)街“綜治聯(lián)動區(qū)”建設(shè)。各鎮(zhèn)街要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)村居、企業(yè)、學(xué)校布局情況,采取治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、隊(duì)伍聯(lián)管、技防聯(lián)建、經(jīng)費(fèi)聯(lián)籌、平安聯(lián)保等手段,重點(diǎn)推行“強(qiáng)村帶動式”、“村企聯(lián)動式”、“村校互動式”三種模式,確保在建成數(shù)量、運(yùn)行質(zhì)量、作用效果三個方面齊頭并進(jìn),努力擴(kuò)大全區(qū)技防設(shè)施覆蓋面,切實(shí)筑牢基層綜治工作“第一道防線”。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固防范措施。始終保持對“兩搶一盜”、黑惡勢力犯罪的高壓態(tài)勢,繼續(xù)實(shí)施“警燈閃爍”工程和武裝聯(lián)勤等機(jī)制,建立上路即巡邏模式,構(gòu)筑起保障人民群眾安居樂業(yè)的“安全網(wǎng)”。對市、區(qū)兩級綜治委掛牌督辦的治安重點(diǎn)部位和突出治安問題,不斷加大整治力度,集中進(jìn)駐、重拳出擊、滾動治理,切實(shí)提高群眾滿意度。
(三)以綜治信訪維穩(wěn)中心和專業(yè)調(diào)處機(jī)構(gòu)為載體,著力構(gòu)建群眾矛盾訴求調(diào)處體系
1、全面推進(jìn)“綜治信訪維穩(wěn)中心”建設(shè)。要按照市委政法委的統(tǒng)一要求,認(rèn)真考察選址、集中財力物力、部署精干力量、健全制度規(guī)范,高標(biāo)準(zhǔn)啟動區(qū)級“綜治信訪維穩(wěn)中心”建設(shè),力爭年內(nèi)建成并投入運(yùn)行;對已達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)的4處鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心,要繼續(xù)在人員配備、制度完善、設(shè)施購置、作用發(fā)揮、經(jīng)驗(yàn)推廣等方面進(jìn)行鞏固和深化,對尚未達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)的2處綜治信訪維穩(wěn)中心,要加大人財物投入力度,確保年內(nèi)全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。
2、繼續(xù)加強(qiáng)“四三二一”格局建設(shè)。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部和政法干警聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員、人民群眾以及“萬人評政法”、“心連心民情懇談會”、“網(wǎng)上民聲”四大平臺;要深入推進(jìn)“村情檔案”、“戶情檔案”、“民情日記”三項(xiàng)舉措;要全面推廣“村情民事聽證會”、“陽光調(diào)解模式”等化解糾紛的成功經(jīng)驗(yàn);要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)公開預(yù)約接訪制度。
3、進(jìn)一步健全完善調(diào)解機(jī)制建設(shè)。要加快推進(jìn)專業(yè)調(diào)處機(jī)構(gòu)建設(shè)。在總結(jié)已建立運(yùn)行的“道路交通事故損害賠償糾紛調(diào)處中心”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好勞資糾紛、醫(yī)患糾紛等調(diào)處中心平臺建設(shè),促進(jìn)專業(yè)糾紛調(diào)處工作增點(diǎn)擴(kuò)面、提檔增效。要進(jìn)一步健全“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制。在政法部門內(nèi)部分別設(shè)立協(xié)調(diào)指導(dǎo)辦公室,在法院、檢察院、派出所和相關(guān)行政部門分別設(shè)立人民調(diào)解室、平和司法室、警民聯(lián)調(diào)室、行政調(diào)解室,在人民法院設(shè)立速裁庭,形成網(wǎng)絡(luò)健全、力量整合、流程規(guī)范、銜接科學(xué)的大調(diào)解格局,提升綜合調(diào)處能力。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)法律援助工作,建好法律援助中心和交通事故、勞動爭議、農(nóng)民工維權(quán)3個法律援助工作站,真正把法律援助手冊送到每戶家庭,把法律援助綠卡發(fā)放給每個低保戶,讓更多的弱勢群體得到法律救助。
(四)以社區(qū)和現(xiàn)代信息系統(tǒng)為載體,著力構(gòu)建特殊人群管理服務(wù)體系
立足于推進(jìn)社會管理創(chuàng)新,積極探索和實(shí)踐特殊人群管理服務(wù)的有效機(jī)制,全面落實(shí)條塊化、信息化工作舉措,力爭實(shí)現(xiàn)“情況全掌控、管理無縫隙、服務(wù)零距離”。
