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年是我市創(chuàng)建全國文明城市的決戰(zhàn)之年，全區(qū)城市管理工作要圍繞市委、市政府建設(shè)“與國際化相適應(yīng)的、人民滿意的、中國最清潔的宜居城市”目標(biāo)，加壓奮進(jìn)、銳意進(jìn)取，為全面提升城市管理水平，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，貫穿“精細(xì)化管理，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，立體化整治，專業(yè)化維護(hù)，市場(chǎng)化運(yùn)作，人性化執(zhí)法”理念，發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)功能，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，致力改善人居環(huán)境，完善網(wǎng)格化管理，不斷提高城市管理水平。

二、目標(biāo)與任務(wù)

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)。即創(chuàng)建全國文明城市，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

（二）緊扣一個(gè)主題。即“服務(wù)市民、改善人居、促進(jìn)發(fā)展”。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，持續(xù)改善人居環(huán)境，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)整潔、干凈、清新、舒適的環(huán)境。

（三）統(tǒng)籌二個(gè)關(guān)系。處理好管理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。牢固樹立“管理執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，通過依法執(zhí)法維護(hù)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，通過嚴(yán)格管理創(chuàng)造優(yōu)美的宜居環(huán)境，寓管理于服務(wù)，以服務(wù)促管理。處理好預(yù)防與強(qiáng)制的關(guān)系。堅(jiān)持疏導(dǎo)結(jié)合，教育勸導(dǎo)在先，實(shí)行“首違免罰”，做到預(yù)防與強(qiáng)制的有效銜接與有機(jī)統(tǒng)一。

（四）突出三大重點(diǎn)

1、扎實(shí)抓好日常管理維護(hù)

（1）以街面潔凈、空氣清新為目標(biāo)，提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。按照精細(xì)化管理要求，推行24、18小時(shí)清掃保潔制度，提高機(jī)械化作業(yè)率，著力解決城郊結(jié)合部裸露垃圾問題，繼續(xù)加大“牛皮癬”的專業(yè)整治力度。

（2）以路面平整、下水暢通為目標(biāo)，提升市政維護(hù)水平。注重細(xì)節(jié)、查漏補(bǔ)缺，高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)市政道路、疏浚下水，實(shí)現(xiàn)市政維護(hù)“路平、溝通、水暢”。

（3）以花香草綠、四季常青為目標(biāo)，提升綠化維護(hù)水平。推廣園林立體綠化和綠化帶護(hù)欄建設(shè)，塑造區(qū)園林特色，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率50%以上。

（4）以提高市民滿意度為目標(biāo)，全面推進(jìn)社區(qū)物業(yè)化服務(wù)。提升已實(shí)施物業(yè)化服務(wù)小區(qū)的管理水平，打造物業(yè)服務(wù)市級(jí)示范社區(qū)10個(gè)，大力推進(jìn)破產(chǎn)改制企業(yè)居民區(qū)和農(nóng)民安置小區(qū)的社區(qū)物業(yè)化服務(wù)工作。

（5）以提升城市形象為目標(biāo)，進(jìn)一步提升城市亮化管理維護(hù)水平。打造亮化管理示范街2條，加強(qiáng)區(qū)投區(qū)建亮化設(shè)施的日常管理維護(hù)。

（6）以提高工作效率為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)城管維護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化。楓林三路、雷鋒大道、瀟湘南大道、區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園的維護(hù)作業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

2、加大行政執(zhí)法力度。

（1）組織開展“渣土管理鞏固提升年”活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)覆蓋裸露黃土，從源頭控制污染；完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)渣土運(yùn)輸?shù)墓芾?，力?zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94%以上。

（2）進(jìn)一步落實(shí)防違控違責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為第一責(zé)任主體的控違責(zé)任；健全控違預(yù)警機(jī)制，實(shí)行新建違法建筑動(dòng)態(tài)拆除和“零指標(biāo)”管理。以服務(wù)重點(diǎn)工程、片區(qū)開發(fā)等為重點(diǎn)，全年拆除各類違法建筑20萬平方米以上。

（3）全面清理整治違章戶外廣告。以實(shí)施《長(zhǎng)沙市戶外廣告設(shè)置管理辦法》為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，拆除各類違章戶外廣告6萬平方米。打造銀盆南路、楓林一路戶外廣告、店招規(guī)范示范街2條，加強(qiáng)新修道路招牌設(shè)置的規(guī)范指導(dǎo)。

（4）加大違章占道行為的治理。嚴(yán)禁新增并堅(jiān)決拆除違章占道亭棚，保持人行道整潔有序；加大破路、損綠毀綠、損壞城市公共設(shè)施行為的管理執(zhí)法力度；繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)攤擔(dān)、早夜市、疏導(dǎo)點(diǎn)的管理，新增早夜市疏導(dǎo)點(diǎn)和社區(qū)便民點(diǎn)8到10個(gè)；全面開展環(huán)保噪聲、油煙污染行政執(zhí)法，創(chuàng)建金星路“綠色餐飲”示范街。

（5）落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。按照“管理先行，執(zhí)法跟進(jìn)”的原則，實(shí)現(xiàn)“門前三包”由主次干道向背街小巷和社區(qū)延伸；繼續(xù)開展“十佳”、“十差”社區(qū)、路段和門店評(píng)比，定期評(píng)選星級(jí)門店；繼續(xù)開展周未衛(wèi)生大掃除，實(shí)現(xiàn)單位、門店責(zé)任人自覺清掃率和參與率達(dá)98%以上。

3、深化行政審批改革。

進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)、減少審批時(shí)間；加大網(wǎng)上審批的范圍和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批辦結(jié)率100%。

