區(qū)委法制辦全年工作重點(diǎn)

時(shí)間:2022-01-07 10:38:00

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區(qū)委法制辦全年工作重點(diǎn)

年,是全面啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃的第二年,也是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的很重要一年。政府法制工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神,貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于年工作的總體部署,緊緊圍繞全區(qū)中心工作,推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施,著力推進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階,法治政府建設(shè)取得新成效,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的法制保障。

一、加強(qiáng)依法行政,建設(shè)法治政府

加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”)要求,進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的工作力度。要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),完善依法行政第一責(zé)任人制度,按照法治政府建設(shè)的總體要求,細(xì)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,全面推進(jìn)依法行政,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)依法行政“十二五”規(guī)劃落實(shí),各街鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極推進(jìn)本單位依法行政“十二五”規(guī)劃的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo),使依法行政各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和工作措施落到實(shí)處。

落實(shí)和完善依法行政各項(xiàng)制度。深入貫徹《意見(jiàn)》要求,積極開(kāi)展調(diào)查研究,進(jìn)一步完善重大決策聽(tīng)證制度、重大決策合法性審查制度、重大決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度等。完善和扎實(shí)推進(jìn)依法行政報(bào)告制度。做好和抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。繼續(xù)深化行政執(zhí)法評(píng)議考核制度,重點(diǎn)考核執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的情況,使行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

完善依法行政考核機(jī)制。根據(jù)《意見(jiàn)》要求,以法治政府建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向,根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù),科學(xué)確定考核內(nèi)容,細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn),完善考核方式,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各街鎮(zhèn)和區(qū)政府各部門(mén)依法行政工作的組織指導(dǎo)和督促檢查,推進(jìn)依法行政。

二、健全決策機(jī)制,提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量

繼續(xù)完善規(guī)范性文件內(nèi)部審批流程。統(tǒng)一文件的立項(xiàng)、審核、說(shuō)明、備案和程序;認(rèn)真做好政府常務(wù)會(huì)議議題和領(lǐng)導(dǎo)交辦事務(wù)的合法性審核工作,進(jìn)一步提高行政決策的效率和質(zhì)量。

落實(shí)規(guī)范性文件審查和報(bào)備規(guī)則。將做好規(guī)范性文件的審查工作作為提高依法決策水平的重要手段,加強(qiáng)對(duì)各街鎮(zhèn)和各部門(mén)規(guī)范性文件的審查和報(bào)備把關(guān),整體提高區(qū)政府、各街鎮(zhèn)及區(qū)政府各部門(mén)的依法決策水平和行政效能。

加強(qiáng)對(duì)清理后規(guī)范性文件修改、工作指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)清理后需修改的規(guī)范性文件的指導(dǎo),明確修改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和修改后的文件通過(guò)和機(jī)制,使規(guī)范性文件的清理、審查、備案和機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范化、有序化、科學(xué)化。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為

積極做好行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。按照全市行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)及監(jiān)督實(shí)施工作的推進(jìn)情況,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,積極做好與上級(jí)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),全力做好行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。

加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格證管理制度建設(shè)。結(jié)合年初建立起來(lái)的行政執(zhí)法人員信息庫(kù),進(jìn)一步完善執(zhí)法人員信息庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)注銷退休、調(diào)離等不在執(zhí)法崗位人員的執(zhí)法證件,保證所有在崗執(zhí)法人員持有效證件上崗。

強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。注重平時(shí)執(zhí)法檢查、專門(mén)執(zhí)法檢查與行政執(zhí)法案卷評(píng)查相結(jié)合,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)檢查與年終考核相結(jié)合,使行政執(zhí)法檢查納入經(jīng)?;⒁?guī)范化、科學(xué)化的軌道,保證各行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格按照梳理后的行政執(zhí)法主體、依據(jù)和職權(quán)開(kāi)展工作。

統(tǒng)一和規(guī)范行政執(zhí)法案卷。依照《市區(qū)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《市區(qū)行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的要求,有序開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。按照市政府要求,督促做好行政處罰案卷統(tǒng)一和規(guī)范工作;同時(shí),按照全市行政復(fù)議集中受理要求,積極做好規(guī)范行政執(zhí)法案卷權(quán)利告知工作。

四、加強(qiáng)工作創(chuàng)新,化解行政爭(zhēng)議

探索建設(shè)行政爭(zhēng)議調(diào)解平臺(tái)。按照市委、市政府有關(guān)布署和要求,探索建立行政調(diào)解制度和機(jī)制,科學(xué)界定行政調(diào)解范圍,規(guī)范行政調(diào)解行為,有效發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。

暢通行政復(fù)議渠道。加大對(duì)行政復(fù)議制度的宣傳力度,引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議渠道尋求權(quán)利救濟(jì)。改進(jìn)審理方式,綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案,依法公正作出行政復(fù)議決定。積極運(yùn)用行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)等方式,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正或完善具體行政行為。

加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政訴訟和行政復(fù)議工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用,不斷完善行政訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制,建立和落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。各行政機(jī)關(guān)要高度重視司法監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)人民法院依法生效的判決和裁定。

五、做好法律服務(wù)工作,加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)

認(rèn)真做好法律服務(wù)工作。圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,積極提供法律服務(wù),認(rèn)真辦理涉法事務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好法律顧問(wèn)和參謀;結(jié)合“項(xiàng)目突破年”活動(dòng),嚴(yán)格按照《區(qū)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》的要求,努力抓好政府投資項(xiàng)目合同管理工作,認(rèn)真做好政府投資項(xiàng)目合同審核把關(guān),切實(shí)維護(hù)政府投資利益。

切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要性,保障法制機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障,使其與在全面推進(jìn)依法行政工作中所承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)。加強(qiáng)自身建設(shè),積極組織法制機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn),引導(dǎo)政府法制工作人員增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí),提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)依法行政新形勢(shì)的要求。各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門(mén)要明確法制工作的分管領(lǐng)導(dǎo),并有專人負(fù)責(zé)法制工作。

六、抓好法制宣傳培訓(xùn),營(yíng)造依法行政良好氛圍

利用各種平臺(tái),及時(shí)做好法制宣傳工作。充分利用《市政府法制》的期刊平臺(tái),在積極學(xué)習(xí)期刊上先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),將各街鎮(zhèn)、區(qū)政府各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法宣傳出去;同時(shí),利用電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳形式,及時(shí)宣傳依法行政工作中的好做法,積極普及政府法制基礎(chǔ)知識(shí),提供學(xué)習(xí)和交流的互動(dòng)平臺(tái),營(yíng)造依法行政良好的社會(huì)氛圍。

完善行政執(zhí)法人員長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。一方面,注重專題培訓(xùn)。密切關(guān)注國(guó)家《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)的立法動(dòng)態(tài),根據(jù)國(guó)家和省出臺(tái)的重點(diǎn)法律法規(guī),及時(shí)組織好專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。另一方面,強(qiáng)化崗前培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)。按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革執(zhí)法人員變動(dòng)情況,將行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和執(zhí)法證件審驗(yàn)結(jié)合起來(lái),對(duì)擬上崗執(zhí)法人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并經(jīng)考試合格的,申領(lǐng)行政執(zhí)法證件,嚴(yán)禁無(wú)行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的輪訓(xùn),按照制定的年度輪訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)各執(zhí)法單位的行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)輪訓(xùn),確保合格上崗。