1、全面加強(qiáng)城市社區(qū)管理。按照以房管人的原則,進(jìn)一步完善社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司“四位一體”的管理模式,推廣“鄰里守望相助計劃”、“村居看門望鎖行動”等經(jīng)驗(yàn)做法,實(shí)現(xiàn)對流動人口、高危人群等特殊人群管理服務(wù)的全覆蓋。依托鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心,建立特殊人群服務(wù)管理中心和流動人口服務(wù)管理中心,不斷提升綜合服務(wù)管理水平。
2、建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的特殊人群信息管理系統(tǒng)。著重抓好“三張網(wǎng)”建設(shè):一是人員流動一網(wǎng)控,不斷完善流動人口信息管理平臺,將信息采集的前端延伸到村居社區(qū)、“兩新”組織,及時掌握流動人口和出租房屋情況;二是情報信息一網(wǎng)通,在政法系統(tǒng)和各類特殊人群管理部門建立信息庫和交換平臺,實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通;三是服務(wù)措施一網(wǎng)辦,發(fā)揮網(wǎng)上服務(wù)大廳作用,將政策法規(guī)、業(yè)務(wù)咨詢、辦事指南等對外動態(tài)公開,在線受理申辦事項(xiàng),讓更多特殊人群享受到便捷高效的服務(wù)。
3、高度重視做好虛擬社會管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和網(wǎng)警隊(duì)伍建設(shè),建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判和快速處置機(jī)制,認(rèn)真排查、梳理網(wǎng)上可能影響社會穩(wěn)定的不安定因素,及時發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)上有害信息,加大對網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度,著力營造和諧、健康、文明、綠色的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
(五)以主題教育實(shí)踐活動和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為載體,著力構(gòu)建政法隊(duì)伍素質(zhì)提升體系
1、全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍內(nèi)在素質(zhì)建設(shè)。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和建黨91周年紀(jì)念活動,按照中央政法委關(guān)于開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動要求,組織廣大政法干警通過重溫入黨誓詞、重讀紅色經(jīng)典、開展黨史教育等形式,引導(dǎo)干警從思想深處解決為什么入黨、為什么從警、為什么當(dāng)法官檢察官、為什么奮斗和為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題,樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀。要組織開展一次群眾觀點(diǎn)再教育,針對群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難問題,認(rèn)真開展自查自糾,讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
2、全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍外在形象建設(shè)。要加大從嚴(yán)治警力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題,堅(jiān)決清除“害群之馬”,以實(shí)際行動取信于民。要深入開展“文明禮儀規(guī)范建設(shè)年”活動,定期邀請專家、學(xué)者和市政法部門領(lǐng)導(dǎo)授課,系統(tǒng)抓好日常禮儀、業(yè)務(wù)程序的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等,通過不定期明察暗訪、考核評價、獎懲激勵等多種手段,檢驗(yàn)政法干警學(xué)習(xí)成效。
3、全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。注重創(chuàng)新執(zhí)法方式,以全面執(zhí)法質(zhì)量管理系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn),健全完善執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機(jī)制,最大限度地壓縮自由裁量權(quán),減少執(zhí)法隨意性,不斷提升執(zhí)法效率和質(zhì)量。大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”,狠抓監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè),確保政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督有效、外部監(jiān)督有力,促進(jìn)執(zhí)法公正廉潔,切實(shí)維護(hù)社會公平正義。積極推行“執(zhí)法精細(xì)化管理”工程,形成人人有執(zhí)法責(zé)任、處處有執(zhí)法分工、事事有執(zhí)法要求的長效管理機(jī)制。