（五）實(shí)施五項(xiàng)工程。以改善人居環(huán)境、提升城市品位為目標(biāo)，全面完成民生工程年度建設(shè)計(jì)劃。

1、完成區(qū)山景區(qū)周邊65棟房屋的“平改坡（綠）”工程。

2、打造雷鋒大道特色景觀街。

3、建成桔子洲街道天麓苑等社區(qū)公園6個(gè)。

4、完成3個(gè)社區(qū)和10條街巷的提質(zhì)改造。

5、完成楓林賓館前坪等地危舊房屋改造。

（六）打造五大亮點(diǎn)

1、打造城市基層管理新亮點(diǎn)。繼續(xù)推廣咸嘉街道城管社區(qū)服務(wù)站“家門口服務(wù)，零距離執(zhí)法”管理模式；全面推廣桔子洲街道組團(tuán)式網(wǎng)格管理模式。

2、打造城管聯(lián)動(dòng)新亮點(diǎn)。繼續(xù)完善與高校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大大學(xué)生城管志愿者隊(duì)伍，定期開展高校周邊市容秩序整治。積極與駐區(qū)單位、企業(yè)、中小學(xué)校建立“三聯(lián)”工作機(jī)制，全面構(gòu)建大城管新格局。

3、打造垃圾分類收集新亮點(diǎn)。繼續(xù)推廣咸嘉新村環(huán)衛(wèi)垃圾收集“四色分類”模式，提高垃圾減量化、資源化、無害化水平，構(gòu)建“分類投放、分類收集、分類處理”的生活垃圾收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)垃圾四色分類普及率50%以上，無害化處置率達(dá)100%。

4、打造親民城管新亮點(diǎn)。以開展“點(diǎn)名辦案”為重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法程序；實(shí)施城管民生工程“三問三公開”（即：?jiǎn)栃栌诿?、問?jì)于民、問效于民，公開征求意見、公開設(shè)計(jì)方案、公開實(shí)施監(jiān)督），實(shí)現(xiàn)市民滿意度達(dá)98%以上；繼續(xù)落實(shí)定期走訪企業(yè)制度，組織城管干部與違章當(dāng)事人的“一對(duì)一”疏導(dǎo)服務(wù)；組織青年志愿者和義工服務(wù)隊(duì)伍，開展扶貧幫困活動(dòng)，樹立城管隊(duì)伍親民愛民的形象。

5、打造“城管示范崗”新亮點(diǎn)。在全區(qū)重要場(chǎng)所、學(xué)校周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊設(shè)立城管示范崗，實(shí)行定時(shí)、定位、定責(zé)，保持良好市容秩序。加強(qiáng)特色景觀街和社區(qū)公園等主要節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)部位的管理維護(hù)執(zhí)法工作，確保管理維護(hù)與建設(shè)同步。

三、保障措施

（一）加大宣傳力度。

進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、形式和手段，全方位、寬領(lǐng)域、多角度加強(qiáng)城市管理宣傳工作。充分利用報(bào)紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介宣傳。在采取社區(qū)、單位、學(xué)校社會(huì)宣傳與發(fā)放宣傳單、宣傳手冊(cè)日常宣傳相結(jié)合的同時(shí)，適時(shí)開展城管體驗(yàn)日等主題活動(dòng)。強(qiáng)化城管職責(zé)、法律法規(guī)、典型案件等內(nèi)容的宣傳。實(shí)現(xiàn)城管宣傳工作的日?；?、常態(tài)化、基礎(chǔ)化，提高城管工作的美譽(yù)度和支持度。

（二）加強(qiáng)財(cái)力保障。

繼續(xù)健全城市管理投入機(jī)制的制度化，努力提高城管一線干部職工待遇，加大維護(hù)設(shè)備裝備的投入，加快城管維護(hù)基地建設(shè)。

（三）提升數(shù)字城管。

擴(kuò)大城管數(shù)字化覆蓋區(qū)域，將含浦鎮(zhèn)和區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園納入數(shù)字化案卷采集范圍；繼續(xù)加大數(shù)字化案卷處置力度，縮短處置時(shí)間，減少發(fā)案數(shù)量；加大數(shù)字化城管工作的精度，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象空間上、時(shí)間上和責(zé)任上的精確定位，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)城市管理、維護(hù)、執(zhí)法精細(xì)化。加大數(shù)字化城管考核力度，實(shí)行嚴(yán)格、透明、公正的運(yùn)行機(jī)制。

（四）完善責(zé)任體系。

進(jìn)一步完善全區(qū)城市管理責(zé)任體系，落實(shí)基層城市管理責(zé)任。按照“干管分開、監(jiān)管分離”的工作模式，構(gòu)建管理、維護(hù)、執(zhí)法相結(jié)合的責(zé)任體系，明確職責(zé)、細(xì)化責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的工作落實(shí)格局。

（五）嚴(yán)格督查考核。

以督查考核為抓手，以市民滿意為前提，以客觀、公平、公正為原則，完善考核辦法。繼續(xù)執(zhí)行日檢查、周通報(bào)、月排名的考核獎(jiǎng)評(píng)制度，每月兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)檢查考核所發(fā)現(xiàn)問題不重視、不及時(shí)整改或考核不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按行政問責(zé)辦法予以追究責(zé)任。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

以打造精細(xì)型、高效型、服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、廉潔型城管隊(duì)伍為抓手，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)開展“城管之星”的評(píng)選，強(qiáng)化管理、執(zhí)法、維護(hù)人員隊(duì)伍和城市協(xié)管員的管理考核力度，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“十嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，樹立城管隊(duì)伍新形象。